浅析基层农业科研单位固定资产管理

蔡燕

摘要：农业科研单位固定资产是单位履行职能、开展科研活动的物质基础。近年来，随着国家对农业科技投入的不断增加，基层农业科研单位拥有的固定资产数量也日益增长，对农业科研单位的财务管理提出了新要求。本文分析了农业科研单位固定资产管理所出现的问题，提出了针对性的对策措施。

关键词：农业科研单位；固定资产；固定资产管理

一、农业科研单位固定资产管理中存在的问题

（一）固定资产购置不合理

农业科研单位的固定资产的购置大多数情况下是由科研项目的经费统一安排的，所执行的科研项目不同，对仪器设备的要求也不同。而重复购置的现象仍然存在于农业科研单位中，有的项目一经验收成功，与之配套的专用设备便被归放于项目研究小组，很少再次使用。再加上没有合理有效的管理监督机制和项目间的良好沟通，导致资源浪费成为常见现象，造成财务和资源的大量浪费。不同项目组之间常常各自为政，资产在各项目组之间封闭使用，而各项目组之间又存在自主创新能力的差异，单位又缺乏合理的资产配置标准，资产配置的随意性较大，加剧了资产配置的不公。

（二）固定资产管理基础工作薄弱

长期以来农业科研单位只注重对科研项目经费的争取，而忽视对固定资产的管理和使用，这种“重钱轻物”的的思想导致固定资产管理工作缺乏严谨性：1.产权意识淡薄，对于房屋建筑物而言，认为该资产是“国家所有”而不是部门或单位所有，不可以随便处置，在实际工作中往往待房子建成，项目验收通过就完成了，认为领不领产权证无所谓，年代久后就成了历史遗留问题。2.由于基层农业科研单位人数少，有的没有设置固定资产专职管理人员，对捐赠的或国家直接划拨的资产没有及时进行账卡登记，形成了账外资产，造成管理责任的不清。3.对资产管理缺乏有效的约束监督机制，在固定资产的使用中比较注重人情味，很多事碍于情面都会有不同程度的通融，对于遗失的单位固定资产或是损毁的资产没有终究责任和处罚的措施。4.缺乏固定资产日常维护保养工作，由于资产购置后，主要存放于各课题组使用，课题组在项目执行时只考虑投入，实际使用时往往很少落实责任，而对于一些从国外进口的高端仪器设备，科研人员在使用中对于仪器运行出现的问题又缺乏解决问题的专业知识，从而导致了固定资产闲置，缩短了固定资产使用寿命。

二、完善农业科研单位固定资产管理的具体途径

（一）将固定资产购置与预算管理、科研项目管理相结合

基层农业科研单位采购固定资产经费来源主要是财政预算资金和科研项目经费，这就要求年度预算编制时就要结合单位现有资产状况，对购置预算提出合理安排，不能盲目重复添置固定资产，从源头上控制资产形成的客观需要。对临时需要且能够通过市场租赁的大型高端精密仪器设备，就不要重新配置。课题组项目预算编制时要结合学科建设和人才队伍建设，要根据实际情况购置固定资产避免盲目追求高标准、高档次，不计后期运行成本，出现“大材小用、优才劣用”的不合理现象，造成资产浪费与闲置。资产的配置应符合科学、合理、节约、效益的原则。

（二）树立资产整合、共用观念，提高固定资产合理利用率

对固定资产状况要实行动态管理，及时掌握各课题组之间固定资产的使用情况，对于一些闲置和共享性较强的科研设备和基础设施，要及时掌握存量，要树立科研人员共享、共用的观念。科研单位本身可以建立公共实验室，将闲置和大型、高端的精密仪器集中起来调剂使用，创建共享平台，并引进共享激励机制，制定合理、公开的有偿使用价格，用于设备的维护和更新，引导单位理性配置，提高科技人员积极性，防止搁置浪费提高固定资产使用率。

（三）对固定资产管理实行动态监控，促进单位资产管理

科研单位取得固定资产后，要结合“行政事业单位国有资产管理信息系统”及时将资产名称、规格型号、购置时间、使用人、存放地点等信息准确录入系统，形成打印出固定资产条形码标签，便于固定资产日常管理和年终盘点。对于在资产使用过程中出现了使用人、处置报废、权属等重要信息变化时，在系统中要及时修改信息。对固定资产申请购买、审批、采购、入库、调剂、处置、经营、权属、使用等一系列过程进行全方位多角度的实时在线监控，增强事前控制的整体效果和提高事中控制的精确度与准确度。资产管理信息系统的建立可以及时了解和掌握资产状况，可以方便快捷的进行资产统计分析，还可以满足预算编制等需要，实现国有资产管理规范化、标准化、精细化发展。

（四）建立健全人事约束机制

为促进固定资产管理目标的有效实现，必须建立健全有效的约束机制。为此，首先要明确单位和资产管理部门、资产使用人员和资产保管人员职责，建立健全固定资产岗位的工作准则和工作行为规范条例，制定资产管理人员考核办法、资产丢失、损坏等赔偿等制度，从而规范固定资产管理行为，并定期考核责任履行情况。

三、结语

伴随农业科技的快速发展、农业科研单位的固定资产管理的工作已经得到了发展和进步，但是也存在多种因素的影响，导致单位固定资产管理仍然存在一些弊端和不足。所以要对农业科研单位的固定资产管理要进行改善和创新，提高农业科研单位固定资产的使用效率、并且对固定资产加强管理和完善，建立相应的资产监督内部控制体系以及人事约束机制，为农业科研研究工作的发展创造便利的条件，使农业科研成果更加丰硕，为我国的农业产业多做贡献提供保障。

参考文献：

[1]沈秀芬.农业科研单位创新国有资产管理的思考[J].浙江农业学报，2011（23）.

[2]徐化芳.农业科研单位固定资产管理存在的问题及对策[J].山东农业科学，2006（02）.

[3]竇喜生.行政事业单位国有资产管理暂行办法讲解[M].新华出版社，2007.

（作者单位：江苏沿江地区农业科学研究所）