促进农村薄弱学校发展——湖北科技学院教师教育改革研究报告

吴亚林，邹 强，刘宗南，唐荷意

(湖北科技学院，湖北 咸宁 437100)

一、问题的提出

均衡发展是我国义务教育发展的战略性任务。2006年修订的《中华人民共和国义务教育法》明确规定：国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，保障农村地区、民族地区实施义务教育。《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020)》提出，到2020年，基本实现区域内义务教育均衡发展。2011年12月6日，财政部、教育部颁发《关于实施农村义务教育薄弱学校改造计划的通知》(财教[2011]590号)，决定于2010-2015年实施中西部地区农村义务教育薄弱学校改造计划，以服务教育教学为宗旨，按照“统一标准、均衡配置”的原则，实施标准化学校建设，为实施课程改革，推进县域内义务教育均衡发展提供基本的技术支撑和条件保障。

农村义务教育薄弱学校的存在，是我国义务教育发展不均衡的重要表现之一。据调查，我国义务教育阶段的薄弱学校城市地区占20%-40%左右，在农村和经济欠发达地区，义务教育阶段薄弱学校所占比例更大，其存在的问题有越来越严重的倾向。义务教育阶段的薄弱学校严重影响着基础教育整体水平和教育教学质量的提高，干扰了教育的均衡发展，损害了教育社会形象，引发择校择优现象并导致生源两极分化，同时也影响了师生心理健康的发展。消除薄弱学校，促进教育均衡发展和教育公平，提高教育质量，是当今世界共同面临的课题。

服务地方是地方高校的重要使命，“根植地方、依靠地方、服务地方”是地方高校特色发展的必由之路。地方师范院校应确立“为地方基础教育发展服务”的办学宗旨，以自己独特的优势、资源为地方经济社会服务，履行师范使命，面向基础教育，服务基础教育，实施服务地方计划，形成培养培训互动、校内校外互动、职前职后互动的一体化教师教育体系，与地方经济社会发展互动共进、互利共赢。

2006年9月，湖北科技学院教育学院针对周边地方农村薄弱小学全面落后的教育现状，开始酝酿运用教师教育专业优势促进农村薄弱小学发展，并在行动中探索共赢的服务地方义务教育的协作机制。基于农村义务教育阶段薄弱学校改造在我国教育均衡发展中的重要意义和湖北科技学院教育学院小学教育专业、应用心理学等专业的专业优势，运用义务支教、顶岗实习和伙伴协作等方式服务农村义务教育薄弱小学，从2006年至2014年进行不断的理论和实践探索。

二、解决问题的过程与方法

1.解决的主要问题

第一，通过义务支教和顶岗实习在一定范围内缓解农村薄弱小学艺术、体育、综合实践活动等课程开设不齐，部分课程学时开设不足，学科发展不均衡与教师资源配置不合理的问题。

第二，通过顶岗置换，让师范生在大学和小学教师指导下到薄弱小学教学，同时让农村小学教师进入大学培训，提高农村薄弱小学的教师素质，促进薄弱小学课程、教学和管理等综合提高。

第三，大学教师深入农村薄弱小学进行教学与学校发展指导，与薄弱小学一起研制学校发展规划，进行顶层设计和综合改进活动，推进学校自主改进与提高，促进了一批学校的自我发展。

2.实践探索过程

(1)调查与摸底

我校地处湖北省东南部的咸宁市。咸宁全境土地面积9 861平方公里，2010年全市户籍人口为290.96万，尽管有良好的交通区位和独特的旅游资源，但其经济总量规模小，工业化程度不高，发展基础薄弱，基础教育发展的总体水平不高，农村义务教育薄弱学校占据较大的比例。2006年，我们调查了咸宁市义务教育薄弱学校基本办学条件，对湖北科技学院周边的7所小学进行实地调查，确定办学基础较为薄弱的咸安区泉塘小学、杨下小学和郭林路小学为改进发展对象，明确使命，确定改进内容、方式与措施，制定行动计划与工作方案。

(2)组织与实施

2006年9月——2013年6月：在师范生中选拔组织义务支教团队，经过学校培训指导，分期分批参与到学院周边的城乡结合部薄弱小学，进行艺术、体育、综合实践活动教学，开展心理健康教育，进行课外校外活动辅导，支持薄弱小学的改进与提高。

2010年9月-2013年12月：结合实习工作安排，让大四学生到咸宁市崇阳县和咸宁市城郊等的薄弱小学进行顶岗实习，同时让部分薄弱小学教师到大学脱产培训，支持学校薄弱学科均衡配置，促进课程教学改善和教师素质的提高。

2008年9月-2013年12月：组织策划湖北科技学院教育学院与崇阳县及部分薄弱小学签订伙伴协作协议，组织教师参与学校综合改革，进行顶层设计和综合改进活动，推进学校自主改进与提高，促进学校自我改进和发展。

(3)总结与评价

2013年12月，我们对近几年关于“实施义务支教和顶岗实习，促进农村薄弱小学改进发展”探索实践的成果进行阶段性总结，整理实施过程，集思广益，深入分析所取得的成效与存在的问题，总结实施过程中的经验教训，提出改进措施，形成实践探索成果报告。

3.解决问题的主要方法

我们促进农村薄弱小学改进发展的方法主要有：组织教育学院优秀师范生参加对薄弱小学的义务支教；组织教育学院小学教育专业大四学生参加对贫困地区农村薄弱学校的教育顶岗实习；与湖北科技学院周边地区农村薄弱小学建立伙伴协作关系；组织申报相关课题研究，积极撰写科研论文等，探讨薄弱学校的发展问题。

(1)义务支教

义务支教是一种有组织、有目的、有计划实施的教育扶贫接力计划。它一般是选拔我院优秀师范生参加志愿者行动方式，在大学和小学教师的双重指导下到大学周边的薄弱小学进行一定时期(一般一年)的辅助性教学教育活动，同时开展力所能及的教育扶贫志愿服务。

(2)顶岗实习

教育顶岗实习即“顶岗支教”，它区别于传统的师范教育实习模式，是由我院组织小学教育专业大四学生以全职教师的身份，经由当地教育局委派，深入农村薄弱学校进行为期半年的教学实习，独立完成该岗位的教学任务，旨在推动农村教育薄弱地区基础教育发展同时有效提高师范生教育教学能力的一种实习模式。

大学与小学建立伙伴协作关系是指我院与小学签订伙伴协作关系协议，大学教师参与农村小学进行教学、科研和学校综合改革活动，大学在服务农村教育的同时实现教师培养机制的完善。

(4)理论研究

教育理论研究是在已有教育的科学材料和教育思想的基础上，通过抽象思维而获得关于教育的认识成果的研究活动。改进农村薄弱学校的实践需要进行相关的理论研究，包括教育调查、问题诊断、政策分析、课题申报、论文撰写、评价检验等一系列的教育研究活动。

三、实施措施与途径

湖北科技学院教育学院通过创建师范院校与农村薄弱小学的伙伴协作关系，运用义务支教、顶岗实习、理论研究等方式，积极支持农村薄弱小学的综合改革和发展，在服务农村教育发展的同时实现教师教育人才培养模式的不断改进。

1.组织成立义务支教团队参与周边薄弱小学的课程教学、课外校外辅导和学校综合改进等行动

志愿服务是一项高尚的事业，志愿者倡导和体现“奉献、友爱、互助、进步”的精神。湖北科技学院教育学院成立了“扬帆心愿”义务支教团队，以“关注农村教育，情系留守儿童”为主题，促进农村薄弱小学综合改进，同时促进大学生自身专业发展的志愿服务团队。

这时，天空飘起了鹅毛大雪。孤零零的两座小楼默默矗立着，霍铁抬头看看天，黑色的天幕显得无比厚重，一颗星星也看不见。

根据我院的专业优势，“扬帆心愿”义务支教团队包括小学教育专业、应用心理学等专业的优秀学生和指导教师。2006年以来，“扬帆心愿”义务支教团队在学校周边的咸宁市咸安区泉塘小学、杨下小学、郭林路小学，按照实际需要开展志愿支教服务。服务的内容包括：小学音乐、美术、英语等的课程教学，校园文化的组织与指导和小学生心理健康教育等。

小学音乐、美术课程教学的目标与任务是：教授学生基础的乐理、舞蹈和绘画知识，初步发展学生感知与体验、创造与表现的艺术能力，奠定关怀、友善、合作、分享、爱国等优良品质的基础；小学英语课程教学的目标与任务是：通过英语游戏、对话、交流，英语活动角等的活动，感知英语，学习英语，满足学生的英语好奇心，培养英语学习兴趣、积极性和初步的信心；校园文化组织指导的目标任务是：组织学生参加计算机、校园书画、科技发明和校园小记者等兴趣小组活动，举办少儿歌唱比赛、书画比赛和“六·一”儿童节文艺演出，净化和美化校园环境，丰富校园文化；心理健康教育通过“知心姐姐”活动，举办小学生心理健康教育知识讲座，通过校园广播、小信箱、心理咨询等方式，关爱留守儿童、厌学学生的心理健康，关注孩子的心灵成长。截止2013年5月，前后共有600余师范生参加我们组织的“扬帆心愿”义务支教活动。

2.组织我院小学教育专业师范生顶岗实习，并在顶岗实习过程中置换农村薄弱小学教师脱产进入大学培训学习

教育顶岗实习是教师培养系统中的一个必不可少的重要环节。它针对传统教育实习不足，设计了一个“融师范生教育实习改革与农村师资队伍更新”为一体，促进师范生培养的系统、有效的教育实习模式。该模式要求师范学生以全职教师的身份至少完成半年的教学实习。教育顶岗实习将师范院校充裕的“流动”教学资源调配给师资奇缺的贫困地区薄弱学校，以实现补充贫困地区师资与提高师范生教育教学技能与实习质量的互惠互赢。

从2010年至2013年，教育学院小学教育专业等师范生600余人连续四年进行顶岗实习，实习基地并置换农村薄弱小学教师400余人(涉及咸宁市、黄石市、孝感市、天门市、荆门市、随州市等农村小学学校教师，其中小学语文教师126人，小学数学教师185人)来我校参加“国培计划”—— 农村中小学教师置换脱产研修项目的培训，着力解决农村教师在教育教学中面临的实际问题，提高教师专业能力和教育教学水平，发挥其在实施课程改革、素质教育和教师培训的示范辐射作用。

3.教育学院教师深入薄弱小学进行教学与学校发展指导，与薄弱小学一起研制学校发展规划，进行顶层设计和综合改进活动

2011年10月，我们与崇阳县第二实验小学合作，结合该校“塑造美好心灵，成就高尚追求”的办学理念和“心如泉净，才如泉涌”的育人目标，挖掘和传承本土文化，营造和凝练乡土气息浓郁的校园文化，开设以本土文化为主的校本课程，开展与家乡“名景、名人、名事”相关的系列主题活动，创建以“本土文化教育”为核心的学校德育品牌，对校本德育进行了卓有成效的实践与探索。当前，我们对农村薄弱小学学校管理改进的探索仍在进行之中。

2012年5月，我们与咸安区横沟桥镇小学签订了“学校文化策划与实施项目”合作意向书，在其办学理念规范系统、学校文化建设具体领域操作系统、地方课程实用系统和快乐高效课堂教改项目等方面进行顶层设计。2012年底，我们设计了“横沟桥镇小学学校章程”、“横沟桥镇小学'优化教学模式，构建快乐高效课堂'教改项目实施方案”和“横沟桥镇小学'快乐教育'学校文化建设实施方案”，促使该校在教育教学管理、学校文化建设等方面不断改进。

2013年，我们又与湖北省英山县两所小学签订了伙伴协作协议，进一步扩大了教育服务的范围。

4.开展理论研究，申报省级教学与科研课题，发表了一批相关理论成果并指导实践探索

为达到有效促进农村薄弱学校自我改进的目的，我们围绕农村薄弱学校在义务教育均衡发展、学校课程建设、教学质量管理、教师资源配置、教师教育人才培养模式改革等方面申报教学研究课题，开展对农村薄弱学校自我改进的理论与策略的研究。

四、效果与思考

1．取得的效果

2006年9月本成果开始组织实施，2012年5月，我们曾组织专家学者在湖北科技学院进行评价和检验，得到了专家学者的一致好评。8年来的实践与研究，我们的实践效果如下：

(1)义务支教促进农村薄弱小学发展

师范生义务支教活动的组织，促进了咸宁市咸安区泉塘小学、杨下小学、郭林路小学等薄弱小学的建设发展。我们组织的义务支教活动组织形式严密而灵活，充分调动了师范生参加社会实践、服务农村教育的积极性，提高了师范生的教学、班主任工作、问题研究和心理辅导的能力和水平。我们的志愿者团队于2008年12月荣获“湖北省志愿服务项目奖”，2009年5月被评为“咸宁市杰出志愿服务集体”，2010年评为湖北科技学院首届青年志愿者优秀团队，教育学院团委多次评为五四红旗团委。

(2)教育顶岗为农村教育注入生机

自2010年6月，湖北科技学院与湖北省崇阳县人民政府签订“义务教育对口交流与合作”协议，启动了师范生到崇阳县农村小学顶岗实习项目，2011年，此项目融入“国培计划”之中连续进行。顶岗实习让师范生服务农村薄弱小学，致力于教师素质的提高，留守儿童关爱，实现了农村薄弱小学开齐课程、开足学时和开好课程的愿望，提高了农村薄弱小学的教学质量，促进了农村薄弱小学的发展，同时培训了大批农村教师，为农村教育发展注入了生机。

(3)顶层设计促使薄弱学校自身改进

湖北科技学院与地方教育部门和农村薄弱学校关系密切，促进了一批学校的自我发展。我们长期与地方政府、教育部门密切合作，与农村学校建立伙伴协作关系，在师生服务农村学校改善的同时，为农村学校培训教师，提供规划设计和文化建设服务，为农村薄弱小学的发展提供了有力支持。2013年，我们的活动推进到湖北省黄冈市、孝感市等地区，社会反响很好，《教育文摘周报》2013年11月27日报道了我们教育学院的相关活动。

(4)校地合作提高人才培养质量

我们通过义务支教和教育顶岗实现，实现了地方高校与地方基础教育的互动共进、互利共赢。通过开展义务支教和顶岗实习活动，实施国培计划项目，促进了我院小学教育、应用心理学等的专业建设和师范生专业人才培养质量的提高。我们根据社会需要，修订了人才培养方案，加大服务社会力度，大学服务农村教育成效显著。我校小学教育专业于2010年立项湖北省高等学校省级品牌专业建设， 2012年5月，我们的教学研究成果《为农村培养优秀教师——地方师范院校教师教育改革的理论与实践》，通过了省教育厅组织的专家鉴定，获得一致的好评。

(5)教育研究提供理论支持

八年来，我们在义务教育均衡发展、农村学校改进、学校课程建设、教学质量管理、教师资源配置、教师教育人才培养模式改革等方面进行了相关的研究，发表各级论文20余篇，对农村薄弱学校的改进提高了相关的理论支持，并取得了良好的社会影响。

2.进一步的思考

实施义务顶岗支教实习几年来，湖北科技学院高度重视，学生热情参与，地方教育行政部门和支教实习基地学校积极支持和共同努力，取得了明显的成效。但在实施的过程中还存在一些问题，反思这些问题，有助于义务支教实习的健康发展。

一是义务顶岗支教实习不同于一般性的教育实习，涉及地方基础教育系统和高校教育系统，涉及面比较广，需要多方面的配合，因而需要在体制上进行改革，作一体化的统筹安排，并建立科学的管理机制，使高等学校、地方教育行政部门和支教实习基地学校三方面的相互协调。

二是义务顶岗支教实习需要专项经费支持，主要用于资助学生到基地学校的生活补助费、差旅费、指导费。这必然增加高校的经费支出。由于经费的制约，义务顶岗支教实习还不能进行较大范围的实施，还不能满足农村薄弱学校的实际需求。

三是农村薄弱学校教师参加国培计划，需要进一步整合各方面的培训资源，需要地方教育行政部门的有力配合。同时，如果地方政府有明确而积极的政策支持，将能进一步推进义务顶岗支教实习的范围和水平，进一步促进农村薄弱教育教学质量的提高和新农村建设。