新时期农业科研单位后勤管理改革发展问题分析

摘要：随着社会的进步发展，我国经济体制改革、行政体制改革以及农业科技体制改革也在不断深化，在这种形势下，各地农科院重新调整了科研发展规划。农业科研单位纷纷开始改革后，后勤管理制度由原来的“院办后勤”转变为“社会化后勤”，后勤服务由单位自主选择，逐步形成社会化后勤保障体系，建立规范统一的后勤保障制度，后勤管理日益专业化、科学化。本文通过相关知识，对于新时期的农业科研单位的后勤管理改革做了详细分析，希望能够对我国的农业科研单位提供一些启示。

关键词：后勤改革；发展模式；农业科研单位

中图分类号：G312文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-01-14-1

党的十六届三中全会上审议通过了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，为我国经济体制改革指明了方向。该文件核心内容是建立完善全国统一市场经济体制、行政管理体制、法律体系以及宏观调控体系。这为农业科研单位后勤管理改革提供有效指导。实际上，农业科研单位后勤服务也属于市场化资源配置方式，它从自身实际出发提供市场所需服务，或者根据自身需求从市场中购买服务，假如一些科研活动需要，市场服务无法满足，就可以进行平稳过渡，转变“院办后勤”模式，实现“社会化后勤”，后勤服务由单位自主选择，这也是后勤服务今后发展的主要方向。

1我国农业科研单位后勤管理改革需把握的原则

1.1更新观念

针对军队保障机制改革问题，胡锦涛同志曾强调：“公共资源能用的就不要自己铺摊子，国家经济科技发展体系可以容纳的就不要另起炉灶，利用社会资源可以办的事必须要有社会保障。”陈至立提出：“实行高校后勤制度社会化改革主要是为了改变以往单一的‘校办后勤模式，通过创新改革，使高校后勤制度向社会化过渡，提供更加完善的后勤保障。”这符合建立开放后勤市场、调动全社会参与的改革要求，如果还是坚持后勤独自包办，就违背了中央精神，也不符合市场经济发展要求，脱离后勤管理改革实际需要。

1.2抓住机遇

注重“内化”工作，把握“外化”机遇。所谓“内化”指的是，做好思想准备，保证有足够资金购买优质服务，切实做好后勤队伍建设工作，改革后勤运行机制。另一方面，后勤社会化改革要选好切入点，老院区改革要循序渐进，对于引进社会化服务目的，要具体明确，坚持从实际出发，等到条件成熟后在进行下一步改革，采取市场保护措施。如果是新院区改革，最好是一步到位，积极引进社会化服务项目，一些具备条件的院区可以提前完善后勤社会化改革，起到良好示范作用。在实施后勤制度改革前，先要制定人事政策，这是引进社会化服务的基本前提，关于怎样充分发挥后勤人员才能，挑选出真正的精英人才，具体措施可以借鉴农业科研单位的试验场员工分流，通过优胜劣汰方式，把人才分配到真正适合的岗位上，加强人才队伍建设。院职能部门以及后勤部门联合制定服务项目岗位规范，从原则上说，关键岗位应选派骨干后勤人员，单位社会服务人员必须严格遵守岗位规范。当然，工作过程中要全面贯彻落实以人为本科学发展观，给予员工人文关怀。

2农业科研单位后勤管理改革的发展建议

2.1新形势下后勤发展的指导思想及目标

后勤发展指导思想：贯彻落实科学发展观要求，重点是为农科院“1+3+X”工程提供有效服务，满足农科院体制改革发展需要，精简机构人员，提高办事效率，把自主服务和市场化服务有机结合起来，实现后勤管理向社会化过渡，始终围绕管理、服务、保障三个基本目标，建立规范统一的后勤保障制度，提高后勤管理专业化、科学化水平。

后勤改革目标：从科研单位自身实际出发，在新形势下，后勤改革目标应包括两方面内容。首先是“一体化”目标，这是农业科研单位后勤管理改革的需要，也是实现后勤服务社会化的必要组织条件。基于当前农业科研单位拥有的资源以及“1+3+X”工程建设需要，整合优化各种后勤资源，包括院区、研究所、试验站、试验基地等，集中后勤资源、统一分配，充分发挥各部门人力、物力、财力优势，提高资源使用效率，各单位领导应致力于制定科学决策，增强自主创新能力，推动科研进步。其次是“社会化”，即后勤社会化改革，关键在于避免科研单位过度参与社会资源分配，实际上就是在市场经济体制下，通过社会力量来运营科研单位后勤服务，让社会分担后勤部门工作压力，进一步提高后勤服务水平。

2.2革新管理方式

目前，周围一些兄弟科研单位后勤管理社会化改革采取不同方法，并取得了一定效果，比较合适的改革方法就是采取委托管理方式，包括委托方、代理方、受益方三大主体。一般来说，院区后勤部门是委托方，而社会专业后勤服务机构作为代理方，受益方主要是科研单位及其员工。从理论上说，委托管理不会转移后勤资产，只是委托服务活动，通过社会化改革转变传统后勤管理方式是十分必要的。

现阶段，后勤服务日益专业化、市场化，越来越多企业参与到后勤服务中，推动后勤服务向社会化方向发展。在新形势下，随着“1+3+X”工程建设不断发展，科研院所重新规划布局，怎样贯彻落实“十七大”精神以及科学发展观要求，全面准确认识后勤保障作用，是后勤管理改革迫切需要解决的问题。这样才能从实际出发，运用科学思想指导后勤改革，积极探索新思想、新方法，促进后勤服务更好发展。

参考文献

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[2]余慧华.后勤工作和谐有序开展之途径[J].管理观察， 2011，（3）.

[3]方新.关于深化科技体制改革的思考[J].中国科学院院刊，2003，（2）.

作者简介：张帅，黑龙江省农业科学院牡丹江分院，助理研究员，研究方向：后勤管理。