加强国有施工企业诚信体系建设探析

史振华

（中铁十局集团有限公司纪委监察部，山东 济南 250101）

加强国有施工企业诚信体系建设探析

史振华

（中铁十局集团有限公司纪委监察部，山东 济南 250101）

国有施工企业诚信体系建设是社会诚信体系建设的重要组成部分。加强国有施工企业诚信体系建设,必须深入分析当前国有施工企业诚信体系建设中存在的问题和面临的挑战。要把诚信体系建设作为企业发展战略的长期行为，大力倡导诚信理念,强化领导人员示范,加大失信惩戒力度,用科学的规划、完善的制度、有效的监督,保障诚信体系建设扎实推进，确保企业做优做强目标的实现。

国有施工企业；诚信体系建设；市场经济

党的十八届三中全会指出，要“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”。这是建设和谐社会、实现可持续发展的战略举措。国有施工企业诚信体系建设是社会诚信体系建设的重要组成部分。因此，加强国有施工企业诚信体系建设不仅对于促进我国经济社会全面发展具有重大的现实和长远意义，更是体现了国有施工企业的一种社会责任。

一、国有施工企业诚信体系建设的重要性

（一）加强诚信体系建设是增强企业竞争力的首要前提

市场经济就是诚信经济，诚信体系建设是确保企业持续健康发展的前提条件。尤其是在当前，我国工业项目投资增速下滑，房地产项目资金链紧张，出现大量停建缓建项目，行业供过于求加剧了不正当竞争。同时，随着铁路市场的逐步规范，铁路市场全面推行信用评价机制，铁路建筑市场的门槛不断提高。非铁工程实行属地检察院开具企业法人及其代表无犯罪纪录证明，进入地方建筑市场的难度日益加大。在此情况下，企业诚信更是一张市场通行证，是提高企业竞争力最有效的手段之一。依法经营、诚信经营已成为企业发展的当务之急。

（二）加强诚信体系建设是提高干部队伍素质的有效途径

建筑施工企业党员干部的诚信度越高，越能赢得员工的支持和信任。广大党员干部特别是各级领导人员只有带头讲诚信，身体力行，引导示范，做讲诚信的表率，才能保证企业规章制度得到刚性落实，增强企业的向心力、凝聚力和战斗力，才能对全体企业员工起到约束、激励和带动作用，使员工在不同岗位上尽职尽责，同心协力，共克时坚，共渡难关，走出企业暂时面临的发展困境和低谷。

（三）加强诚信体系建设是推进反腐倡廉的重要保证

建筑施工企业的党员干部尤其是各级领导人员必须信守入党誓言和岗位履职诺言，在反腐倡廉中率先垂范，严以律己，做到克尽职守、廉洁从业。失信是腐败最重要的主观条件，贪欲与失信的结合必然产生腐败。只有切实加强领导人员的诚信建设，坚决纠正领导人员的失信行为，才能进一步推进企业党风建设和反腐倡廉工作，以实际行动取信于广大员工，不辜负党组织的信任和培养。

二、国有施工企业诚信缺失的主要问题及危害

（一）道德层面失信，致使正气难以真正弘扬

在市场经济大潮的冲击下，金钱至上、唯利是图等不良的社会现象沉渣泛起。受此大环境、大气候的影响，有的党员干部人生观、价值观发生扭曲，较为突出的问题就是诚信丧失，主要表现在说话办事“假大空”盛行，人与人之间相互防范。在“潜规则”的环境中，投机钻营者八面玲珑，处处受益，诚实守信者不被认同，事事吃亏。一些党员干部尤其是个别领导人员热衷于哗众取宠，做表面文章，着眼于搞花架子，不埋头干实事；作风漂浮，不深入实际，不深入基层，不深入群众，整天浮在上面，热衷于迎来送往；少数握有一定权力的领导和管理人员，丧失诚信操守，滥用职权，以权谋私，贪污受贿，失职渎职，生活腐化，甚至走上违法犯罪的道路。这类行为在党员干部中虽然为数不多，但是影响恶劣，直接导致了企业失信于员工，失信于社会，致使企业自身利益受到严重损害。

（二）经济活动失信，造成企业负面事件增多

由于受我国建筑市场不规范的影响，加上利益驱动和法制观念淡薄，一些建筑施工企业在开展经济活动中承诺不兑现，失信现象日趋严重。有的企业在投标中拉帮结伙，搞围标、串标、挂靠和租借资质，或排挤其他投标人，扰乱了建筑市场秩序。承建施工时，项目管理松懈，偷工减料，不按规程作业，导致安全质量事故时有发生。对参与施工的协作队伍重使用、轻管理，存在以包代管、包而不管的现象，经常受制于外部协作队伍以各种借口的“要挟”。长期拖欠民工款，导致民工群访事件时有发生。有的施工企业不严格执行国家财经纪律规定，会计做假帐，财务报表信息失真，私设“小金库”，偷逃税款，损害了企业的形象。

（三）岗位履职失信，导致制度执行力偏弱

随着企业精细化管理的不断推进，建筑施工企业的各项规章制度日臻完善，趋于规范。但在企业经营管理中仍然会产生这样或那样的问题，关键的因素就是部分岗位的个别干部员工没有坚守诚信理念，放弃或亵渎岗位职责，不作为或乱作为。企业干部员工岗位制度办法执行不力的现象大致有四种：对无利可沾、无名可图的拒绝执行；对利益不大、兴趣不高的消极执行；能走过场、应付差事的低效执行；不思进取，能图省事的机械执行。部分单位的企业管理尤其是工程项目因管控不到位，甚至达到失控状态，以至于许多预期能盈利、有亮点、会出彩的工程，反而在安全、质量、成本、工期和文明施工等方面出现种种问题，致使业主恼火、上级不满意、职工怨声四起，严重损害了企业诚信形象和社会信誉度。

三、加强国有施工企业诚信体系建设的对策

（一）大力倡导诚信理念，填补道德“低洼地”

首先，必须以社会主义核心价值体系引领企业党员干部思想道德的重构，牢固树立马克思主义诚信观。积极教育引导全体党员干部面对多元文化思潮，始终保持清醒头脑，准确分辨良莠，避免误入诚信缺失歧途。其次，必须将诚信建设融入到企业整个经营活动之中，落实到企业的每个部门、岗位，将诚信的理念渗透到企业生产经营、生产要素、企业文化等各个环节，进行全面、深入、持久的职业道德教育，积极营造守信光荣、失信可耻、守信受益、失信吃亏的浓厚氛围，弘扬诚实守信的道德风尚。再者，必须建立企业道德诚信文化，打造以诚信品牌为主要内容的企业文化，真正把诚信品牌文化落实到为业主提供满意服务、为社会奉献更多精品工程上。

（二）强化领导人员示范，争做诚信“领头羊”

企业各级领导人员是各项规章的维护者和执行人，必须加强自身的诚信约束。一是领导要做诚信建设的表率。凡要求职工做的，领导首先做到；凡要求职工不做的，领导一定不做。二是进一步规范用权行为。按照诚信的原则规范领导人员的从业行为，完善法人治理结构，建立健全股东会、董事会、监事会制度，实现新老“三会”的有效对接，增强“三重一大”决策的透明度，避免事权、财权、物权等方面的暗箱操作。通过党务、企务公开，确保重大事项决策的科学性和民主性。在权力运行过程中，各级领导人员要严格按照党员干部的行为规范掌好权、用好权，坚决杜绝把追逐企业利益最大化和诚信道德相对立，催生出种种不讲信用的动机和行为。三是强化组织监督和民主监督。企业的组织、人事等职能部门要尽快建立党员干部个人诚信记录或信用档案，构筑党员干部诚信信息网络，并把其诚信情况作为干部考核的重要依据。广泛开展员工群众对党员干部诚信的评议活动。

（三）加大失信惩戒力度，筑牢制度“篱笆墙”

一方面，全面完善奖惩制度。把企业内部各有关主体应当遵守的规则和相应的权利义务更加明确化，各项制度要及时地增加和细化关于守信和失信的内容和条款，做到奖惩有章可依。对影响企业信誉度、甚至给企业造成严重信任危机的，对责任主体要有明确具体的惩罚性条款，使制度产生巨大的威慑力，形成“守信者受保障、失信者受惩罚”的刚性机制。另一方面，大力推行科学的诚信管理。运用先进的信用风险防范技术，把诚信管理融入企业的全程管理之中，与项目管理、财务管理、安全管理、协作队伍管理等紧密结合起来，做好事前预控、事中监管和事后处理工作，不断提高诚信管理水平。注重企业诚信建设的标准化，通过管理创新，将企业诚信建设纳入企业发展战略。建立企业诚信体系建设纲要、员工诚信守则及诚信教育管理、诚信承诺管理、诚信评价管理等一系列诚信管理制度，推动诚信建设工作健康发展。

（责任编辑：王友才）

F270

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2095—7416（2014）03—0127—02

2014-05-20

史振华（1960-），男，山东高唐人，大学学历，中铁十局集团有限公司纪委副书记、监察部部长，政工师。