当前营业网点安全防控形势评判及对策思考

吕红晓

营业网点是银行服务客户的窗口，同时也是银行安全保卫工作的重点。为确保银行营业场所安全，采取必要的安全措施，做到未雨绸缪。针对近年来银行面临的安全防控形势、形成风险的主要因素和犯罪分子对银行营业网点实施作案的主要形式，对银行营业网点实现安全运营的对策进行了思考。

一、针对营业网点作案的主要形式

1.抢劫以及劫持人质。抢劫又可分为持枪抢劫、持爆炸物抢劫，冒充检查、维修人员进入营业网点抢劫，内外勾结抢劫，制造火灾或用毒品、麻醉品等意外事故抢劫。近年来，由于银行营业网点的安全防范能力不断提高，歹徒很难直接侵害银行人员，抢劫网点现金。由此，歹徒的作案目光逐渐转向了在营业大厅内的客户及有关工作人员，通过劫持人质勒索钱物成为当前不法分子危害营业网点安全的新形式。

2.盗窃。犯罪分子使用各种各样的手段潜入营业网点盗取现金、贵金属等物品。通常可分为外盗内盗两种形式。外盗作案特征为撬门扭锁、翻墙入窗、挖洞、潜入室内盗窃。某日晚，甘肃陇南市宕昌县官亭镇信用社员工张某违规将自己保管的金库门钥匙交由值班员姜某保管，致使姜某违规同时掌握两把钥匙。姜某将两把金库门钥匙放在值班室床头的枕头下后脱岗到另一房间休息，犯罪嫌疑人朱德时趁机撬开窗户进入信用社值班室，窃得金库门钥匙并进入金库，盗取现金71.6万元后逃离。再如广东河源市和平县邮政储蓄银行下车支行员工古晓海值班期间，利用掌管的保险柜钥匙及偷窥获取的密码打开保险柜，将金库内66.7万元现金全部盗走。

3.诈骗。即采取隐瞒真相和虚构事实的方式，进行敲诈、集资、贷款以及票据、金融凭证、信用证、信用卡、外汇、出口退税、保险、有价证券等方面的诈骗犯罪活动。某日中午，南京虎踞关28号独居老人钱某接到一个电话，声称其儿子被绑架，要求支付12万元赎金，电话里还传来儿子喊救命的声音。慌乱中老人来到江苏南京某行分理处要求汇款，柜员警觉地发现汇款账号是外地，询问事由，老人始终不肯说。随后工作人员把老人安排到理财室，在网点副主任和理财经理反复地耐心劝说下，老人才把儿子的手机号码告诉副主任。副主任立即与老人的儿子电话取得了联系，在电话里老人还是将信将疑。直到老人的儿子赶到网点，老人才相信这是一场骗局。随后的几年，通过短信、电话等手段进行诈骗的案件屡有发生，涉案金额一度攀升，尤其到了年底等关键时期，犯罪分子利用各种理由诱骗银行储户。

二、保障营业网点安全的有效途径

（一）加强形势教育，端正思想认识

实现安全目标靠的是正确的安全行动。思想是行动的指南，要使员工有正确的安全行动，就要使员工树立正确的安全观念。一要坚持不懈地组织员工认真学习上级行加强安全保卫工作的精神，使每名员工从思想上认识到安全无事故是银行正常经营的先决条件，是银行重要信誉支柱。只有安全了，我们才有充裕的精力、充足的时间拓业务、求发展。如果安全无保障，发生案件，会牵扯精力，无暇顾及业务发展，也会动摇客户对银行的信心，在激烈的竞争中就会处于不利地位。二要进行安全形势教育，及时组织员工学习各类案件通报，用活生生、血淋淋的案例教育员工，帮助员工了解当前治安形势。事实是最雄辩的，通过案件进行教育，加强员工敌情观念和风险意识。三要端正思想认识。对没有把安全保卫工作放在应有位置的现象和做法，要猛击一掌，迅速回头，对有糊涂思想、错误观念的同志，要当头棒喝，促其觉醒。

（二）明确安全责任，建立安全责任制

建立安全责任制应该具备几个要素：一是坚持“一把手”负总责。国务院颁发的《企业事业单位内部治安保卫条例》规定：“单位的主要负责人对本单位的内部治安负责”，这是划分安全责任的基本规定，是明确保卫责任的依据，在安全责任划分上必须坚持主要领导负责的精神。二是内容要全面详细。根据“谁主管，谁负责”的原则，结合单位特点、实际情况把责任全部落实到人，详细到每个相关人员应该承担什么责任、怎样承担责任都要有明确规定。具体到每项工作应该由谁负责，每件设施应该由谁管理，都要规定清楚，是谁的事就是谁的事，无歧义，不含糊。避免因责任不清楚相互扯皮出现纰漏的现象。三是奖惩兑现。建立激励和处罚一体的工作机制，对于认真履行职责、实现安全无事故目标的单位和个人就是要给予重奖，使其得到实惠；对于没有履行职责或没有完全履行职责、出现安全问题的单位和个人就是要进行严惩，使其付出代价。通过公平奖惩引导、促使银行员工人人尽责，为银行安全殚精竭虑，把自己的工作岗位建设成抵御不法分子侵袭的牢固阵地，把营业网点建设成抵御不法分子侵害的坚固堡垒。

（三）规范安全设施建设，构筑安全屏障

首先是提高防伪技术，包括信用卡防伪、票据防伪、凭证防伪、印章防伪、印油防伪等。另外加强联网技术，组建查询识别系统，力争在第一时间能够把挂失、止付等重要信息传递到位，不给犯罪分子可乘之机。同时还要提高鉴别技术，研制和全面推行信用证、信用卡、票据和印鉴证明等识别真伪的先进技术和设备。增强设备辨假功能，安装防范设备火眼金睛，使一切欺骗活动、伪造证件碰到银行安防设施都将原形毕露。针对不法分子潜入网点作案，可以采用红外对射、弱电子防护网防范不法分子进入；可以采用身份识别技术辨认需要进入银行重要区域人员。先进技术和先进设备即不容易辩认错误，也不会疲惫。可以构筑足以对付不法分子进入的“铜墙铁壁”，把不安全因素遮挡在区域之外。

（四）共性与特性结合，提高防范针对性

营业网点以其经营货币的共性在面对不法分子侵害方面有其共同点，同时，也因在地理位置、服务对象上存在差异，在防范重点上也会有所不同，因此防范重点也应该有所区别。从地理位置讲，在城乡接合部位应该把防范诈骗摆在突出地位，在喧闹的商业区应该把防范盗窃摆在突出地位，在偏远地带应该把防范抢劫摆在突出地位。从服务对象讲，对待普通客户，要进行一般金融常识宣传，提高防范上当受骗能力。对待高端客户，要进行治安形势宣传，提高自身防卫能力。对待对公客户，要进行现代金融工具、金融手段宣传，引导使用网上银行、电话银行、手机银行，减少现金使用，提高安全系数。

（五）开展应急演练，提高应对能力

员工的应对能力包括心理适应程度、相互配合能力、设施使用方法、对付歹徒的技巧等。开展应急演练能够有效提升员工上述能力：首先，开展演练可以提高员工心理适应能力。通过演练能够使员工在近似实战中增强心理适应程度，避免在发生突发事件时临阵惊慌、方法欠缺、手忙脚乱。而惊慌失措、处置失当是防范不法分子侵害的致命弱点。事实证明，只要沉着冷静、从容应对是可以战胜不法分子作案手段的。再次，开展演练可以使员工熟悉预案要领。对各种应对方法耳熟能详，遇到突发事件、在生死攸关的紧要时刻，能够灵活运用，对歹徒犯罪行为进行有效打击和预防。最后，开展演练可以提高员工操作设施能力、掌握操作要领，拉近与设施距离，一旦遇有紧急情况能够正确使用，充分发挥设备保护自己、防御歹徒、报告警情的作用。