独立学院教学工作状态评估指标体系研究

陈 晶

（广州大学松田学院,广东 广州 511370）

前教育部部长周济在教育部高等教育教学评估中心成立新闻发布会上指出：“要通过评估，把中国的高等教育质量提到一个新的水平，利用这种大面积、连续轮回的评估方式，建立起经常化、制度化的评估体系，保证高等学校人才培养和教学质量常抓不懈。”学院教学工作状态直接反应学院的教学质量和办学水平，决定着学院内涵建设的分量。因此，科学开展高校二级学院教学工作状态评估，对切实提高高校教学管理水平和教学质量，进而提高人才培养质量意义重大。

一、开展状态评估的意义

尽管国家从2004年对评估工作就提出了“以评促改，以评促建，以评促管，评建结合，重在建设”的二十字指导方针。但到目前为止，绝大多数在高校工作的人还是谈“评”色变。这在一定程度上反映了以往的评估存在注重形式的问题，忽视平时积累。尤其是评估前集中突击，给教师和教学管理人员带来了大量的额外工作。而状态评估既区别于要分出优良中差的第一轮水平评估，也区别于目前针对新办本科开展的旨在检验学校是否达到基本办学教学条件的合格评估。它是反映学校办学、教学及人才培养状态的评估形式，并具备两个特点：一是常态化，按学年度或年度每年开展；二是不定论，只给出目前的真实情况、存在问题和整改意见。状态评估从内容上讲是将整个评估数据的统计和评估材料的积累分散到日常教学过程中，通过合理的设计状态评估指标体系和评价方法，使得绝大多数的评价内容和统计数据可以或者必须在整个学年的工作中积累。从评估的形式上讲，则将状态评估纳入学年的部门考核，使评估工作做到不突击、不折腾、不重复，从而实现评估的常态化。

对独立学院而言，状态评估既是促进其规范、高效发展的需要，同时也是其逐步达到国家和省级教学主管部门办学要求的需要。独立学院由于建校时间短、人员流动大、生源质量低、社会认知度不高等因素，在办学条件和教学质量上还很难达到办学合格的水平。如果按照教育部对新办本科的合格评估标准进行评审，则会导致大部分学校办学不合格，这将是没有意义的。但不评估更不行，那将会进一步拉大与普通本科的差距，也不利于独立学院的发展。实施状态评估，一方面允许独立学院在一定程度上暂时达不到办学合格与教学规范的标准，另一方面则将其现状年年展现出来，促使其逐年改进，并最终通过合格评估。

二、三个考核标准建议的原则分析

以教学工作状态评估为契机，强化院系二级教学管理。在评建的建设过程中，重点在于构建切实可行的评估指标体系，采用合适的评价方法。以广州大学松田学院为例，教务处在加强对系部指导的基础上，建立起教学、人才培养、科研的多元化教学质量考评体系，在系部转换职能的过程中提供监督、指导、控制和服务，以系部教学状态评估来充实整个学院的教学工作状态评估。系部教学状态评估包括系部教学工作状态量化评估指标、系部人才培养绩效工作量化评价指标体系以及系部科学研究工作量化评价指标体系等三个体系。指标体系在学院和系部共同研究下制定，并基本上得到共同的认可；在三个评估体系中，大胆抛开了以往水平评估、合格评估以及学位评估的指标框架，以学院工作实际为出发点，立足教学与管理规范，突出学年度工作重点与方向，强调评价指标的可量化、动态化，力求使评估真正为学院规范与发展起到监督和引导作用。

1.可量化原则

在高校的教学与教学管理过程中，很多质量的好坏是无法用数据体现的。但对于本科办学初级阶段的独立学院而言，首要解决是有无和多少的问题，而质的提升要在量的积累基础上，因此指标体系应首先以量化为原则，尽可能地减少不可量化指标或降低不可量化指标的权重。例如，在教学工作状态量化评估指标体系中，对“教学秩序”采取量化评价的方式，一学年教学秩序无任何问题得8.0分，而没出现一次影响教学秩序的行为（未及时落实教学任务、调停课、教务信息与数据处理不当等），则扣除一定的分数。再如：指标体系中“专业建设规范，有专业建设规划且执行良好，有专业建设规划阶段性总结”这一实际份量重要指标仅为2.0分，就是因为专业建设规划和阶段总结都可以通过撰写文字实现，而评价过于主观，因此降低了权重。

2.可实现原则

指标的制定目的是为了各系（部）能够接近或达到，或者通过一定的措施可以接近或达到。对于一些目前独立学院水平很难达到的目标，则采取降低赋值或者与其他项目重叠计分的方式，避免因目标过高使得评价分数过低，影响工作积极性。例如，在科研工作状态量化评估指标体系中，科研成果奖仅占10分，即使获得国家级科研成果奖也仅得10分，较之一项院级课题立项得10分其重要性和难度都大得多，但独立学院获得科研成果奖的难度很大，过多的赋分会导致系（部）花大精力去争取一些不切实际的目标，造成资源浪费。

3.重点与导向原则

所谓重点与导向原则是指评价内容和分值的确定应该体现下一学年工作的重点，或者对某一些欠合理的结果起到引导作用。这样就会出现一些从高等教育质量角度看起来不是很重要的内容被赋予了很高的分值，使得指标体系看起来欠科学。然而，将这样的评价标准放到学院学年实际工作中看，却恰恰是合理的、可行的。例如，“课程信息及资料按学院要求载入网络通用教学平台”这一很小的内容却占了6.0分，是“课程建设规范”的3倍分值，正是因为网络平台教学作为学院近两年的一项重点工作，有很多初始的工作要各系部教师完成，在实施上也还有很大的困难。因此，可通过增加权重来起到推进工作的目的。同时应该说明的是，重点与导向原则也是必须建立在评估指标动态化基础上的。

三、三个评估指标体系的建立

1.系（部）教学工作状态量化评估指标体系是紧紧围绕一学年内日常教学与管理工作制定的指标体系。主要包括三个一级指标：一是专业建设与教学运行（67分）；二是实践教学建设与管理（23分）；三是教学改革与奖励（10分）。一级指标下设13个二级指标与42个观测点与评价标准。指标满分为100分。

2.系（部）人才培养状态量化评估指标体系主要是考察一学年内系（部）人才培养的效果。主要包括八个一级指标：一是毕业率（10分）；二是学位授予率（10分）；三是考研录取率（10分）；四是学生论文、专利（8分）；五是学生创新项目（10分）；六是学生学科竞赛（12分）；七是英语等级考试（10分）；八是就业率（30分）。指标满分为100分。

3.科研工作从工作性质上讲并不属于教学范畴，但考虑到独立学院科研工作的任务首先是服务教学，同时科研工作也是独立学院的短板之一，应该着力推进，因此也放在状态评估中一起评价。系（部）科研工作状态量化评估指标体系主要是考察一学年内系（部）科研工作的组织、建设与成果。主要包括五个一级指标：（1）科研组织与管理（20分）；（2）科研项目（30分）；（3）科研成果（30分）；（4）学术交流活动（10分）；（5）科研奖励（10分）。指标满分为100分。

整个指标数据的统计是贯穿于整个学院的教学与管理中的，像以往阶段性突击评估的形式很难完成整个评价指标。这不但对系部教学工作提出了更高的要求，而且也有利于促进教学管理水平的提升。评价体系中的大部分数据是由教务处提供数据、系部进行核查的，这就对教务处工作的准确性、时效性提出了更高的目标。例如，“教材选用与建设”中的使用获奖教材比例、使用近三年教材比例，在教材选用工作完成后教务处就将提供数据，各系部核查无误后即进行评分。而“学籍与成绩管理”中，学生未及时注册人次数、成绩修改人次数，就要求负责老师随时进行登记统计。

另外，采取将过程累积数据及考察内容和按学年统计的数据及考察内容在每一学年末进行汇总评审的形式，最终给出评审结果。同时，只有将状态评估与部门学年度考核相结合，按照一定的权重比例进行计算（目前我院采取的方式是教学工作占40%，人才培养绩效占10%，科研工作占5%），才能有效地评估与日常工作完整结合，也才能进一步加强评估结果的奖惩力度。

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[3]玄黎娜,何茂柄.以教学评估为契机,提升独立学院综合竞争力[J].职业时空,2012（1）.