县级以下地区会计继续教育现状分析——以山东省某县为例

乔 琳,李 霞

( 山东商业职业技术学院,济南 250031 )

县级以下地区会计继续教育现状分析
——以山东省某县为例

乔 琳,李 霞

( 山东商业职业技术学院,济南 250031 )

会计人员继续教育为提高会计人员专业素质、接受最新法律、法规等起到了一定的积极作用，各地财政部门会同有关机构、专家进行积极探索，山东省对于继续教育模式也进行了多样化的改进，从原来的仅限于面授模式，到后来的网络培训、竞赛答题以及撰写专业论文、从事课题研究换取继续教育课时的方式旨在满足不同群体、不同层次会计人员继续教育的需求，目前各大中城市的培训模式已经日渐成熟，但山东省县级以下的地区继续教育方式还相对滞后，虽然在近年引入了新的教育模式，但也存在一定的漏洞，导致无法保证继续教育的效率与效果。因此，针对目前山东省县级以下地区会计人员继续教育中存在的问题，为继续教育的提高和改进提出一些意见和建议。

山东省；县级以下地区；会计继续教育；现状分析

根据该县财政部门统计，截至2013年底，该县会计总人数在4200人左右，从学历上来看，受过大专教育的仅占40%左右，2010至2013年间该县会计从业人数呈上升趋势，但是取得专业资格证书的人数比例却偏低，2010年的比例为22.91%，2011年为18.47%，2012年为17.37%，而在2013年仅为15.62%。也就是说取得专业技术资格的会计人员的增幅小于会计从业人员的增幅，高素质会计人员不多，采用的继续教育模式2010～2012年的主要以面授为主，网络继续教育的人数虽然逐年上涨，但是，在总人数当中所占的比例依然不大。其中，2010年的比例为15%左右，2011年的比例为11.19%，2012的比例为31.58%,2013的比例为27.55%，而在2013年呈现的一个显著现象是通过知识竞赛网上答题的形式免检的人数所占的比例达到39.39%，这在2013年之前是不曾存在的一种现象，而接受面授(现场培训)方式进行继续教育的人数比例明显下降，2013年仅为33.06%。总体来讲，县级以下会计人员对于继续教育模式的选择普遍集中于面授、网络培训及竞赛答题。

一、成因分析

(一)传统继续教育模式的习惯

根据山东省会计人员继续教育相关规定：会计人员继续教育形式分为培训和自学两类，以培训为主。会计人员继续教育接受培训的时间，每年累计不得少于24学时。培训形式有：会计人员继续教育机构培训(以下简称“社会培训机构”)、业务主管单位组织的会计相关知识和相关技能培训；网络远程会计培训机构实施的会计相关知识培训；其他形式培训。

视同完成当年继续教育培训学时的情况：年度内完成一项通过设区的市级以上(含市级)财政部门会计管理机构或会计学术组织认可的会计专业课题研究，或在省部级以上(含省级)刊物上发表一篇会计类学术论文；正在大中专院校或职业教育院校接受国家承认的会计、财务管理、注册会计师、审计等相关专业学历教育；通过本年度审计、统计、经济专业技术资格、注册资产评估师、注册税务师考试，或通过会计专业技术资格、注册会计师考试中任何一个科目；参加设区的市级以上(含市级)财政部门组织的会计知识比赛并获得奖项者。

鉴于县级以下会计人员素质的现状，通过发表论文或者承担并完成市级以上认可的会计专业课题研究的可能性几乎没有，而对于其他形式的视同通过继续教育培训学时的情形，大部分人是不熟悉甚至不知道的。大家比较熟悉的就是两种模式：面授形式及网络培训形式，竞赛答题形式则是财政部门通过各种途径传达给各个单位，让各单位会计人员积极参赛的结果。

(二)时间占用长短的考虑

参加网络培训需要接受的时间比较长，加之工作比较繁忙，无论是面授形式的培训还是参加24课时的网络课程培训对于大部分会计人员无形之中形成一种负担，所以，2013年出现的网上竞赛答题就成了一种比较受欢迎的培训形式。

网上答题时间限时3小时，在答题时间未到达3小时前可主动退出中断答题或另选时间答题，继续答题时再重新登录，但累计时间不得超过3小时。参赛人员的成绩将统一对外公布，考生登陆网站后，点击进入“成绩查询”功能，可查询到竞赛成绩。对参加竞赛且成绩合格(60分及以上)的会计人员，可视同完成该年度会计继续教育。并且对于竞赛答题所需要的资料也一并附在网站上以供参考，大大缩减了进行继续教育所需的时间和精力。

二、不同模式下目前存在的问题分析

(一)面授模式

1.形式单一，内容缺乏针对性。对于不同层次的人员，授课内容的单一性大大降低了听课人员的积极性和兴趣。并且考评过程中形式化严重，虽然最终考试采用闭卷方式，由于监管不严，导致了实质上的开卷考试。

2.会计人员继续教育培训机构良莠不齐。有的培训单位达不到相应的资质要求，其教学场所、师资、管理等各方面水平欠佳，教学内容脱离实际、方法落后等问题，导致教学质量达不到预期的效果。

3.教育时间有限。据统计，县级以下地区面授的培训时间大多为2～3天，每年我国的会计、税法等相关法律都会发生变化，因此，短短的两三天内难以达到充分理解、吸收新知识、新规范的效果。

4.缺乏综合素质、职业道德方面的培训。一直以来，继续教育的焦点内容在于会计准则、法律法规的变化，而对于会计人员的品德、心理、智力以及专业等方面的综合素质并没有纳入到继续教育的内容体系当中来。

(二)竞赛答题模式

竞赛答题模式可以将一些最新的、需要会计人员了解的内容规定在限定的时间内答出，这种做法可以达到普及相关法律、知识的目的，但是，该模式也存在无法克服的问题。

1.答题资料覆盖的范围较小，内容和时间上与网络及面授形式的培训还是存在着差异，不能很好的起到继续教育的目的。

2.知识点比较浅显且理论化偏多。对于会计准则、法律法规的深层次内容不做过多的关注，因此也难以达到预期的培训效果。

3.竞赛答题的监管难度较大。三个小时内，在无人监管的情况下，实质上是一种开卷考试的状态，并且替代答题的现象普遍存在，使得竞赛答题形式也有一种走“过场”的意思。

(三)网络培训模式

目前网络培训模式无论从内容设置上还是课时选择方面还是比较科学的一种继续教育模式，但是就目前实施来讲，也依然存在其自身的问题：

1.课时难以保证。许多单位本身对于会计人员继续教育并没有达到足够的重视，因此，每到继续教育期间，不会给会计人员相应的时间进行学习，思想认识上的误区加之繁重的工作使得会计人员难以保证24课时的学习。

2.课程设置中的问题。网络培训模式设置的课程每年重复的概率较大，有些课程几乎年年都有，特别是一些基础的课程，听课过程中弹跳出的问题也与以前年度的问题大同小异，因此带来的问题是：为了能够节省时间、节省精力，则每年选择相同的、相对简单的课程进行学习，也难以达到继续教育的目的。

3.代听课的现象存在。目前存在一些中介机构存在代听课、代答题的业务，收取部分手续费，也会导致继续教育形同虚设，难以保证效果。

三、提高继续教育效果的设想

1. 设置分级教育。继续采用面授模式的，在课程设置时，当按照单位性质、单位规模及职务技术资格级别分别设置，并选配适当的教学人员，提高继续教育的针对性。

2.加强对单位会计人员继续教育重要性的宣传，增强会计人员，特别是会计人员所在单位领导对于继续教育的重视程度。通过会计人员职业素养不够、职业道德缺失等问题给单位几个人带来的损失等方面的真实案例的展播，给会计人员和领导敲响警钟。另外，可建议立法部门将会计人员继续教育课时的保障列入法律法规，特别是对单位的约束条款，以法律形式的约束可以强制单位领导保障会计人员继续教育的有效性。

3.加强会计人员继续教育培训机构和人员资质的管理。严格准入制度，增加对培训机构的年检制度，定期查验相关培训机构的管理水平、资质及师资力量的配备等等，对于一些师资力量不足、教学计划编制考虑不周、管理混乱的培训机构坚决加以取缔。

可以考虑设置继续教育培训师这项资格证书。通过考试、选聘，加强培训人员自身素质的培养与提高，打造一支过硬的培训师资队伍，另外，定期对继续教育培训师进行继续教育，让其走在无论是理论还是实务的最前沿，才能更好地承担并完成继续教育的任务。

4.加强对网络教育选课的监管。可以通过后台管理，将同一个人已经选过的课程加以记录，在下年继续教育时，可以将这门课程自动从该人的选课模块中剔除，这样，可以一定程度上防止重复选课造成继续教育的失效。

5.创新会计人员继续教育模式。可以已有的模式下，选择多种模式的组合，例如，可以通过竞赛答题形式以及参与课题、撰写论文等形式来冲抵课时，但只能抵一部分，其余课时还是要通过网络教育或面授形式来完成，一定程度上既保证了会计人员可以接受最新的会计理论及相应的实务知识，又有可以灵活选择的余地。提高会计人员继续教育的效果。

6.课程设置多样性。例如，企业当中的会计人员对于实务并不陌生，但是理论知识及职业道德尚需巩固，因此，课程设置时可以更多地偏重此方面，而对于高校的会计人员而言，理论知识不缺乏，对于一些大型企业的先进做法，实务经验应当是课程设置当中应当考虑的一个重点内容。

7.加强继续教育满意度的回访调查。通过问卷、网络测评、电话回访等方式从各种渠道了解参加继续教育人员对于继续教育的看法及提出的相应的解决措施，旨在提高继续教育中的人性化教育及针对性教育，真正提高继续教育的有效性。

8.建立监督举报体系。对于继续教育过程中存在的违规问题：如课程设置、师资配备不合理、中介机构代答题、代听课的情况，可以通过网络、电话举报的方式加以监督，从根本上取缔这种违规行为的存在，保证继续教育效果。同时，建议单位在进行业绩考评时，将继续教育培训的效果加以考虑，并作为职工加薪、晋级方面考虑的因素之一。

[1]张英.会计人员网络远程继续教育浅见[J].财会通讯，2010,(2).

[2]张必成.会计人员继续教育模式创新探析[J].中国成人教育，2013,(15).

[3]张立恒.会计人员继续教育模式选择研究[J].财会通讯，2012,(12).

[4]马亚光.强化基层会计人员继续教育的对策[J].财务与会计，2012,(5).

[5]马莉,李健.基层会计人员继续教育现状及建议[J].财会通讯，2009,(11).

(责任编辑：张卫红)

Analysis on Continuing Education Status in the Areas below the County:Taking a County in Shandong Province as an Example

QIAO Lin,LI Xia

( Accounting School of Shandong Institute of Commerce and Technology, Jinan,Shandong 250031, China )

Continuing education has played a relative positive role in improving the professional quality, helping them accept the new laws, and regulations in accounting personne. financial department, in conjunction with the relevant agencies and experts has made the active exploration to improve the continuing education mode in Shandong province. It was diversified from the original only face-to-face mode to the later network training, competition answer and writing professional papers. However, in the areas below the county level, continuing education is relatively backward, although the new education mode was introduced in recent years. There also exist some loopholes, resulting in inefficiency in continuing education. Therefore, in view of the accounting personnel of Shandong province, this thesis puts forward some ideas and suggestions to enhance and improve the questions in continuing education.

Shandong province; areas below the county level; the continuing education of accounting personnel; the analysis of present situation

2014-10-02

山东省职业教育与成人教育科研规划课题“山东省会计人员继续教育灵活机制研究”(编号2013zcj021)的阶段性成果

乔琳(1981-)，女，山东济南人，会计学院讲师，管理学硕士，研究方向为会计学。

F233

A

1671-4385(2014)06-0026-04