山东省高等职业教育发展与经济社会发展相适应的解决策略探析

石 静，常秋菊,亓俊忠

( 山东商业职业技术学院，山东 济南 250103 )

山东省高等职业教育发展与经济社会发展相适应的解决策略探析

石 静，常秋菊,亓俊忠

( 山东商业职业技术学院，山东 济南 250103 )

山东省高等职业教育规模和质量的稳步发展，促使山东高等职业教育与本省区域经济发展的适应性进一步提高。山东经济的发展对高等职业教育提出了更高的要求，而山东当前高等职业教育还存在着与经济社会发展不相适应的方面。文章在借鉴吸收国内外相关研究与实践的基础上，试图从构建与山东经济发展相适应的高职教育协调发展理论模型与评价指标体系，形成投影——对照——分析的问题查找模式(简称TDF问题查找模式)、构建山东高职教育与区域经济发展的适应度评价体系入手，探讨山东高职教育与山东经济发展相适应的系统化解决策略。

高等职业教育；经济社会；发展；适应

高等职业教育发展与区域经济发展的矛盾，是高等职业教育在发展过程中难以回避的一个问题。一方面区域经济发展要求高等职业教育的发展要与之相适应，同时区域经济发展会对高等职业教育发展提出更高的要求；另一方面高等职业教育在主动适应经济发展过程中，自身发展又具有相对独立性和稳定性。随着改革开放进一步深化，我国社会经济飞速发展，城镇化建设进一步加快，产业结构调整升级逐渐加快，对高等职业教育提出了更新、更高的发展要求，高等职业教育与区域经济发展的关系更为密切。改革开放以来，山东高等职业教育改革发展取得了巨大成就，中高等职业教育快速发展，职业院校基础能力显著提高，产教结合、校企合作不断深入，行业企业参与不断加强，中高职衔接呈现良好势头。但是，必须清醒地看到，山东高等职业教育仍然存在着社会吸引力不强、发展理念相对落后、行业企业参与不足、人才培养模式相对陈旧、基础能力相对薄弱、层次结构不合理、基本制度不健全、国际化程度不高等诸多问题，并集中体现在职业教育体系不适应加快转变经济发展方式的要求上。如何解决山东高等职业教育发展与区域经济发展的矛盾，让山东高等职业教育的发展与区域经济发展能够建立起良性的互动关系，实现协同发展，成为摆在当前山东高等职业教育发展面前的一个亟待解决的问题。这个问题解决好了，对促进现代职业教育服务转方式、调结构、促改革、保就业、惠民生和工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展具有极其重要的现实意义。

一、山东高等职业教育蓬勃发展，为山东经济发展做出了重要贡献

自1998年山东省第一所高等职业院校成立以来，山东省的高等职业教育蓬勃发展，截至目前全省138所高等学校(含本科院校、高职高专、独立学院、成人院校)中，高职院校有77所，已占定山东省高等教育的“半壁江山”。在规模迅速扩张的同时，注重内涵质量的提升，取得明显成效。高等职业教育进一步深化教育教学改革，人才培养质量得以全面提升。加强社会调研，根据技术领域和职业岗位(群)的任职要求，参照相关的职业资格标准，改革课程体系和教学内容，修订人才培养标准，深化人才培养模式改革；面向市场进行专业设置与调整，专业结构与山东省经济发展契合度进一步提高；紧密联系区域经济发展，坚持贴近地产产业，积极主动与行业企业合作，“校企合作、工学结合”得以深入推进，校企合作办学体制机制建设取得突破性进展；结合山东省经济发展形势与特点，大力提升社会服务能力。十几年来，山东省高职教育培养了数以百万计的高素质技能型专门人才，为推动山东经济发展进程提供了重要的人力资源，为加快发展先进制造业、现代服务业和现代农业做出了积极的贡献。

二、山东经济发展态势稳健，对技能型人才培养提出了更高要求

“十一五”以来，山东省保持了经济社会平稳较快发展，综合实力跃上新台阶。“十一五”期间，2010年地区生产总值达到39416.2亿元，“十一五”年均增长13.1%，人均地区生产总值突破6000美元。地方财政收入达到2749.3亿元，年均增长20.7%。全社会固定资产投资五年累计完成8.1万亿元，年均增长22.5%。实现社会消费品零售总额累计达到5.3万亿元，年均增长18.9%。产业结构调整取得新进展。农业连续8年增产，粮食总产达到4335.7万吨。制造业强省建设成效显著，规模以上工业完成增加值2万亿元以上。服务业规模和质量逐步提升，增加值达到14429亿元。三次产业比例调整为9.1∶54.3∶36.6。“十一五”的主要任务目标顺利完成，在可持续发展、创新型省份建设、协调发展、民生建设等方面都取得了显著成效，形成了改革开放的新局面，为我省未来的发展搭建了更新更高的平台。根据最新公布的经济发展数据显示，2013年山东省实现生产总值(GDP)54684.3亿元，同比上一年增长9.6%。其中，第一产业增加4742.6亿元，增长3.8%；第二产业增加值27422.5亿元，增长9.2%；第三产业增加值22519.2亿元，增长9.2%。从当前经济发展态势来看，山东省经济发展态势良好，产业结构改善，服务业发展速度加快。总体来看，山东省区域经济的发展呈现出以下特点：

一是通过“山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区”两个国家级战略带动重点区域发展，产业结构不断升级，工业化进程加快推进，传统行业不断壮大，新兴产业加快发展；

二是统筹城乡发展，构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系,提高农业现代化水平。投资和消费拉动作用增强，区域经济发展互联互动格局显现；

三是现代服务业正在成为推动山东省经济增长的主动力，现代服务业的发展得到极大关注，已开始成为支撑山东区域经济发展的一个新支点。服务业目前正以每年两位数的速度快速发展，省委省政府正加快构筑结构合理、功能完备、特色鲜明的现代服务业体系。山东经济发展的这些特点都对高端技能型人才的培养提出了更高的要求。

高等职业教育与本地经济社会发展的关系非常密切，二者相互依存、相互促进。高等职业教育发展与经济社会发展有如两个齿轮，只有两个齿轮结构上咬合的程度和转动的速度均达到和谐统一的步调，才能更好地促进彼此的发展。但从目前情况来看，山东省的高等职业教育与经济社会发展仍然存在不协调现象，这在一定程度上制约了山东的发展。加强山东省高等职业教育与经济社会相适应，不仅能提高山东省高等职业教育与经济社会的适应度，更能推动山东省区域经济发展和社会进步，促进我省高等职业教育的健康、稳定、可持续发展。

第一，加强山东高等职业技术教育与经济发展的适应性，是山东高职教育加强内涵发展、特色发展，增强对经济发展推动作用的需要。山东高职教育只有主动出击，提高其与经济发展的适应性，以提高质量为核心、加强自身内涵建设、特色建设，才能更充分发挥自身在培养人才和服务区域经济社会发面功能，增强山东省高等职业教育对经济发展的推动作用；

第二，加强山东高职教育与经济发展的适应性，是山东高职教育与山东经济的协同发展的需要，是深入实施科教兴鲁和人才强省战略的需要，是打造山东人力资源强盛的现实需要，也是山东省实现产业结构调整、谋求新的发展优势的客观要求。

三、山东省高等职业教育发展与经济社会发展相适应的解决策略浅析

在规模一定的前提下，山东省高等职业教育发展与经济社会发展的适应分为结构上的适应与速度的适应两方面的适应。结构的适应即山东省高等职业教育发展与经济社会发展两者齿轮结构上咬合的程度，速度的适应即两者转动的速度。两者之间只有从结构和速度两个方面协调适应好，才能更好地推动彼此的发展，进而推动整个山东的发展。所谓结构的适应包括三个方面：一是山东省高职教育专业设置与山东经济的产业结构的适应；二是高等职业教育人才培养质量供给与山东经济发展的用人需求的适应；三是山东省高职教育社会服务能力与山东经济发展需求的适应。所谓速度的适应是指山东省高等职业教育发展规模与山东省经济发展速度的适应。文章试图从结构上的适应与速度的适应两方面入手，探索解决系统的查找山东高职教育与经济发展不适应要素的问题；探索解决如何衡量山东高职教育与经济发展的适应度的问题；探讨山东高职教育与山东经济发展相适应的系统化解决策略。

(一)构建山东高职教育与经济发展的适应度评价体系，衡量山东高职教育与经济发展的适应度

1.构建理论模型

高职教育协调发展理论模型主要从山东经济发展与山东高职教育二者关系入手，从山东高职教育与山东经济发展的结构适应性与速度适应性两方面着手构建，包括专业结构、人才培养质量、社会服务能力及高职发展规模等方面。

2.形成评价指标体系

通过评价体系的构建与检测，进行投影分析，对当前山东高职教育与区域经济发展的适应度做出判断，从而了解山东高职教育发展水平，了解山东高职教育人才培养供给与经济发展对人才需求间的供需状况，为山东高职教育的持续改进与创新提供参考数据。

(二)借助TDF问题查找模式系统查找山东高职教育与经济发展不适应要素

借助高职教育协调发展理论模型及评价指标体系，分析山东高职教育发展现状，两者进行投影对照，进而分析，形成投影——对照——分析的问题查找模式(简称TDF问题查找模式)，用以查找山东高职教育发展与经济发展之间不相适应的要素。

(三)提出山东高职教育与山东经济发展相适应的针对性解决策略

针对山东高职教育发展与经济发展之间不相适应状况，从政府和学校两个层面提出针对性的解决策略，为政府和学校开展高等职业教育提供可资借鉴的思路与方法。

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(责任编辑：孙建华)

Probes into the Solution Strategies of the Development of Higher Vocational Education and the Development of Social Economy

SHI Jing,CHANG Qiu-ju,QI Jun-zhong

( Shandong Institute of Commerce and Technology, Jinan, Shandong 250103, China )

With the steady development of the scale and quality of higher occupational education in Shandong province,the economic development of Shandong higher occupation education and the regional adaptability is further improved. The development of Shandong economy puts higher requirements to the higher occupation education, while there still exists problems that do not fit the development of economic and social aspects. Based on absorbing the domestic and foreign related research and practice, this thesis tries to build and adapt to the economic development of Shandong higher vocational education and the coordinated development of the theoretical model and evaluation index system, forming a projection-control-search mode analysis problem (TDF problem search mode), the construction of Shandong higher vocational education and regional economic development to adapt to the starting the degree of evaluation system, system adaptation study of Shandong vocational education and economic development of Shandong by solving strategy.

higher vocational education; economy and society; the development; adaptation

2014-09-28

山东省教育科学“十二五”规划重点课题(项目批准号：2011GZ056)阶段性成果

石静(1980-),女，河北保定人，教育教学部讲师，硕士，研究方向为汉语言文字学、高等职业教育。

G710

A

1671-4385(2014)06-0039-03