以审核评估为导向的高校教学督导体系研究

宋京霖

2013年12月，教育部下发《关于开展普通高等学校本科教学工作审核评估的通知》，决定从2014年至2018年开展高校本科教学工作审核评估。这也是自2008年第一轮本科教学评估结束后，由教育部门主导的又一次大规模高校质量监测。

普通高等学校本科教学工作审核评估项目主要包括:定位与目标、师资队伍、教学资源、培养过程、学生发展以及质量保障。因此，如何提升高校整体教学质量，已经成为各高校必须要面对、思考并深入探讨的问题。提升教学质量的关键是要加强教学过程的监管力度，不断健全教学质量监控体系。而在这个过程当中，最为重要的便是教学督导体系。

因而，各高校应该如何以审核评估为导向，优化与完善教学督导体系以迎接新一轮“大考”——审核评估，有着一定的迫切性与必要性。本文以南京中医药大学作为研究对象，了解其教学督导体系存在的问题，针对审核评估为导向提出优化策略，有着一定的现实意义。

一、教学督导的内涵与职能

1.教学督导的内涵。在狭义上，教学督导是指高校以提升自身教学质量为目的，构建以教学督导组作为主体，进行听课、评课、调研等的相关教学督导活动。

在广义上，教学督导是指在教学活动当中，通过运用督导与引导等手段，对教学环节进行审核与评定工作，为高校对教学进行宏观调节的监控活动。

2.教学督导的职能。教学督导既不直接组织教学，也不直接参与教学管理当中。其工作职能为:以服务于教学与教学管理作为目标，以推动教学质量的提升作为根本，以教学信息的采集作为方式，按照一定的评价标准，对整个“教、学、管”的过程进行督导工作的组织和规划，指导和协调、监督和检查、调查和研究、考核和评估、反馈和控制等系列活动。

从内容上看教学督导的职能还可以划分为三个方面:分别是督教、督管以及督学。

督教:一是培养目标的督导，及时地向高校领导以及教学管理部门进行反馈。二是对整个教学过程的督导，重点工作为指导与协助老师对提高教学质量。对老师的教学态度、教案、教学方法等实施检查与指导，同时及时地反馈至教研室与老师本人。

督管:指的是对高校的教学管理进行督导，例如:教学管理的团队的构建、教学工作与信息管理、学籍管理、考试以及成绩管理等。

督学:指的是对学生学习过程进行督导，例如:学生的自学情况、听课效果、复习与考试状况等等。

二、高校教育督导现存问题

现时，我国大多数高校均开展了教学督导工作，然而各方对教学督导体系的态度却不一致，分歧相对较大。为了迎接审核评估工作的到来，全面发挥高校教学督导体系的作用，本人选取了南京中医药大学作为研究对象，探讨其影响教学督导功能发挥的现存问题，为后面优化措施的提出，更好地发挥教学督导的作用，迎接教学工作审核评估做准备。

1.对教学督导认识不足。目前，教师与督导人员对教学督导工作的重要性均有着正确的认识，只是依然有部分教师认为教学督导工作没有任何实质作用，也有一些督导人员认为:督导工作是一份容易得罪人的工作。

由于本校教学督导制度起步相对较晚，对于教学督导的有关探索依然较为欠缺，所以，导致部分教师与督导员工对教学督导的重要性认识不足，对教学督导工作的地位以及作用还没有得到肯定。另外，有些督导人员与教师对教学督导工作的重要性的认识不足，认为这项工作在有助于提升教学质量外，同时还是一项“得罪人”的工作。所以，导致在督导工程开展过程中显得躲躲闪闪，效果不明显，更难以发挥教学督导的作用。

2.督导规章制度的不完善。目前，尽管学校已经初步制定了教学督导规章制度，但是大部分均还是处于基础阶段，相当一部分的规章制度还只有一个框架而没有具体的标准与规范，还有一些标准与规范在实践中发现有一些问题。导致教学督导人员在实际工作中，仅仅是凭着经验做事，没有标准与规范，更给督导人员留下了卸责的空间，让督导过程常常只流于表面形式，作用大打折扣。因而，学校教学督导规章制度，还需要在实践当中不断吸收经验，进一步健全与完善。

3.教学督导内容范围狭窄、方式单一。目前，国内高校督导工作从形式上进行分析，有着监督检查、评估指导、咨询参谋等的职能;而从内容上进行分析，则有着督教、督管以及督学等职能。然而，因为督导体制上存在的各种问题，导致目前高校督导工作普遍存在着监督检查多、评估指导与咨询参谋不足，重视督教，忽视督管与督学，督导内容范围狭窄。

同时，目前本校进行教学督导的方式主要集中在听课、检查两项。而在评教上面，对于教学改革、课程建设、教师团队建设等工作上面的参与度并不高。很难真正做到对影响教学质量的多种因素进行全面而深入的督导，导致教学督导的不全面，存在缺陷。

嘱患者做3 次Valsalva动作，取Valsalva动作最好的一次作为诊断使用。由2名具有至少2年从事盆底超声检查经验的医师对图像进行分析，结果由2名医师商议判定。

4.教学督导信息反馈延后。现时，本校在教学督导信息的反馈上面，督导人员最常运用的方式是课后交流，其次是书面形式的交流、座谈交流、工作会议及其它。而教师最常运用的方式是课后交流，其次是座谈交流、书面形式交流、工作会议以及其它。

由此可以发现学校教育督导信息反馈形式上存在的问题为:督导人员与教师均喜欢使用的课后交流，这一种反馈方式常常会因为课间时间有限等原因，而最终导致只是简单的交流，甚至无交流，让督导过程从双向走向单向，效果不显著。

同时，在反馈过程中，大多数的督导信息均是先将其反馈至相关管理部门，然后再到系部，正是这样层层的关系，常常导致被督导者要等上相当一段时间才可以得到考核结果。这样信息反馈的滞后，常常会让督导对教师带来的警示与激励意义大大降低，最终导致教师在提升教学水平上面作用不明显。

三、以审核评估为导向的教学督导体系的优化建议

1.进一步加强对教学督导建设的引导。随着教育改革的深入发展，教学督导已经成为了各高校在扩招后提升教学质量的重要保障与有效手段。而随着审核评估工作的到来，更成为高校自我评估、自我检验、自我改进的重要措施。同时，教学督导更是高校为保证教学质量对教学过程进行监督、指导、检查、调查、研究、考核、评估、反馈工作，进一步完善决策、执行、监督三权关系，而构建的一套科学的制度。也就是说在教学管理机制中，督导发挥着监督的作用，为整套教学体系的重要组成。一个只有决策，缺乏监督的教学体系，肯定会让教学管理决策失去方向，执行没有标准。

所以，作为高校管理部门必须要先将教学督导工作重视起来，进一步加强对教学督导建设的引导，在高校内部做好教学督导的宣传。

在积极教学督导工作构建的同时，还需要不断地完善。在开展教学监督工作的时候，并非只对教师进行权威性的监督管理，同时还需要高校的全体人员一起努力、自主加强自身对于教学督导的内涵、职能、作用的认识。

2.进一步完善教学督导规章制度。经过上文的分析，本校教学督导规章制度还需要进一步完善与健全。教学督导规章制度是教学督导工作得以有序进行、高效运作的重要保障。同时，制度的构建必须要经过不断的推敲，逐渐的完善。因而，笔者提出了在完善教学督导规章制度当中，必须要坚持的三点原则。

第一，相关性原则。相关性是指在规章制度建立与完善之时，其内容应该跟教学实践相贴近。只有内容贴近，才可以让教师们感到有兴趣。高校教师团队，最明显的特点便是高级知识分子大批汇聚，因而他们之间相互协助、欣赏，而又存在着竞争，他们思想先进、个性张扬、行为自由。因而，在高校编制与教学督导有关的规章制度的时候，必须要充分考虑到相关性这一点。

第三，义务性原则。义务性是指规章制度的制订过程中，必须要保持跟执行人、义务人进行密切的交流与沟通。普遍来说，对于没有职责与义务的人来说，并不会对决策和制度的确定有太大的关注;相反，有着职责与义务的人，则会相当紧张和关注。

3.运用灵活多样的教学督导方式。师资队伍、教学资源、培养过程、学生发展、教学质量等均是审核评估工作的重要项目。而督导过程又是一个复杂而易变的过程，所以督导方式也不可以一成不变的只是采用听课、检查等老路;而应该随着督导内容与性质的差异，选择适合的督导方式。在进行教学督导工作当中，必须要讲究方式法与策略，例如:在教学督导工作中，可以根据考察对象的差异、评估内容的异同，选择不一样的督导方法，让教学督导方式更为灵活多样，以应对审核评估工作的来到。下面介绍几个较为常用的方法:

第一，让学生对教师的教学情况进行评价。教学管理相关部门可以要求教学督导人员，一起或者是分别组织学生开展座谈会，再结合问卷调查、访谈等方式，全面地从学生角度了解教学的教学情况与教学水平。由于学生才是知识教授的接收对象，教师的教学水平常常可以从学生身上反映，因而，这种方法是了解教师教学水平的有效的方法之一。

第二，定期或者是不定期地进行教学检查工作。教学督导可以制定定期常规检查与不定期突击检查相结合的方式，运用多种手段，如:随机听课、专题听课、抽查教案、抽查作业、试卷批改状况;以随时了解教师教学的情况、教学水平，还可以很好地反映教师的教学态度和工作作风等。

第三，对学生的学习状况进行抽样分析。教学督导人员同样可以制定定期常规检查与不定期突击检查相结合的方式，以学生为调查对象，抽查学生的作业以及实验报告，以通过对学生的学习情况以及效果，反映教师的教学情况;还可以在随堂听课之后，任意抽取部分学生进行当堂测试，以检测学生教师的教授内容的消化情况，以反映教学效果。

第四，深入教学管理部门以及教师当中，了解教学管理的状况。教学督导，除要对教师的教学水平进行督导之外，还需要对教学管理进行督导。因而，必须对教师执行高校的教学目标、教学管理的具体情况实施监督。正常情况下，可以到教学管理部门当中，对院系、教研室的相关档案进行检查，看其是否完善齐全，例如:教学计划、教学大纲、教学规章等等，以探讨教学管理工作的执行情况;同时，还可以深入到教师当中，通过跟部分教师的访谈，了解教学管理工作的执行情况等。

4.构建双向且快捷的督导信息反馈机制。信息反馈机制是提升教学质量，提高教学管理水平，提升学生学习效果的重要保障措施，更是以审核评估为导向的教学督导工作进行不断优化与改进的重要手段，针对南京中医药大学信息反馈机制的不足，笔者提出了构建双向快捷的督导信息反馈机制的建议，具体如下:(1)构建教学督导组(机构)与领导和管理部门的双向沟通、反馈机制。教学督导组(机构)要跟学校校领导以及教学管理部门保持双向而且快捷的沟通。笔者建议可以通过定期举行教学督导工作会议的方式实现。其具体的操作是采用定期的方式，由校长组织并进行主持，教学督导组所有人员出席;将教学的当中存在的问题进行集中反馈督导。教学督导工作会议的举行，可以让教学督导人员及时将存在的问题进行反馈;并让领导们予以重视;同时，还可以利用会议让校领导以及教学管理相关领导向各教学单位与职能部门将情况进行反馈。(2)构建教学督导组(机构)与教师的双向沟通、反馈机制督导人员跟教师之间构建双向且快捷的督导信息反馈机制，笔者建议可以通过下面的几个不同方式进行完成:及时对听课情况进行反馈。教学督导组的成员可以在每听完一位教师的课后，及时的在组内成员当中进行集体讨论、评价;之后再跟教师本人或者是学生就教学的内容、方法等问题进行交流与研究。对于部分不方便进行直接交流的，可以将内容反馈至教务处或者是相关领导处，让其进行及时反馈。利用教学工作检查的机会，将信息进行反馈。常规情况下，各个高校每一个学期均需要进行试卷情况抽查与期中教学检查，每学年的第一学期均需要对毕业论文(设计)的质量水平进行抽查。教学督导人员可以利用教学工作检查的机会，发现问题，反馈信息，同时参考过去检查工作情况以及处理方法，让教学单位以及教师重视起来，引导教师在考试方式、命题、评判、教研以及毕业论文(设计)等各个方面将工作进一步完善。构建教学督导意见回复制度。高校应该将督导工作重视起来，为让督导工作更为有效，出台相关规定，要求督导对象必须要对督导意见进行及时回复。将改善的具体情况以及方法，通过书面的方式回复到督导组，以构建督导与教师之间双向的反馈。加强督导简报的及时性。督导简报可以快速、及时地将教学督导工作的情况进行表现，反映全校的教学工作情况。所以，督导简报必须每两周编发一期。既可以及时地反映出教学当中存在的问题，又可以对部分较好的典型进行推荐与激励，推动教学部门间，积极学习、取长补短、在竞争中快速得到提高。专题调研报告。教学督导人员还可以对教学工作当中的关键环节开展调研工作，利用座谈、问卷调查等措施，最终针对这些环节提出全面的、具有建设性的调研报告，为高校进行重大的决策提供科学根据。

随着我国高校的不断扩招，教学质量偏低的问题变得日渐明显。高校审核评估的启动，让高校必须要更加重视教学质量、定位与目标、师资队伍的建设、教学资源情况、培养过程、学生的发展等，教学督导制度的建立作为高校审核评估中进行自我评估、自我检验、自我改进的重要手段，已经越来越多地受到关注。然而，关于教学督导制度的建立，我们还处于探索阶段，在发展过程上还存在着各种问题与不足，本文以南京中医药大学作为研究对象，探讨了该校教学督导体系存在的问题，并从加强对教学督导建设的引导、进一步完善教学督导规章制度、运用灵活多样的教学督导方式、构建双向且快捷的督导信息反馈机制四个方面提出了以审核评估为导向的教学督导体系的优化建议。

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