外商直接投资对江苏城镇化的影响

臧 新，李 阳

(东南大学经济管理学院，江苏 南京 210018)

一、引言

党的十八大报告明确提出，要推动“工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调”。外资在城镇化进程中扮演了重要的角色，外资是如何影响城镇化进程成为学者们关注的焦点。

世界体系论认为资本主义世界经济乃是一个世界体系，其基本的结构特征是核心—边缘分工与不均衡发展。世界体系的“动态”性质允许各国向上流动或向下流动。边缘国家可能上升为半边缘国家，促进了全球的城市化过程。90年代后认为FDI对发展中国家城市化产生正向影响的研究逐渐增多。Victor F.S.Sit(2001)指出发展中国家城市的未来将在很大程度上受到恰当的FDI政策、区域性和全球性具有竞争力的交通和通信基础设施的影响，Tommy Firman等(2007)对印度尼西亚城市化的分析也证明FDI对城市化的正向作用。Kevin Honglin(2002)认为FDI对中国城市化进程的推进及地区经济增长的作用愈加重要，并且同时指出由于FDI主要分布于长三角、珠三角及其他沿海开放城市，导致了我国城市化水平的地区差异。

吴莉娅，顾朝林(2005)通过回归分析得出，外资与技术使江苏城市化的特征和动力机制发生了巨大变化，在经济全球化的背景下，外资将成为江苏城市化新的动力机制。胡序威(2007)分析了经济全球化的进程，指出经济全球化，资本、技术、产业的跨国转移，必将推动和加速发展中国家及中国的工业化和城市化及对发展中国家城市和中国城市发展的影响，罗茜(2008)通过回归分析城市FDI与城市综合实力的关系，认为城市化水平受FDI推动显著，即使FDI投资规模不大但有内资推动时，城市化水平依然得到提升。薛国琴(2007)的实证研究均表明我国的城市化与外资具有正相关性。

总体而言，全球化视角下中国城市化动力机制研究(包括FDI与中国城镇化问题)尚处于萌芽状态(吴莉娅，2008;王新娜，2010);国外学者侧重于定量和实证检验，但对中国的关注较少;国内学者局限于定性和案例分析，规范的实证研究较少(丁行政，2010)。江苏地处经济发达的长三角地区，充分融入了全球生产网络体系，通过吸引了大量的外资促进经济和城镇化的发展。因此，本文以江苏为例研究FDI对地区城镇化的影响无疑是具有理论和现实意义。

二、FDI影响江苏省城镇化发展机制的分析和验证

2000年以来，江苏城市群成为江苏城镇化发展的主要载体，苏锡常、南京、徐州三个都市圈发展各具特色。但是城镇化发展的环境保护压力增大。城镇化发展植根于自然资源与环境之中，随着江苏省城镇化的发展，城镇资源需求也快速增加，城市用水量增加，耕地用面积逐年减小，城镇化带来的工业污染加剧，同时城镇空间扩张和工业选址时更多的只注重考虑经济利益，导致城市化的超常规发展，全省环境状况指数逐年下降，由2000年的70.3下降到2011年的54.81。

城镇化是一个复杂的社会、经济和文化因素交织渐进演变的过程，城市化本身就是集聚经济的作用过程和结果;在由外商直接投资和跨国公司推动的经济全球化大背景下，城镇化愈加显示出开放性的特点，FDI集聚的过程也促进了城镇化的发展。(王新娜，2010)城镇化有学者将城镇化分为外生城市化和内生城市化(宁登，2000)，无疑外商直接投资对城镇化的影响可归为外生性的，但是外部因素必须通过内部因素而发挥作用;在经济全球化的背景下，城市化的发展与经济全球化中地方经济的发展和产业结构的升级密不可分。江苏的外商直接投资是否促进了经济发展?通过什么机制促进城镇化发展的?下面我们将从外商直接投资促进地区经济增长、工业化和就业的途径进而影响城镇化的三个方面探讨FDI影响江苏省城镇化的发展机制。

1、FDI促进了江苏城镇化的发展

经典的双缺口模型(双缺口即储蓄缺口和外汇缺口)认为，发展中国家可以把FDI作为一国或地区经济增长的主要动力之一，从其表示经济水平的国内生产总值的式子就可以看出:Y=C+I+G+X－M，其中I表示的就是总投资，从这个公式可以看出FDI对经济增长的直接推动作用。因此，我们认为FDI推动江苏省城镇化进程的路径之一就是FDI带动江苏省经济增长，而江苏省经济增长推动了江苏省的城镇化进程。

城镇化程度的衡量公式为:

式中，Pu:实际城镇人口，P:城镇非农业人口，K:城镇非农业人口比重系数，C:流动人口占常住人口的比例系数(1:10)。利用这个公式来计算能够更接近真实城镇化水平。

图1 江苏FDI、GDP与城镇化的动态变化

本文选取的外商在江苏省实际投资额FDI，江苏省城镇非农业人口Pn，江苏省人口数据均来自江苏省统计局网站。图1根据Pu的计算结果和相关数据呈现出的江苏FDI、GDP与城镇化的动态变化，三者成共同的增长趋势，说明江苏的城镇化水平在FDI和地区经济促进中不断上升。

假设:FDI促进江苏省经济增长从而间接推动江苏省城镇化。用以下公式表示:

为了方便计算，将(1)，(2)公式两边取对数，得:

通过Eviews软件对(3)，(4)式进行回归分析，得

两式的判定系数分别为0.906和0.987，说明两模型都较好的拟合了经济现实;括号中的数据为t检验值，从F和t值可知，模型解释变量与被解释变量的线性关系是显著的，FDI显著地促进了当地经济的发展，FDI促进GDP增长的弹性系数为1.067，即FDI增长1%江苏的GDP增长1.067%;同时研究表明，经济增长对江苏城镇化的弹性系数为0.259，GDP增长1%将使江苏实际城镇人口增加0.259%，经济增长会显著促进江苏的城镇化发展。由以上实证分析可以证明FDI通过刺激经济增长从而推动江苏省城镇化的进程的理论预期和假说。

2、FDI通过促进江苏省的工业化和就业来推动城镇化

外资的流入促进江苏省产业结构的优化和产业集群的行程，使江苏省的产业结构由重工业阶段逐渐向高端加工阶段转移，使江苏省的经济结构发生了显著的改变。经济结构和产业结构的改变推动了江苏城镇化的进程。

“城镇化”是具有中国特色的提法，欧美国家一般使用“城市化”概念，而我国多用“城镇化”概念;因为不属于城市级别的县城和建制镇等城镇居民点也是吸纳农村人口的重要渠道(李强等，2012)。城镇化的内涵颇具复杂性(文余源，2005;简新华，2010;程芳，2012;张沛等，2009)，包括农村人口向城市人口转化、产业结构逐步升级、城市文明向广大农村传播与渗透等过程。从数据的可得性和研究目标出发，我们将以2002、2006和2010年的相关数据从工业化和城镇就业的角度探讨FDI对江苏城镇化的影响。

表1 2002、2006、2010年江苏省城镇就业人数、报酬以及工业总产值

从表1数据可以发现，2002年、2006年和2010年城镇就业职工人数中外资的比例分别为10.4%、23.3%和27.3%;就业职工年报酬相应的比重分别为11.3%、20.9 和23.4%;工业总产值相应的比重分别为29.8%、41.1 和39.8%;城镇就业职工人数和报酬中外资的比例呈上升趋势。由于外资的流入，在外资的推动下，江苏省就业结构发生了改变，传统的农村社会逐步瓦解，农村剩余劳动力转换为工业所需劳动力，逐步实现了农村人口向城镇人口转变，推动了江苏省城镇化的进程。

三、FDI对江苏省城镇化影响的实证研究

从上述的理论分析和统计分析可以得出FDI应该可以从经济发展、工业化和城镇就业方面促进城镇化的发展，但是FDI对江苏城镇化的影响到底如何?需要我们建立计量模型作进一步的定量计算来给予判断。

1、模型的建立

本文用线性回归方法建立数学模型，由于本文主要为了衡量FDI对江苏省城镇化进程的影响，主要涉及资金的流动对城镇化的影响，因此本文选取外商在江苏省实际投资额FDI以及江苏省居民储蓄SAV(按年利率换算成美元)作为解释变量，选取城镇化程度Pu作为解释变量衡量江苏省的城镇化程度。回归模型为:

2、变量及数据来源

城镇化的变量Pu以实际城镇人口表示(根据前文计算调整的结果)，FDI为外商在江苏省实际投资额，SAV表示江苏省居民储蓄;数据均来自江苏省统计局网站。(具体数据见表2)

表2 2000－2011年江苏省城镇化与投资数据

3、回归结果

利用Eviews软件，根据已建立模型进行回归分析，得到回归结果为:

4、模型检验

F检验:取α=0.05，查F分布表找到相应的临界值 Fα=(3，8)=4.07，可见|F|＞4.07，所以方程通过F检验。

表3 FDI对江苏省城镇化影响的计算结果

t检验:取 α =0.05，查 t 分布表查 t(α/2，n－2)=t(0.025，10)=2.228，从回归结果可见 tc，tFDI大于 2.228，tSAV小于2.228，说明FDI对城镇化程度有显著性影响，在5%的水平上通过显著性检验。

从表3的回归结果可以看出，外商直接投资和省内投资都显著地推动了江苏省城镇化的发展，如前文的理论分析预期一致，外商直接投资确实促进了江苏的城镇化发展。从表3的回归结果可以看出，外商直接投资和省内投资都显著地推动了江苏省城镇化的发展，如前文的理论分析预期一致，外商直接投资确实促进了江苏的城镇化发展。

四、结论及启示

在全球经济飞速发展和我国城镇化战略大力推进的背景下，外资在经济全球化、工业化、和城镇化的进程中起到了重要的推动作用。本文的理论分析和实证研究表明，江苏省外资的流入使江苏省产业结构，就业结构，经济结构发生了重大的改变;FDI成为了江苏省城镇化的新的动力机制。而本文的研究可以为开放条件下的城镇化发展提供以下启示:

一是外资通过技术外溢，学习效应等刺激江苏省经济增长，经济增长进一步推动了江苏省城镇化的进程。因此，在积极推动城镇化进程中，政府应当鼓励外资流入，尤其是一些高新技术产业外资的流入，并鼓励兴建产业园区，鼓励产业集聚，使外资带来的学习效应和技术外溢进一步得到加强，从而加快江苏省城镇化的脚步。

二是外资通过促进江苏省工业化的进程，促进农村剩余人口向城市流动，加强人口素质，促进农村人口向城镇人口转变，加快江苏省城镇化的进程。在此过程中，政府应当加强对人口流动的管理和指导，鼓励外资企业进行在岗人员培训等工作的开展，使外资有序，高效低促进农村人口向城镇人口转变，进一步实现城镇化。

三是外资在推动江苏省城镇化进程的过程中，同时会带来环境方面的负面影响，政府应采取约束政策避免外资导致的过度城镇化现象，限制高耗能，高污染的外资企业建立，对能源节约型或者创新利用能源的外资企业予以奖励，外资企业应提高生产效率，通过改变生产方式避免过度城镇化现象的产生。

［1］George.C.S.Lin.，“Metropolitan Development in a Transitional Socialist Economy:Spatial Restructuring in the Pearl river Delta，China”，Urban Studies，2001，38(3)

［2］Pjzarro R E，Wei Liang，Banerjee T.Agencies of Globalization and Third world urban Form:A Review［J］.Journal of Planning Literature，2003，18(2):111

［3］李强，陈宇琳，刘精明.中国城镇化“推进模式”研究［J］.中国社会科学，2012，(7).

［4］宁越敏.新城市化进程——90年代中国城市化动力机制和特征探讨［J］.地理学报，1998，(5).

［5］石忆邵.城乡一体化理论与实践:回眸与评析［J］.城市规划汇刊，2003，(1).

［6］朱玥莹，陈玉平.FDI－－现代城市发展的新动力［J］.全国商情:经济理论研究，2005，(12).

［7］吴莉娅，顾朝林.全球化、外资与发展中国家城市化——江苏个案研究》［J］.城市化研究，2005，(7).

［8］胡序威.略论中国的现代化与城市化［J］.现代城市研究，2007，(7).

［9］罗茜.FDI对我国城市化进程的影响［J］.区域经济，2008，(4).

［10］王新娜.FDI在发展中国家城市化中的动力作用［J］.云南财经大学学报，2010，(6).