我国专业学位研究生教育质量的三维视角分析

滕云，张禾颐

(对外经济贸易大学金融学院，北京 100029）

我国专业学位研究生教育质量的三维视角分析

滕云，张禾颐

(对外经济贸易大学金融学院，北京 100029）

在分析我国专业学位研究生教育面临的机遇与挑战的基础上，应用克拉克协调三角形理论，从市场、政府、高校的三维视角出发，指出目前我国专业学位研究生教育存在的主要问题，提出市场导向、政策保障、特色发展的提高我国专业学位研究生教育质量的思考建议。

专业学位；研究生教育；教育质量

截止2011年6月，我国专业学位研究生教育包括硕士和博士两个层次，共有硕士专业学位38种，博士专业学位4种，509个专业学位研究生授权点单位，2679个硕士专业学位授权点，累计招收硕士专业学位研究生100多万人，初步形成了具有中国特色的专业学位研究生教育培养制度。

虽然我国的专业学位研究生教育已经取得了一定的成效，但是还存在着开办时间短、质量保障体系很不完善等问题。目前，对专业学位研究生教育质量的研究中，主要集中在对专业学位的认知、专业学位发展的现状、国外的比较研究、质量评估等，但应用教育学的基本理论对我国专业学位教育的发展问题进行分析和研究的还是比较少。本文试图应用克拉克的协调三角形理论，结合笔者从事专业学位研究生教育管理的实际工作经验，尝试用一种新的视角分析来阐明提高我国专业学位研究生教育质量的建议思路。

一、机遇、挑战、转变——我国专业学位研究生教育进入新的发展时期

2010年，中共中央、国务院先后下发了《国家中长期人才发展规划纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，明确提出发展专业学位研究生教育，这充分体现了国家对加快发展专业学位研究生教育的高度重视，标志着我国专业学位研究生教育进入到了一个新的历史阶段。

（一）招生模式已经得到重大调整

首先，在招生结构上，我国的专业学位可以分为全日制和非全日制两种类型。2009年以前主要以非全日制在职教育为主。2009年3月，教育部下达《关于做好2009年全日制专业学位硕士研究生招生计划安排工作的通知》，决定扩大全日制专业学位硕士研究生招生规模，主要用于招收应届本科毕业生。其次，在招生规模上，2009年8月，教育部下发《关于做好2010年招收攻读硕士学位研究生工作的通知》，要求在2009年学术型研究生招生规模的基础上调减5%—10%，用于增加专业学位研究生招生。再次，在招生计划上，2010年2月，教育部和国家发展改革委员会下发《关于下达2010年全国研究生招生计划的通知》，首次将专业学位研究生招生计划单列。最后，在招生考试模式上，2010年采取“分列招生计划、分类报名考试、分别确定录取标准”的招生考试模式，单独设置了专业学位研究生招生考试科目。

（二）培养类别和单位已经实现大幅增加

2010年，国务院学位委员会审议通过了19种新增硕士专业学位，新增数量相当于过去19年的总和。目前38种专业学位涉及了管理、法、工、农、医、教育、军事、文学、经济、历史等十大学科门类，基本覆盖了国民经济和社会发展的主干领域。同时，2010年，批准新增1322个硕士专业学位授权点，也相当于过去19年硕士学位授权点的总和。

（三）地域分布和发展仍然不平衡

目前，我国内地31个省、自治区、直辖市均开设了专业学位教育，但各区域的专业学位教育发展呈现出不平衡的现象。首先，在专业培养单位的数量上，各区域存在较大差别，北京最多，远远处于全国领先水平；江苏、上海、辽宁、湖北等地区虽然数量较多，但与北京还存在明显差距，而西藏、青海、宁夏均位于全国末端，西藏仅仅只有1个。其次，在专业学位培养单位的增加数量上，2009—2010年，上海、江苏、湖北分别增加了10个、9个、8个，“而近一半的自治区和直辖市和专业培养单位数量仅增加了1个或者根本没有增加”[1]。

二、定位、师资、评价——我国专业学位研究生教育质量中的主要问题

（一）专业学位研究生人才培养过程与学术学位区分度不高

专业学位研究生教育的人才培养目标在于学习和掌握本学科或行业领域的基础理论知识和专门技术，进行行业技能的训练，形成较强的理论和实践的贯通，能够解决实际问题。学术学位研究生教育的人才培养目标在于让学生掌握较为纯粹的科学理论知识，达到相当的理论深度，主要从事理论和学术研究。二者的培养目标不同，其培养过程也应该不同。但多年来，由于学术型学位研究生教育起步早，发展相对成熟，高校培养单位较为熟悉学术型研究生教育的思维方式和操作套路，因此在专业学位研究生教育中，其课程体系基本上还是沿用学术型研究生教育的课程体系，导致专业学位研究生培养的实践性和应用型的特色没有得到充分体现，其培养方案、教学计划、教学大纲等基本是学术型研究生教育的浓缩和翻版。同时，一些高校异化了对专业学位的理解，将盈利作为专业学位研究生教育的第一目标，导致专业学位研究生培养培训化，不仅降低了专业学位研究生的教育质量，也损害了专业学位研究生教育的声誉。

（二）专业学位研究生的师资队伍建设亟待加强

长期以来，由于我国的研究生教育以学术学位研究生教育为主，在师资机构上也还是以学术型教师为主要教学力量。这些老师长期在高校工作，实践经验较少，理论联系实际的能力比较薄弱。虽然有些高校在设置专业学位时，规定成立企事业管理人员或者相关部门具有高级专业技术职务的人员作为导师组，或者采取一个是高校教师、一个是校外人士的双导师的形式，但在实际运作中，实践导师往往不固定，或者指导职责不清晰，导致其作用发挥不明显。

（三）专业学位研究生教育的质量评估体系还有待于进一步完善

专业学位研究生教育评价体系是高等教育评价体系中的重要内容和组成部分。目前，科学学位研究生教育已经建立了体系相对严密、工作相对规范的质量评估体系，而由于我国开展专业学位研究生教育工作的时间不长，对学位研究生教育及其质量的认识还比较肤浅，一方面，在外部评估上，有教育部学位与研究生教育发展中心，受教育部和国务院学位委员会的委托开展学位与研究生教育评估和评审，但主要是在专业学位研究生入学考试等方面发挥了一定的作用，其影响比较微弱；还没有制定出专业学位研究生教育质量评估标准以及构建完善的评估体系；另一方面，在内部保障上，存在部分高校重科学学位研究生教育，轻专业学位研究生教育，还没有将专业学位研究生教育的质量评估纳入研究生管理部门的常规工作范畴等现象。

三、市场、政府、高校——我国专业学位研究生教育质量的三维视角分析

依据克拉克协调三角形理论，对高等教育系统运行产生影响的三个主要力量是：学术权威、国家权力和市场。协调三角形理论不仅揭示出学术权威、政府、市场三种力量影响高等教育系统运行，而且也为我们提供了观察专业学位研究生教育运行，从而提高教育质量的三个视角。[2]

（一）市场的动态反馈与柔性约束

本文中的“市场”主要是指就业市场。衡量专业学位研究生教育质量的一个很重要的标准就是要接受市场的检验。培养出来的专业学生，是否能满足市场的需要，是否能被市场接受？所以，提高专业学位研究生教育质量，必须首先从市场的需要出发。主要应该表现在三个方面：(1)市场应该决定专业学位类别的设置和数量；(2)市场应为专业学位的培养教育提供案例级场地；（3）专业学位人才培养质量的高低主要取决于市场的评估。

（二）政府的宏观引导和政策支持

克拉克认为，作为国家权力表现形式的政府在发挥其协调作用时扮演两个角色：起促进作用的国家和起干预作用的国家。本文中的政府，主要是指国务院学位委员会、教育部学位管理与研究生教育司、各级政府学位与研究生教育管理部门等。其作用主要是从经济社会全面发展的宏观立场出发，通过权威性的指令，在制度上保障、在财政上支持、在导向上指引，来保证专业学位教育的质量，加强质量监督。

长期以来，专业学位研究教育存在着实际地位不高、社会认同度低、边缘化、矮化等问题，追根溯源，专业学位教育相关的法律法规是滞后的。1981年颁布的《中华人民共和国学位条例》是目前指导与规范我国学位设置及相关教育发展的专门性法规，但在该学位条例中，却“没有专业学位的界定和表述”[3]。“相关法规建设滞后，一方面使得国家对专业学位研究生教育的发展缺乏前瞻性、长远的和持续的指导作用，另一方面，也使得高校难以从长计议，对本校专业学位研究生教育的发展进行战略规划，未雨绸缪，积极筹划”[4]。2009年3月，教育部下发《关于做好全日制硕士专业学位研究生培养工作的若干意见》，明确指出：要重新定位我国硕士研究生的培养目标，进一步调整和优化硕士研究生的类型结构，逐步将硕士研究生教育从过去的以培养学术型人才为主转向以培养应用型人才为主，实现研究生教育在质量、结构、效益等方面的协调、可持续发展。

（三）高校的特色建设和内部保证

在克拉克“协调三角形”中，学术权威是相对于政府与市场而言的协调高等教育系统运行的第三种力量，在本文中，我们主要理解为专业学位研究生的培养单位即大学院校。高校是专业学位研究生教育的主体，是专业学位研究生教育质量的关键环节。专业学位研究生的教育质量是否能得到不断提高，主要取决于高校。如果高校不能充分重视并切实加强专业学位研究生教育质量，任何外部的力量都难以对专业学位研究生的教育质量发挥实质性影响。

四、融合、保障、特色——提高我国专业学位研究生教育质量的思考建议

根据以上分析，我们认为：市场、政府、高校的作用是相辅相成、互相作用、互相影响的。一方面，专业学位鲜明的应用性、实践性、职业性决定了衡量专业学位教育质量高低的标准主要是它是否能适应市场的需求。另一方面，由于市场的自动调节的特征，决定了政府、高校需要采取积极响应和主动介入的方式，与市场形成良好的互动关系，方能实现专业学位研究生教育的科学健康发展。

（一）坚持市场导向

专业学位教育的大力发展，其实已经彰显出市场对高等教育的引导力量。在我国已经进入专业学位研究生教育规模发展之后，必须要进一步坚持市场导向。政府在宏观调控上，无论是规模，还是结构、层次等方面；高校在内部管理上，无论是专业设置，还是培养方式、教学环节等方面，都必须充分关注、及时准确地把握市场动态和需求，主动适应我国产业结构调整和经济方式转变对人才需求的变化，保证专业学位研究生人才培养与社会经济发展的有效衔接。

（二）加强政策保障

研究生教育结构的战略调整和专业学位研究生教育的迅速发展，离不开政府的高度重视和大力推进。要进一步提高专业学位研究生教育质量，政府仍然要继续加强对专业学位研究生教育的政策支持导向，积极发挥好代言人、牵线人、协调人的作用，从政策导向上、制度建设上和资源支持上，进一步规范高校专业学位研究生教育，进一步为高校和企事业单位的合作建立优化的社会环境支持、畅通的沟通渠道以及良好的政策保障。

（三）注重特色发展

高校是提高专业学位研究生教育质量的基础力量。高校要进一步提高、深化“专业学位研究生教育是现代研究生教育的重要组成部分，是高等学校人才培养的重要方面”[5]的认识，注重合理定位不同类型的研究生教育，不断加强对专业学位研究生教育的规律探索，结合自身的办学特点和优势，在招生、培养、学位授予等各个环节树立品牌和特色意识，加强与行业、政府、用人单位的紧密合作，根据社会市场需求有针对性地订单式地培养人才，主动利用社会评价，在课程设置、教学管理、师资队伍等方面改进专业学位教育，从而不断提高专业学位研究生教育质量，切实实现专业学位研究生教育的又好又快发展。

[1]张振刚，许颖.我国专业学位研究生教育的结构问题[J].现代教育管理，2011，（6）.

[2]蔡建华，周宏力.专业学位研究生教育的职业特性及其实现[J].中国高教研究，2011，（4）.

[3]周远清.积极发展专业学位研究生教育，培养更多高层次应用型专门人才[J].学位与研究生教育，2001，（5）：2.

[4]别敦荣，陶学文.我国专业学位研究生教育质量保障体系的反思与创新[J].高等教育研究，2009，（3）.

[5]林蕙青.积极探索开拓创新深入开展专业学位研究生教育综合改革试点[J].中国高等教育，2011，（6）.

（责任编辑：马银华）

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2095—7416（2014）02—0163—03

2013-12-12

滕云，对外经济贸易大学金融学院分党委副书记，讲师，清华大学教育研究院博士研究生；张禾颐，对外经济贸易大学金融学院研究生。