论湖北警官学院国际警务学科建设的特色及其路径

吕杨

（湖北警官学院，湖北 武汉430034）

论湖北警官学院国际警务学科建设的特色及其路径

吕杨

（湖北警官学院，湖北 武汉430034）

为满足国际警务工作人才的需求，湖北警官学院已设立国际警务专业。应从优化学科队伍、更新教学观念、革新教学内容、创新教学方法等方面加强学科建设。

国际警务专业；国际警务学科；学科特色与路径

学科特色是学科的生命力和核心竞争力所在，也是学科持续发展的基础与依据，而学科建设的路径则是创建学科特色的基本保证。本文拟就湖北警官学院国际警务学科建设的特色与路径问题作初步探讨。

一、国际警务学科建设概况

国际警务学科是湖北警官学院为满足国际警务人才需求所创设的新型学科之一。为加快本学科的建设，学院已采取了一系列建设措施：一是成立了国际警务系，组建了学科团队；二是论证了国际警务学科的建设目标定位；三是创办了《国际警务译丛》，设立了国际警务研究所，建成了2个实践基地。目前，本学科已组成一支基本的学术队伍，共有成员17人，其中教授2人、副教授7人、讲师6人，具有硕士以上学位的占80%以上。然而，我们也清醒地意识到学院的国际警务学科建设还存在一些不足，这主要表现为：建设规划不完善，骨干队伍还单薄，学科方向凝练不够，资源整合还欠力度等等，其中学科特色还不够鲜明、学科建设路径模糊是最主要问题。

二、国际警务学科建设应有的特色与优势

国际警务学科既是学院创建的新型学科，又是着力培养的特色学科，因而在建设和发展过程中，只有从国际警务工作和学院的实际出发，秉承“面向公安实践、贴近公安实际、服务公安实战”的建设理念，注意突出鲜明的公安行业特色，才能生存、发展和壮大，才能实现全面协调和可持续发展，才能形成学科优势。国际警务学科建设的特色和优势应当定位于以下三个方面：

（一）建“双师型”的学科梯队

国际警务学科的竞争特色，首先应来自于对校内外的优势师资的创新性整合。国际警务专业应汇集学院国际警务教学科研工作的一批“双师型”优秀教授和青年学术骨干。除此之外，国际警务专业在师资队伍建设方面的特色还应表现为实行师资队伍的双向交流制度，即从基层公安机关选聘部分优秀警官来学院担任兼职教官，从事本学科的教学、科研工作，同时应将学院部分专职教师派遣到省内各级公安机关进行挂职锻炼。与此同时，我们还应聘请全国部分高校的著名专家、学者担任学院兼职教授或客座教授。通过实行双向交流制度和专家聘任制度实现师资队伍建设方面对校内外优势资源的整合。

（二）体现国际警务的教学科研特色

特色鲜明是学科专业的核心竞争力所在。学院的学科建设思路是：学科建设要“服务公安工作、服务公安现实斗争、服务公安队伍建设”，使警察教育与公安工作协调、同步甚至是优先发展。按照这种思路，学院国际警务学科建设在教学科研方面应特别突现公安行业特色，主要表现为：第一，在科研方面，应特别注重加强国际警务理论和实践研究。第二，在教学方面，首先，在教学内容上根据学院人才培养的规格与要求，在全面阐述国际警务基本理论和基本知识的基础上，应着重介绍我国国际警务立法的基本原则和具体规定，尤其是应突出与当前国际警务工作密切相关的内容。其次，在教学计划上应充分重视实践教学环节，注重培养学生分析和解决国际警务实际问题的思维与能力。

（三）搭建服务公安行业的优良学科平台

国际警务学科应以国际警务研究所等学术机构和实践基地为平台，积极开展学术研究与实践活动，应进一步办好《国际警务译丛》等学术刊物，建好设在省公安厅、武汉市公安局出入境管理部门的实践基地，完善与国内外警察机关的学术交流制度。

三、强化国际警务学科建设特色的基本路径

根据学科建设的规律以及我国国际警务人才需求的实际，结合学院国际警务专业人才培养的规格、标准与范式等，我院国际警务学科建设的路径可归结为以下四个主要方面。

（一）着力优化学科队伍，构建高水平学术团队

人才是学科建设的基础和关键，学科建设要以学科队伍建设为首要任务。学院应建立一支教学科研并重、梯队结构合理、素质优良、业务精湛、富有学术活力和创新精神的高水平“双师型”师资队伍，通过进一步建设高水平的师资队伍来促进学科方向的可持续发展。就目前情况而言，学院国际警务专业专职教师的年龄、职称、学历、学缘以及知识与能力结构尚需进一步调整和完善，特别是需要尽快引进2至3名具有博士学位高水平的教学科研人员，以充实本学科青年学术骨干的力量；继续鼓励和支持学科成员在职进修和攻读法学或管理学博士学位，以提升学科队伍的整体学历层次；继续鼓励和支持学科成员努力提高教学科研水平、多出高质量学术成果，并在此基础上晋升职称，改善学科队伍的职称结构；继续落实好“双向交流制度”。

（二）更新教学观念、革新教学内容

我们应当变更传统的知识性教育为创新性教育，更加重视国际警务专业学生创造和创新能力的培养，进一步强化教育的国际化意识，及时汲取现代教育先进理念。

首先，应不断地更新教学内容。教学内容是人才培养的主要部分，国际警务专业的涉外性、交叉性和实践性等特点决定了本专业不可能将国际警务领域相关内容从警务的角度进行系统地课程设置与划分，只能是根据实际工作需要从国际警务活动的实体和程序两个大的方面进行必要介绍。同时由于国际警务具有涉外性的特点，因而对国际警务活动程序的教学，应特别给予关注与强调，以突出实践的需要。特别需要注意的是，在考虑设置教学内容的时候，必须遵循科学性、规范性、实用性原则，围绕提高学生的综合素质与能力来开展。

其次，国际警务教学内容应改变与警务业务相对应的设置模式。由于国际警务专业是以国际法和我国国内法等为建构理论基础的，因而它同相关学科，如国际法学、涉外行政法学、侦查学、治安管理学等有着高度的交叉性和渗透性。因此，本专业的教学内容应具有一定的理论融合性、综合性与渗透性。具体而言，本专业的教学内容既包括相关的国际法、国内法、国际关系、国际政治，同时又要涵盖犯罪学、治安管理学、刑事侦查学、外交学等等。基于这种新的教学内容培养出的人才，才能适应不断变化着的国际警务工作的人才需要。

再次，要在强调专业理论教学的同时，特别强化专业实践性教学环节的教学与训练。第一，应将国际警务学科理论的前沿知识和动态研究向学生作系统介绍和讲解，特别应突出涉外刑事诉讼、引渡、刑事司法协作、出入境管理、国际反恐、跨国犯罪等理论前沿问题，广泛介绍国内外相关专业的发展现状与趋势，把本专业的最新理论研究成果及时纳入到教学中，使学生了解掌握本专业的最新理论知识。同时为了使学生真正掌握国际警务专业基本理论、基础知识和基本方法，应特别重视学生的主体作用，培养学生的实践动手能力。除了一般的理论考试之外，在相关课程的教学中如涉外行政案件处置、出入境管理等，应严格按照本科实践教学的要求，着力加强学生实践能力的培养，以提高他们的相关工作技能。第二，重视培养学生的科研兴趣与能力。为促进教学并激发学生的科研兴趣，应经常举办各种学术讲座，介绍科学研究的基本知识、技能、国内外专业发展的现状与趋势；鼓励学生参加学术活动，并开展业余研究，指导学生承担有关科研课题。

最后，通过增加选修课程比例，拓宽学生的知识面。要针对国际警务工作的实际需要，适应不同层次学生的要求，扩充选修课。选修课既要有补充性的课程又要有知识介绍性课程，还要有科学研究性课程，尽力拓宽学生知识面，使学生尽可能多地掌握更多的有用知识，培养学生丰富多彩的想象力、对复杂事物的感受力和对敏感性事物的公关力，为实施创新素质教育创造良好条件。

（三）创新教学方法，提升教学质量

在培养国际警务人才的教育观念上，应增强国际化理念，加强学生国际意识和国际执法能力的培养。首先，长期以来，我国公安高等教育存在着专业越设越多、专业界限划分过死、学生知识面过窄等问题，这一弊端至今仍存在。革除这一弊端的措施就是加强公安基础教育、淡化专业界线，甚至取消专业分界。国际警务的专业结构体系，应既包括各项公安业务，突出公安特色，又要淡化专业界限，拓宽专业口径，注重能力的培养，这实际上也是培养方式转变的内容之一。其次，在教学方法上，尝试运用启发式教学、案例教学、多媒体教学、实践教学等多种教学方法和手段改进课堂教学，大胆引进实践辩论式教学和“诊所式”教学以及网上教学，提倡学生主体化教学法，将知识的传授与能力培养、素质提高紧密地结合起来，努力使学生养成良好科学精神和创新习惯，增强分析问题和解决问题的能力、收集处理信息的能力、获取新知识的能力和处理公共关系的能力。再次，要努力提倡国际警务双语教学，这不仅有助于学生国际警务意识的养成，更重要的是可以逐步提升学生对外警务交流的能力，以胜任日后的工作。最后，应积极主动加强与各国警察机构与院校的联系和信息交流。及时把世界各国警务革命的最新情况、警务活动最典型的案例和经验以及警务理论研究最前沿的信息，切实充实到教材与教学之中，不断更新教学内容和方法。

应努力改革课堂教学方法，加强教学手段的创新，同时充分发挥实习基地作用，完善实践性教学环节，提高人才培养质量。首先，以全国公安院校招录培训体制改革为契机，我们将尝试和研究适当调整教学内容，即授课时采用专题讲授的形式，并紧密联系公安执法工作实践，解决本学科内容中的重点问题。其次，不断充实教学内容、改进教学方法，尤其是要进一步加强实践教学环节，充分发挥现有教学实习基地的应有作用。应根据教学内容安排学生深入到各基层公安机关开展调查研究，结合国际警务课程的学习写出具有一定质量的调查报告；继续实行案例教学法，积极鼓励学生参与讨论，以活跃课堂气氛、激发学生的创造力；继续开展和完善法律诊所教学活动，通过训练提高学生发现问题、分析问题和解决问题的自学能力。我们目前应尝试将各种新的教学方法之优势予以整合，以彻底改变教学方法中单一死板的局面，真正实现师生间的“知识的交流，灵魂的对视”。此外，国际警务学科建设要随着时代的进步和经济社会的发展变化而不断地校准自己的发展方向，尤其是应根据全球警务发展的新情况以及国家对公安人才的需求，紧紧把握人才培养和科技发展新方向，面向公安实战主战场，凝练学科研究方向，不断提高人才培养质量，为社会培养“用得上、信得过、留得住的高级公安专门人才”。

（四）营造良好学术环境，加强教研科研工作

尽管国际警务专业的全体教师在教研、科研活动中已经取得了喜人的成绩，但是我们也应看到其中的些许不足：首先，从教研、科研成果来看，在全国范围内具有较大影响、对国家建设、社会发展做出重大贡献的成果还没有；其次，就教研、科研成果的种类而言，科研成果的数量和质量都明显优于教研成果，高水平的教研成果尤为缺乏。今后，我们应继续加强对外学术交流，为教研、科研活动营造良好的学术环境。比如，积极与国内外部分高校和相关研究机构建立合作与交流关系，探索建立联合研究中心，互派客座研究人员或进修人员，促进跨校科研合作和人才培养；聘请国内知名专家到学院进行教学指导和举办学术讲座；组织一系列学术会议，鼓励教师在国内外重要期刊上发表学术论文和参加全国性的国际警务学术会议，提高本学科拔尖人才在国内同领域的知名度和学术影响力；继续加强与省公安厅、武汉市公安局等有关业务部门的联系，与他们一起每年组织一次涉外警务案件调研活动，并将典型案例汇编成册，形成教学素材和教研、科研资料。在营造良好学术环境的基础上，积极开展教研、科研活动，切实提高教研、科研水平，尤其是结合课堂教学方法、手段的改革和创新，努力优化本学科教研成果的质量，促进人才培养质量的进一步提高。与此同时，通过公开出版、发表高质量的学术论文来提高我院国际警务学科的社会知名度与美誉度。

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D613.1

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1673―2391(2014)06―0190―03

2014-06-03 责任编校：周文慧