农村文化建设的制约因素与路径选择——基于湖北省天门市、潜江市农民文化生活调查

杨值珍

(1.湖北省社会科学院 政法研究所，湖北 武汉 430077；2.汉口学院 思政部，湖北 武汉 430212)

文化是民族的灵魂，是软实力的重要源泉。随着文化重要性的凸显，十七届六中全会对推动社会主义文化大发展大繁荣进行了全面部署。那么，作为文化建设的重要组成部分，农村文化建设状况如何？影响农村文化建设的因素有哪些？如何推动农村文化发展繁荣？基于对天门和潜江两市农村文化生活状况的调查，本文打算对此进行初步探讨。

一、农村文化生活的总体状况

文化是一个含义广泛的范畴，包括打上人类印记的一切物质和精神成果，但本文侧重精神成果。调查显示，在村民农忙之余的文化活动中，排在前三位的是看电视(90.9%)、闲聊(72.3%)、打麻将(71.1%)，部分村民甚至没有任何文化活动。总体来看，农村文化生活比较单调，既有文化资源分布不平衡，相对呈现出“五富五乏”状态。

1.物质文化生活丰富，精神文化生活缺乏

改革开放以来，在联产承包责任制和外出务工双重作用下，村民生活水平逐步提高，日子过得越来越红火。大多数村民拥有彩电(98.5%)、手机(94.4%)和饮水机(84.0%)。少数村民(6.6%)不仅拥有彩电、冰箱、摄像机、空调、电脑之类现代物质文化产品，还有家用轿车，享受着丝毫不比城里人逊色的物质生活。然而，村民精神文化生活比较贫乏。家里有书籍、报纸、杂志、音乐唱片、影碟、乐器、体育器材等文化产品的村民远没有达到调查对象的一半。位居首位的影碟也仅有40.4%的调查对象拥有，少数家庭甚至没有上述任何精神文化用品。私人文化用品如此，公共文化用品也不例外。除经济条件较好或靠近乡镇所在地的村外，多数村庄缺乏文体活动设施。有关部门对农村文化建设的支持，主要在经济发展好、援建“见效快”的村庄。在那些经济条件较落后的村庄，文化设施更加缺乏。

2.集镇文化生活丰富，村组文化生活缺乏

由于地理因素的作用，人口富集的集镇文化生活比较丰富，有些方面甚至可以与大城市媲美。“岳口镇的晚上就像上海滩一样。到处是歌厅、舞厅，到处霓虹灯闪烁。街上有跳健美操的，有唱歌的，有演出的。”随着时代变迁，岳口江滩虽然难现昔日约价口码头的繁华热闹，但在夏日的傍晚依然人流如织，成为该镇重要的休闲文化品牌。在浩口镇，“只要不下雨，文化站广场每晚人山人海，音乐悠扬，舞姿曼妙，做健身操、跳交谊舞、打太极拳，成为浩口一道靓丽的文化风景。”与集镇文化生活相比，村组文化生活显得非常贫乏。特别是远离集镇、交通不便、经济落后的村组，“村里由于没有资金，没有组织过文化活动，文化、体育器材缺乏，文化建设处于自生自灭状态”。除看电视等有限文化生活外，村民基本没有其他文化生活，对文化生活状况不满、评价不高。仅四分之一的调查对象认为文化生活很丰富或比较丰富，少于认为比较差或非常差的调查对象(28.2%)。

3.低俗文化生活丰富，高雅文化生活缺乏

农村文化生活处于自发状态，缺乏有效组织与引导，出现低俗化趋势。除看电视外，村民主要的娱乐活动是打麻将。地下六合彩活动没有绝迹，摇骰子、打老虎机等又蔓延到偏远乡村，导致部分人赌博上瘾，甚至家破人亡。喜庆活动开始变质、变味。筹办喜宴不仅是庆贺和致以良好祝愿，而且是炫耀和显摆。大多数喜事都要办喜宴，礼金不断上涨。对于多数人(53.3%)来说，送人情成了负担，个别人(2.0%)表示不堪重负。特别是结婚彩礼水涨船高，超出了多数村民承担的限度。与宴请功利化相伴，喜庆仪式出现低俗化。在婚礼过程中，闹洞房的方式令人尴尬，“越搞越邪乎，原来不这样搞，原来文明些”。一些传统优秀民俗文化活动，如舞狮子、玩龙灯等逐渐消逝，即使偶尔存在也变得功利化了，主要目的是赚钱。村民自发组织腰鼓队、舞蹈队也主要是为了赚钱，村民办喜事请乐队，一般是2 000元钱一天，档次高一点的四五千元钱一天。

4.青年文化生活丰富，老年文化生活缺乏

近年来，随着农村文化建设的开展，农村普遍建起了农家书屋，有篮球场、乒乓球台和文化活动室，有送电影、送戏下乡，有些村还有现代健身器材。然而，这些文化产品更适合年轻人和中青年人，在613899部队驻守的农村效果不明显。“体育器材不齐全，只有小孩玩的，没有中老年人玩的，老年人需要安全点的器材。”显然，对于进取精神和浪漫激情消退的老年人来说，农家书屋吸引力不大，夜晚去看电影也不方便。健身设施大多不太适合老年人使用，也没有人教会老年人怎样使用。适合老年人的其他文化活动也非常少，“老人没什么文化活动，也没人管”。有些老人表示，他们喜欢看舞龙灯但现在没有了，而一些现代文化活动如网上冲浪、唱歌、跳舞等，不仅没有，而且即使有也难参与。村民对农家书屋评价不高，前往农家书屋借阅的人不多。在图书使用率稍高的粮仓巷村，前往书屋借阅的村民也只占3.5%。电影下乡也不为村民所认可，“杂七杂八，也没人看”。

5.宗教文化生活丰富，世俗文化生活缺乏

天门和潜江具有悠久的宗教文化史，仅天门岳口镇就有30多处寺庙和道观，村民宗教文化生活丰富。青华寺村村民主要信仰佛教，2004年募集了七八万元简单复建了有1700年历史的青华寺大殿和观音殿。每逢初一、十五，前往敬香的人很多，有时甚至几百人。浩口镇文岭村东岳观是一处规模较大的道观，目前建有土地殿、东岳殿和灵官殿等殿堂。村民捐资建观比较积极，捐资额度多的一户达35 000元。村里老人去世也会请道士去做法事。基督教在这里影响较小。村民不太相信基督教，“都说信基督教有害”。在394份有效问卷中，只有4人信仰基督教。与信众定期参与宗教活动相比，村民的世俗公共文化生活显得相当缺乏，除打麻将和闲聊外基本没有其他公共文化生活。村民自发组建世俗公共文化产品的积极性相对低得多，自发掏腰包为村民提供世俗公共文化产品的人比较少。

二、农村文化建设的制约因素

制约农村文化建设的因素很多。在问卷所列农村文化建设面临的最大问题中，没钱投入居第一位(50.8%)，以下依次是无人组织(41.6%)、缺乏设施器材(39.1%)、缺乏文体人才(35.3%)和农民缺乏兴趣(25.4%)。综合分析，主要有4个方面制约因素。

1.经济因素

经济是基础，“人们的国家设施、法的观点、艺术以至宗教观念，就是从这个基础上发展起来的，因而，也必须用这个基础来解释”[1](p776)。改革开放以来，中国经济发展迅速但很不平衡，农村地区依然比较贫穷。农民仍在为生存而奋斗，不仅无钱开展文化活动，而且为生活所迫不得不外出务工，导致青壮年村民大量外流。因此，村民希望政府帮助改善物质生活条件，对文化建设积极性不高。在希望政府提供的文化服务中，位居前五的是文化活动中心(47.2%)、体育场地和器材(45.3%)、图书室(45.2%)、老年活动中心(39.3%)、有线电视(23.1%)，均没超过50%。而这些需要大量资金，但政府经费投入有限。以2011年为例，潜江市财政投入300多万元扶持花鼓戏、皮影戏、民歌、草把龙等非物质文化遗产保护，200多万送电影下乡，200多万建农家书屋，5.6万扶持花鼓戏传承人，加上市政府承诺的100万“三送三进”资金，共计800多万元。即使全部投入农村，平均到全市334个行政村，每村也不到3万元。难怪干群普遍感叹巧妇难为无米之炊，认为“有钱好办事，没钱什么也不用谈”。

2.人才因素

优秀的领军人才是各项事业成功的重要前提。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”[2](p526)农村文化建设必须有人来组织、来发动。组织得好，即使条件艰苦也会获得村民支持从而取得良好效果；缺乏组织，即使条件好也会一盘散沙，致使既使有设施难以发挥应有效果。有些村文化活动之所以缺乏，主要是因为缺乏组织。村民普遍反映村里没有组织什么文化活动，村干部也坦率承认这一点。专业人才缺乏也是一个突出问题。外出务工不仅导致文化活动参与者大幅减少，而且导致文体活动人才外流。村民普遍表示，他们想唱歌跳舞可是没有人教，一些传统特色文化也后继无人，面临断代失传的危险。乡镇文化站不仅从业人员少，而且专业人才缺乏。“整个潜江市专业文化工作人才不超过10个人。”因此，干部群众普遍慨言：“在农村文化建设中，寻找合适的文化体育人才确实是一将难求。”

3.认识因素

无论是干部还是村民，都存在对文化建设重要性认识不足的问题。绝大多数村干部和基层干部过分强调物质条件，将希望寄托在上级政府身上，等、靠、要心理严重，不愿意发挥主观能动性，不愿意结合自身实际组织村民开展一些力所能及的文化活动。同时，在“经济决定一切”的思想影响下，干部和群众普遍重视物质利益，轻视精神生活，对文化生活要求不高，对农村文化建设缺乏兴趣。有些村民表示，自己已经过得很好了，吃饱喝好之后，看看电视、聊聊天、打打牌就够了；在田间地头劳动就是锻炼身体，不需要体育锻炼了。这种认识状况影响了村民参与公共文化建设的热情，某种程度上影响了公共文化活动开展。对于村里组织文化活动，明确表示不愿意参加的调查对象有6.5%，表示不清楚的有12.7%。

4.体制因素

改革开放以后，中国社会进入大变革时期。经济转型、体制转轨，乡村治理模式出现根本变化。家庭联产承包责任制、统分结合的双层经营体制，使农民从土地上解放出来，与村级治理机构的联系减弱。行政主导型的生产大队让位于村民自治型的村委会，使村级治理机制丧失了行政功能，组织动员村民的能力大幅下降。人口流通管理方式的变化使农民大量外出务工，农村人口锐减，文化建设缺乏人力。随着乡镇体制改革深入推进，一些文化场所如电影院被改制出售了。作为直接履行农村文化建设指导功能的机构，文化站转制成民办非企业中介机构，工作人员由单位人变成社会人，实行“以钱养事”。在乡镇政府和市县文体局委托下，文化站勉强承担着村文化建设(主要是农家书屋)的考核管理功能。但是，这只是形式。实行“以钱养事”改革后，文化站大多数只有一个人。显然，在推动社会主义文化大发展大繁荣的背景下，它难以扎实履行农村文化建设服务功能。

三、农村文化建设的理论思考

农村文化建设是一项系统工程，也是我国文化建设的薄弱环节。要将这项复杂的系统工程搞好，必须首先对全球化、市场化、工业化、城市化、信息化背景下农村文化建设的一些问题从理论上加以厘清。

1.全球化背景下农村文化建设的地位问题

文化是民族之根，民族文化的丧失意味着民族的消亡。在列强入侵过程中，中华民族之所以能够生存下来并最终走向富强，就是因为民族文化的巨大张力。随着全球化深入，文化的影响力越来越大。约瑟夫·奈认为，在文化、教育、大众媒介等方面，软权力的性质是无法用传统的地缘政治学来解释和评估的。[1]对此，王沪宁曾经指出，“文化不仅是一个国家政策的背景，而且是一种权力，或者一种实力，可以影响它国的行为。”[2]然而，在全球化冲击下，民族文化遭到了西方文明的巨大冲击，人们的思想观念正在发生变化，优秀传统文化的影响减弱，某些优秀传统文化活动正在消逝。在农村，舞狮子、玩龙灯等传统文化载体已经不容易看到了，基督教之类西方文化载体影响上升了。作为一个农业大国，中国尚有半数人口在农村。农村文化建设处于自发状态，在抵制西方文化侵蚀方面具有盲目性。没有先进文化引领，没有优秀传统文化武装，农村文化阵地就可能被西方文化占领。因此，农村文化建设不仅是丰富村民文化生活的需要，而且是保住民族之根、增强国家软权力、抵制文化全球化冲击的需要，在国家建设中处于基础性地位。

2.市场化背景下农村文化建设的性质问题

随着社会主义市场经济深入发展，农村文化建设的性质发生了根本变化。过去政府承担的文化建设功能逐渐让位于市场，有关部门提供文化服务首先是追求经济利益。农村文化生活向市场化方向发展，在一定程度上增加了农村负担，引起了村民不满。然而，农村文化建设不是村民的事，而是国家事业的重要组成部分。村民的文化需求实际上并不高，他们认为只要吃得好、玩得好就行了，打个麻将、看个电视、聊个天就能够解决文化娱乐问题。至于体育健身活动，村民普遍认为劳动就是运动，不需要健身活动了。而对于国家来说，事情就远不是这么简单。农村发展关系到执政基础稳固，关系到社会和谐稳定，关系到国家长治久安。农村文化是中华文化的重要基础之一，是传承优秀民族文化的重要基地之一。农村文化阵地丧失会影响民族文化传承，削弱民族文化之基。可见，农村文化建设是国家的一项公益性事业，不是一个赚钱产业，不宜轻易启用市场化模式来运作。

3.城市化背景下农村文化建设的前途问题

改革开放以来是中国城市化最快的时期。在经济因素驱动下，农民迅速向城市流动。2011年，中国历史上城市人口第一次超过乡村人口，城市化水平超过50%。农村人口大规模向城市流动，对农村文化建设产生了消极影响。村民表示，搞文化建设就是要有人参与，没有人参与就会失去活力和生机。在城市化冲击下，农村文化建设面临参与不足的问题。即使配置大量文体设施，农村文化建设也难产生理想效果。不仅如此，未来农村是否存在、怎样存在？这不仅是一个值得研究的重大课题，而且是文化建设必须面对的现实问题。也许担心未来农村是否存在是杞人忧天。农村人口流向城市但并未扎根城市，全球性金融危机期间外出务工人员返乡现象说明了这一点。到2008年11月底，全国十大劳务输出省劳动力返流总人数达到485万，占9月底外出务工人员的5.4%。[5]虽然国家控制城市人口返流农村，但城市人口向农村流动也不鲜见，出现“农民进城，市民进村”的现象。显然，随着城市化的发展、村民对城市生活渴望的增强，未来农村的面貌将会发生很大的变化，集镇化、村庄化应该是未来农村的基本面貌。因此，农村文化建设将是一项长期的任务，只不过要考虑村庄化趋势。

4.工业化背景下农村文化建设的模式问题

工业化改变了农村面貌，对农村文化建设构成了挑战。但是，工业化也给农村文化建设带来了机遇。它将农民从繁重的体力劳动中解放出来，使之有更多时间从事文化活动；它影响了城市环境，使部分城市居民将目光投向了空气清新的农村，为农村文化产业化提供了契机；它使一些农村能够投资设厂，从而增加村民的经济收入，使之有更好的条件享受现代文化生活。面对工业化的利弊，农村文化建设应该趋利避害，充分利用工业化带来的机遇发展农村文化产业，形成文化产业与文化事业良性互动的发展模式。根据城市居民厌恶城市喧嚣和污染、向往乡村宁静与空气清新的需求，可以扶持农村利用自身资源优势发展休闲文化产业，在为城市居民提供有偿服务的同时，为村民提供免费休闲服务，利用经营所得开展农村文化建设，提升农村文化建设品味，从而形成文化产业与文化事业的良性循环。

5.信息化背景下农村文化建设的方向问题

互联网技术的发展加深了信息化程度，改变了文化生活的内容和方式。随着生活水平的提高，有线电视、互联网等现代传媒在农村迅速拓展，看电视成为村民日常文化生活的主要内容，有些村民甚至成了网虫，离不开网络。然而，电视和网络在为村民带来精神文化享受的同时，带来了一些不良后果。为追求经济利益，一些低俗伪劣文化产品充斥电视荧屏和网络媒体；为进行文化扩张，某些国家利用互联网传播西方价值观念和生活方式。面对海量鱼龙混杂的信息，农民难以适从、难辨真伪，加之防范意识不强、抵制能力较弱，无形中会抛弃优秀的民族文化。电视和网络还使人足不出户就可与外界沟通，使人“与世隔绝”，从而影响公共文化生活开展。面对信息化对文化生活的影响，农村文化建设既要以优秀文化陶冶村民情操，又要以先进文化武装村民头脑，更要以鲜活方式吸引村民参与，避免农村出现“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的不正常状态，引导公共文化生活健康发展。

四、农村文化建设的路径选择

农村文化建设事关国家前途、民族命运。必须大力加强农村文化建设，用先进文化引领农村文化发展方向，用优秀民族文化充实村民思想头脑，促进农村文化生活健康发展。

1.加大扶持力度，确保经费投入

近年来，在推动文化大发展大繁荣精神指引下，文化产业投入不断增加。2013年，省财政预算支持农村文化建设、补助农家书屋和农村电影放映工程共计1.7亿元；2014年，农村文化建设专项资金1.9亿元。[6]但是，农村文化建设资金仍然不足。2010年，湖北农村文化事业费仅占全省文化事业费的26.5%，与全省农村人口所占比例极不相称。必须充分发挥公共财政在农村文化建设中的主导地位，增加中央及省财政对农村公共文化事业转移支付力度，确保农村公共文化事业经费投入；利用政策、税收等杠杆，支持利用地方优势发展村级文化产业，鼓励驻村企业参与所在村公共文化建设，促进农村文化产业与文化事业良性互动；加强对农村文化建设资金的监管，确保农村公共文化建设资金效益最大化。

2.实施人才工程，满足人才需求

文化工作者的思想素养和专业水平，决定着农村文化的发展方向和丰富程度。农村青壮年劳动力大量外流，文化建设人才严重缺乏。必须大力实施农村文化建设人才工程，加强对农村文化工作者的培训，支持他们前往大中专院校学习、深造，组织他们前往文化建设搞得好的农村参观、考察，增强他们参与农村文化建设的能力；将农村文化建设人才的选拔培养工作纳入大学生村官选拔培养计划，引导思想品德好、文艺能力强的大学生前往农村文化建设主战场创业；鼓励团省委、各大中专院校定期招募志愿者，前往农村文化建设主阵地服务。

3.打造文化阵地，加强技术指导

农村文化建设是一项公益性事业，需要国家提供公益文化服务。乡镇文化站转制为面向市场的公益性服务组织后，部分丧失了农村文化建设功能。文化站工作人员少、待遇低，工作热情不高。大多数乡镇既有文化阵地也在市场化过程中被变卖，农村文化建设阵地基本丧失。县市文化机构人力、物力有限，且远水难解近渴。这种状况显然难以适应文化大发展大繁荣的需要。必须以集镇为中心加强乡镇文化阵地建设，适当建造公益性文化场所；以村庄为中心增建公益性文体设施，引导村居建设村庄化；加强乡镇文化站建设，赋予其指导和管理农村文化建设的职能，使其为农村文化建设发挥应有的作用。

4.优化服务质量，增加文化供给

在市场化冲击下，农村文化服务正在由公益性向商业性转型。作为目前农村的主要文化产品，有线电视尚未完全通村达户。加之有线电视向数字电视升级，相对较高的收视费引起了村民不满，而大多电视频道对村民并没有实际意义。电视和网络是传播国家方针政策的重要平台，是发展社会主义民主政治的重要渠道。政府应该为人们免费提供最基本的电视节目和网络服务，将电视和网络区分为公益型和商业型，公益型由政府免费提供，商业型由村民自主选择；实时增加农家书屋图书资料，图书配置应结合农业生产实际，由各地提供实用技术类图书需求目录，由有关部门统一配置，以增加农家书屋的实际效果。

5.净化宗教环境，引导宗教发展

改革开放以来，农村宗教文化活动逐渐活跃起来。特别是基督教发展迅速，传教活动混乱。其他宗教之间、教派内部也存在一些矛盾，有时甚至非常尖锐，不仅影响了正常的宗教生活秩序，而且影响了社会和谐稳定。必须规范宗教文化活动，加强对宗教活动的监督和管理，支持和保护合法宗教活动，取缔和打击非法宗教活动；加强对宗教教职人员的管理和培训，积极发现、协助处理宗教教派矛盾和纠纷；有意识地扶持和发展本土化宗教，对历史悠久的宗教寺庙、道观进行援建，以发展本土化的宗教抑制基督教、天主教的过快传播。

6.创新活动方式，搭建文化平台

对于村民来说，农村文化建设就是开展丰富多彩的文体活动。离开文体活动，农村文化建设就没有实际意义，村民参与文化建设的积极性就会受影响。要充分利用地方传统文化优势，打造具有地方特色的文化品牌，促进村民参与特色文化创建；增加地方电视节目的乡土题材比重，直接面向农村、前往农村制作电视节目；定期开展竞技性文体活动，调动村民参与农村文化建设的积极性、主动性，既为村民提供文化享受，又为村民提供活动舞台；既使他们成为观看者和欣赏者，又使他们成为剧作者和剧中人，推动农村文化建设全面开展。

参考文献：

[1]马克思，恩格斯.马克思恩格斯选集：第3卷[C].北京：人民出版社，1995.

[2]毛泽东.毛泽东选集：第2卷[C].北京：人民出版社，1991.

[3]倪世雄.当代西方国际关系理论[M].上海：复旦大学出版社，2001.

[4]王沪宁.作为国家实力的文化：软权力[J].复旦学报，(社会科学版)，1993， (3).

[5]张公信.金融危机背景下河南农村富余劳动力转移问题研究[J].河南社会科学，2009，(3).

[6]湖北省财政厅.关于湖北省2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告[DB/OL].http://www.ecz.gov.cn/wzlm/zwdt/czxx/41936.htm.