统战文化的内容、特征与作用

孙宝林

（北京社会主义学院，北京 100029）

中共十八大报告提出：“全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用”。统战文化是社会主义先进文化的重要组成部分，搞好统战文化建设是各级统战部门重要的工作职责。

一、统战文化的内容

统一战线涵盖政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞等领域。这些领域具有各自的历史传统、思想观念、价值追求和精神创造，在长期的实践中形成了各具特色、丰富多彩的文化内容。

1、以弘扬团结合作、民主协商精神为主旋律的政党文化。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不仅是我国的一项基本政治制度，同时也是一种具有中国特色的政党文化。这种政党文化以“弘扬团结合作、民主协商”为主旋律，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，形成同心同德、同心同向、同心同行的政治共同体。它倡导民主协商，不仅推动建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，而且完善了听证、评估、问责、纠错等程序和规定，使党和政府决策科学化水平不断提高，人民利益得到更好地保障。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，意味着执政党执政与参政党参政是一个有机整体，执政与参政是一个问题的两个方面，二者是辩证的统一：二者统一于共同坚持中国特色社会主义道路，统一于共同坚持中国特色政治发展理论，统一于共同坚持中国特色社会主义制度。

2、以传承爱国进步、团结和睦精神为主旋律的民族文化。在中华民族形成发展的历史长河中，各民族共生共荣、交相辉映，创造出各具特色的民族文化。热爱祖国、维护统一，是中华民族文化独特的精神魂魄，是中华民族生命力的不竭源泉，也是维护国家统一和民族团结的精神纽带。所以，要在大力发展一体多元中华文化的过程中，着力完成对民族优秀文化传统的恢复。丢掉民族传统文化这一前提，就谈不上民族文化的发展与繁荣。此外，还要熟知现代化文化，要使民族文化的发展与世界先进文化接轨。在此基础上，推动建设中华民族共有的精神家园，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

3、以发掘护国利民、崇和向善精神为主旋律的宗教文化。我国的宗教界始终具有护国利民的历史传统、抑恶扬善的道德准则、崇顺尚和的处事原则。中国的几大宗教协会的宗旨内容就充分体现了上述原则。不仅如此，这些原则还体现在各大教派日常的行为活动之中。这些原则和行动又不断丰富着宗教文化的内涵。所以，党的各级统战部门必须组织社会力量，深入发掘宗教文化精髓，剔除其封建糟粕，使宗教文化更好地为社会主义先进文化建设服务。

4、以培育明礼守信、义利兼顾原则为主旋律的阶层文化。在社会主义市场经济建设中，新社会阶层人士在打拼事业、创造社会财富的过程中，形成了开拓进取、敢为人先的创业精神，诚信重德、以义为重的发展理念和扶危济困、回报社会的责任意识。这既是他们打拼事业的精神支撑，也是他们健康做人的思想道德基础。所以，各级统战部门要把培育信义文化作为引导新社会阶层人士履行社会责任、促进阶层关系和谐发展的重要途径，鼓励新社会阶层人士为发展生产、解决就业、提供税收、增强国力多做贡献，激发他们在扶贫济困、服务社会、回报人民、奉献祖国等方面的责任感，使他们在参与社会公益事业和光彩事业方面发挥主人翁意识，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。

5、以打造同宗同源、念祖爱乡情怀为主旋律的海内外同胞文化。海内外中华儿女同根同源、血脉相连，他们遍布世界各大洲却心系中华、不忘故土。改革开放以来，以血缘、亲缘、地缘、文缘、业缘为基础，以姓氏文化、祖地文化、宗亲文化、民俗文化为表现形式，以“海外杰青汇中华”、“公祭黄帝陵”、“中华同根文化行动”和各种垦亲大会为载体，形成了具有很强凝聚力的同根文化。党的各级统战部门要充分利用这一感情纽带，切实增进海外中华儿女对祖国的认同，动员他们为祖国建设引进资金、技术和人才牵线搭桥；支持他们为传承和传播中华文化贡献力量；鼓励他们为促进两岸同胞的沟通理解、遏制“台独”分裂势力及其活动、促进祖国统一做出贡献；号召他们为促进祖国同居住国的经济文化交流，为增进中国人民和世界各国人民的友谊贡献智慧和力量。

二、统战文化的特征

统战文化是统一战线的血脉，是广大统一战线成员的精神家园。统战文化承载着统一战线的思想精华和实践智慧，是独具统战风格和特色的文化形态，统战文化具有以下特征：

1、统战文化弘扬同心奋进。党的十八大报告指出：“坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外代表人士担任各级国家机关领导职务。”统一战线涉及我国政党、民族、宗教、社会阶层、港澳台海外同胞等关系，能否促进这五大关系和谐直接关系到党和国家的兴旺发达和长治久安。统战文化不仅具有整合价值取向与行动方向、熔铸共同感情和共同目标的功能，还具有引导统战成员与党同心、与国同心、与民同心，实现同心共筑中国梦的作用。无论统战成员有多少不同的利益诉求，作为中华民族的一份子，都必须把国家、民族和人民的利益放在第一位，这是统一战线发展壮大的前提和保证。统战文化弘扬同心奋进，有利于教育和引导统战成员，使他们继承和发扬与党同心、与国同心和与民同心的传统美德，巩固和发展中国共产党领导的多党合作的政治格局，实现整个社会的和谐相处和中华民族的共同发展。

2、统战文化突出以人为本。为人民服务是我们党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党的一切活动的最高标准。所以，各级统战部门要按照“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的根本要求，把稳定人心、凝聚人心和温暖人心作为工作的根本任务。在工作实践中不仅要坚持问政与民、问需与民、问计与民，努力从统战成员中汲取智慧和力量，而且还要实现好、维护好、发展好统战成员的根本利益，不断满足他们日益增长的物质和文化需要，着力解决他们反映强烈的突出问题，做到发展为了他们、发展依靠他们、发展的成果由他们共享，促进他们的全面发展。此外，在生活上还要给予统战成员充分照顾，如对符合条件的党外人士要进行适当安排，使之享受相应待遇；对著名的党外人士及其配偶，对生活确实有困难的起义投诚的原国民党军政人员及其眷属、原工商业者及其遗孀、归侨侨眷等统一战线成员，要给予适当照顾等等。

3、统战文化彰显包容和谐。统战文化是一种实现大团结和大联合的文化，这从根本上决定了统战文化具有包容和谐的特征。随着我国经济社会结构地深刻变化，统一战线成员的思想意识、价值观念日趋多样，政治参与要求和愿望不断增强。统战文化彰显包容和谐，有利于统一战线通过民主协商的方式，在不同利益主体之间求同存异，达成共识。统一战线是同和异的矛盾统一体，所谓“同”即统一性或一致性，所谓“异”即矛盾性或差异性；“同”就是共赢、就是和谐、就是联合。因为有“同”的存在，才有统一战线的产生和发展；因为有“异”的存在，才有统一战线存在的价值和意义。党的各级统战部门要在使统战成员接受党的路线、方针和政策的同时，也促使他们的利益都得到实现和保护，这是统一战线彰显包容和谐的关键，也是体现执政党执政能力的一个重要方面。

4、统战文化注重发扬民主。党的十八大提出健全社会主义协商民主的要求。协商民主是我国人民民主的重要形式，统一战线又是社会主义协商民主的重要实现形式。健全社会主义协商民主，不仅要推进协商民主广泛、多层、制度化发展，而且还要坚持协商于决策之前和决策之中，认真听取各党派、各民族、各阶层、各团体的意见和建议，集思广益，正确决策，并在此基础上自觉接受外界的监督，增强协商民主的实效性。统战文化注重发扬民主，有助于充分调动统战成员的积极性、主动性和创造性，不断扩大和拓展有序的政治参与，推进民主决策、科学决策和依法决策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。

三、统战文化的作用

统战文化是国家文化软实力的重要组成部分，无论是对于推动统一战线的发展，还是对于中国特色社会主义事业的建设都具有重要作用。

1、教育塑造作用。首先，通过培育和学习统战文化坚定理想信念，教育统战成员树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。树立共产主义远大理想，可以为统战成员从事各种社会实践活动提供强大的精神支柱和思想动力。用统战文化增进理论自觉，引导统战成员坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定中国特色社会主义道路。在当代中国，坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义。坚持中国特色社会主义是包括统战成员在内的全国人民团结奋斗的旗帜。所以，必须引导统战成员高举中国特色社会主义旗帜，为开创中国特色社会主义事业新局面而继续奋斗。其次，通过统战文化促进制度建设，更好地发挥统一战线在坚持和完善根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度和各项具体制度中的独特作用，使统战成员成为中国特色社会主义制度的自觉捍卫者和坚定执行者。再次，通过统战文化着力加强对统战成员与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族美德相承接的思想道德教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。最后，通过统战文化对统战成员和统战工作者进行工作原则和行为准则教育，帮助他们树立科学的统战观，培养出一支勤奋学习、作风民主、求真务实、廉洁自律、团结奉献、开拓创新的统战干部队伍。

2、规范提升作用。首先，统一战线为执政党和参政党提供了发挥党际协商规范的制度平台，在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一政党体制下，中国共产党与各民主党派和无党派人士在国家政治生活中的地位、相互关系等得到了准确地定位，同时党际协商以及民主党派、无党派人士与各级政府之间地协商都实现了制度化、规范化和程序化。“完善协商民主制度和工作机制，深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，积极开展基层民主协商，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”方面得到完善，从而为参政党发挥作用提供了制度保障。其次，中共通过统一战线加强对民主党派、无党派人士和各界代表人士的政治引导，帮助他们搞好自身建设，提高他们的政治把握能力、组织协调能力、参政议政能力、合作共事能力，鼓励他们广开言路，广求善策，在推进中共党的决策科学化、民主化方面贡献聪明才智。

3、协调控制作用。一是统战文化可以发挥协调作用。统战文化中包含的和谐文化因素将社会不同领域、不同行业、不同部门的统战成员吸引到统一战线中来，从而增强社会各方面成员之间的团结合作，形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的政治局面，为构建社会主义和谐社会发挥着独特的作用。二是统战文化可以发挥控制作用。统一战线是由不同政治主体构成的，其内部肯定会产生各种矛盾。如果这些矛盾得不到及时控制就会激化，统一战线就不可能正常运行，而统战文化中求同存异的文化因素在控制统一战线内部的矛盾问题方面可以发挥独特作用。所以要充分发挥统战文化熏陶、教化的作用，通过和风细雨的说服和感化，把科学民主、公平正义、包容和谐、团结合作等统战文化因素潜移默化地渗透到统一战线成员的心中，靠他们的内心自觉来维护统一战线的稳定，从而实现整个社会的稳定。

4、凝聚整合作用。统战文化的特质在历史发展进程中逐步演化、整合成统一的行为规范体系，为统战成员提供共同的行为规范指导。要实现中国两个一百年的宏伟目标，仅靠中共和政府的力量是远远不够的，需要爱国统一战线用共同的行为规范来整合统战成员的言行，凝聚起中华民族的一切正能量为实现中国梦而共同奋斗。中国共产党是社会凝聚整合的领导力量，民主党派和无党派人士是社会凝聚整合的合作力量，党外人士及其所联系的人民群众的积极合作则会扩大社会凝聚整合的边界与张力，从而形成一种同心的社会力量，这种同心的力量是我们党执政的重要资源，也是实现两个一百年宏伟目标的重要力量。