论建国后毛泽东的对外宣传策略

李 斌 杨立新

论建国后毛泽东的对外宣传策略

李 斌 杨立新

新中国成立后，面对复杂的国内外环境，毛泽东高度重视对外舆论宣传工作，亲自指导并践行对外宣传工作的原则和方式方法。毛泽东要求以维护国家利益、维护国家统一为对外宣传工作的基本出发点，要求对外宣传采取灵活的策略，要谦虚谨慎，不要夸大，不要强加于人。毛泽东注重向周边国家强调和平共处五项原则，宣传反对帝国主义和霸权主义的思想，宣传中国的国情，宣传中国的国际担当精神、树立中国的国际地位，宣传马克思主义。毛泽东倡导的对外宣传方式方法、策略、原则等，有力地配合了我国的外交政策和外交活动，提升了我国的国际地位。

毛泽东；对外宣传；原则；策略

新中国成立前后，国内外环境非常复杂，各种思想仍处于冲突交汇中，敌对势力通过各种途径反对人民政府，为帝国主义和国民党收集情报，同时在人民中散布谣言，企图利用意识形态和舆论影响中国人民。为在舆论宣传上挫败敌人的阴谋，毛泽东高度重视对外宣传工作，要求“取消一切帝国主义国家在中国开办的宣传机关”，[1]必须剥夺反动派的宣传自由，接收反动派的出版发行机构，接收其通讯社和电台。同时，把宣传看成是“组织一切工作的一个武器”的毛泽东着手指导并践行对外宣传工作的方法、原则和策略。党中央和毛泽东等人的对外宣传工作，在困难的环境下让国外友人了解了真实的新中国，宣传了我国反对霸权、维护世界和平等外交政策。

一、确定对外宣传工作的原则与策略

毛泽东在对外宣传工作中，坚持维护国家利益的原则，同时也注重宣传的策略性和灵活性。

首先，以维护国家利益为对外宣传工作的基本出发点。毛泽东要求规范对外宣传工作，明确提出采取严厉措施管制对敌势力的宣传。在这一政策的指导下，新中国采取一系列举动和措施，停止同新中国无外交关系又无互惠协议的外国报纸、刊物、通讯社、广播电台的记者在中国的活动，清除帝国主义在华的宣传媒介等。新中国成立后，维护国家统一与处理我国加入联合国的问题紧密相连。毛泽东在各种场合，反复对来访的外国友人表示，中国愿意按照平等原则同一切国家建立外交关系，只要联合国将中国国民党残余集团的非法代表驱除出联合国及其安全理事会，新中国就愿意加入联合国。毛泽东在各种外交场合坚决表明中国不会屈服于美国，“中华人民共和国进入联合国，蒋介石就要退出，没有台湾代表的地位。”直到1971年10月25日，第二十六届联合国大会以压倒多数通过决议，恢复中华人民共和国在联合国及其安全理事会的合法席位，并立即把国民党集团的代表从联合国的一切机构中驱逐出去。在复杂的内外环境中，对外人和敌对分子宣传的整顿治理，对外宣传工作的组织性，有效地统一了舆论，澄清了实事，维护了国家的利益。

其次，以灵活的对外宣传策略宣传党和国家的对外政策。对外工作中，有些政策由国务院或外交部等部门出面宣布不太合适，在这种情况下，毛泽东采取巧妙的宣传方式，既能传达国家的姿态，又能有效避免一些不必要的麻烦。各民主党派经过政协曾于1950年11月4日发表了支持抗美援朝斗争的联合宣言，于1954年11月4日发表了解放台湾联合宣言。1954年12月19日，毛泽东邀请各民主党派、无党派民主人士座谈政协工作，提出政协的任务之一是协商国际问题，如抗美援朝问题、美国占领台湾问题、将来可能发生的美国侵略等问题，这些事国务院要办，外交部和国防部要办，但有些问题，需要先商量取得一致方针，由政协常委召集会议更好。国务院的人都可以去参加，不是以机关资格，而是以个人资格。

毛泽东指导我国的对外宣传工作要注意时机性。对于我国与西方国家建交和加入联合国的问题，美国利用台湾问题予以刁难。毛泽东向外国友人表示，中国不会向美国屈服，“我们也是每天宣传收回台湾，只是我们不讲明天或者明年。我们天天要求进入联合国，但是我们不讲时间。”[2]1958年9月9日，《人民日报》发表了9月8日在最高国务会议上的讲话新闻稿，在重点宣传毛泽东揭露美国帝国主义的侵略行径的同时，又为中美谈判留有余地。报道最后强调：“毛主席对于中美两国在华沙即将开始的大使级代表的谈判寄予希望，他认为：如果双方具有解决问题的诚意的话，谈判可能会取得某些成果。”

再次，对外宣传工作要谦虚谨慎，不要夸大，不要强加于人。对外宣传工作责任重大，任务繁重，既要宣传国家对外政策，又要适可而止。1957年1月27日在省市自治区党委书记会议上讲话，在谈到国际问题时，毛泽东指出，那些顽固分子还要搞大国沙文主义那一套，行不通了，他们想影响我们，我们想影响他们。“在我们自己方面，对外宣传不要夸大。无论什么时候，都要谦虚谨慎，把尾巴夹紧一些。”[3]毛泽东强调我们应注意自己的宣传，对外宣传不要强加于人，不应吹得太多，不应说得不适当，使人看起来好像有强加于人的印象。毛泽东在审阅中共中央对外联络部、中国人民解放军总参谋部起草的关于帮助外国人员进行训练的文件时，将其中“主要是宣传全世界革命人民的伟大导师毛主席和战无不胜的马克思主义、列宁主义、毛泽东思想”一句中的“全世界革命人民的伟大导师毛主席和战无不胜的”21字删掉，并写了“这些空话，以后不要再用”的批语。毛泽东对外交部“关于加强宣传毛泽东思想和支持西欧、北美革命群众斗争”的建议中指示：“第一，要注意不要强加于人；第二，不要宣传外国的人民运动是由中国影响的，这样的宣传易为反动派所利用，而不利于人民运动。”毛泽东在审阅《人民日报》、《红旗》、《解放军报》社论时，也多次强调“不要向外国人自吹自擂”。

二、采取多种对外宣传方式与方法

为向外界传达党和国家的有关方针政策，毛泽东根据实际情况采取多种宣传方式方法。

一是通过党的会议发表讲话及通过党报党刊发表社论或通讯的方式，有组织有计划地宣传党和国家的相关方针政策。针对一些国际问题，毛泽东要求有组织地进行宣传。1954年7月7日，毛泽东在中共中央政治局扩大会议上指出，现在美国同我们关系中的一个重要问题就是台湾问题，我们不仅要破坏美国跟台湾订条约的可能，还要想一些办法，并且要做宣传，阻止美国干涉中国内政。毛泽东通过讲话严正表明维护国家统一的重要使命和坚强决心，还通过《人民日报》、《红旗》、《解放军报》等对外宣传党和国家的对外态度和主张。毛泽东在1958年9月5日和8日第十五次最高国务会议上两次讲话中谈到国际形势问题，9月9日，《人民日报》发表了经毛泽东修改的两次讲话新闻稿，强调目前的国际形势对全世界争取和平的人民有利，总的趋势是“东风压倒西风”，虽然美国在全世界许多国家建立了几百个军事基地，到处制造紧张局势，以期达到它侵略和奴役各国人民的目的，但是事实是，美国制造的这些紧张局势走向了美国人愿望的反面，它起了动员全世界人民起来反对美国侵略者的作用。

二是采取与各国代表团谈话的方式宣传我国的对外方针政策。建国初期，毛泽东曾先后与英国工党代表团、日本国会议员访华团、泰国经济文化代表团谈话，与巴西、阿根廷、古巴、委内瑞拉等拉丁美洲一些国家共产党代表团及代表谈话，与南斯拉夫共产主义者联盟代表团、黑非洲青年代表团、德意志民主共和国人民议院代表团、秘鲁议员团等等代表团谈话。毛泽东针对当时的国际形势，通过这些谈话阐述他的外交思想、外交策略和决策。60年代初期，毛泽东与亚、非、拉美各国社会活动家、和平人士、和平协会、工会、青年、学生代表团等各界代表团进行了广泛的交流，会见了外国各界代表团70余次。在谈话中，毛泽东对亚、非、拉美人民反帝反殖的正义斗争表示深切同情和支持，支持非洲人民和美国黑人反对种族歧视的斗争，希望非洲人民为争取民族独立和解放而奋斗。

三是会见相关国家首脑，宣传我国的内外政策。毛泽东先后四次同印度总理尼赫鲁谈话，与缅甸总理吴努、印尼总理沙斯特罗阿米佐约、危地马拉前总统阿本斯、印度尼西亚总统苏加诺、澳共总书记夏基、尼泊尔首相柯伊拉腊等人谈话，宣传中国的和平外交政策。

此外，毛泽东还通过与外国记者谈话宣传中国的外交政策。他非常重视做好来华外国记者的工作。通过外国记者阐述重要的政策主张，传递重要信息，为外交斗争、外交工作服务。新中国成立后，毛泽东先后会见了南斯拉夫、古巴、阿尔及利亚、阿尔巴尼亚、智利、巴西等国的新闻工作者以及斯诺、斯特朗等延安时期的外国友人。毛泽东与老朋友斯诺的谈话，是他对外宣传工作最为典型和成功的范例。建国后，毛泽东三次会见了斯诺，分别谈到中国要维持世界和平、反对世界大战、坚持台湾是中国内政的问题，谈到中美关系有希望改变的问题，谈到中美建交的问题。以此为基础，斯诺先后出版访华著作，发表与毛泽东的谈话及感受，各国报刊相继转载，成了许多报纸、通讯社的头条新闻，在国际上引起了很大的反响。尼克松做出及时回应，表示“在某个时间以某种身份访问大陆中国”，美国国务院也宣布希望同中国改善关系。

三、将对外宣传工作与外交政策相结合

新中国成立后，党中央和毛泽东等中央领导，根据国内外形势的需要，适时地向外界宣传党和国家的外交政策，也正确分析我国历史、现实，以对外宣传为打开外交工作的突破口。

一是宣传维护国家根本利益、维护国家统一的政策。解放台湾和统一全中国是新中国最重要的使命之一。面对美国帝国主义干涉中国内政的行径，毛泽东不仅在各种外交场合反复提出严正抗议，而且向外国友人表明中国统一的坚强决心。1954年8月24日毛泽东同英国工党代表团谈话，希望英国工党朋友们劝劝美国人，把第七舰队拿走，不要管台湾的事，否则会是搬石头打自己的脚。1955年10月15日，毛泽东同日本国会议员访华团谈话，指出中日两国有个共同的问题，就是有美国压在头上。因为美国的干涉，中国的台湾还没解放。国家要独立，“各国的事情要由各国自己管，这是个真理”。

二是宣传党和国家维护世界和平的政策，向周边国家强调和平共处五项原则。毛泽东在会见国际友人时，反复宣传中国的和平外交政策，说明资本主义与社会主义不同的制度是能和平共处的。毛泽东于1954年8月24日同英国工党代表团谈话，表示“我们要继续创造一个和平的国际环境”，英国、法国、美国也需要和平、通商。毛泽东在与周边国家领导人谈话中，着重强调我国的和平共处五项原则。10月23日，毛泽东同印度总理尼赫鲁谈话指出，我们现在需要几十年的和平，至少几十年的和平，以便开发国内的生产，改善人民的生活，我们不愿打仗。他说，凡是赞成这个目标的，我们都能同他合作。我们是一个新中国，虽然号称大国，但是力量弱，我们需要朋友。在同其他国家领导人谈话中，毛泽东也多次强调中国的和平外交政策。

三是宣传反对帝国主义和霸权主义的思想。反对帝国主义和霸权主义是新中国重要的外交原则之一。1956年7月14日，毛泽东同危地马拉前总统阿本斯谈话，指出美国到处打着反共的招牌，为着达到侵略别人的目的。在反对帝国主义的压迫上，两国性质是相同的，只是所在地区、民族、语言不同。毛泽东在各种场合宣传“美帝国主义是纸老虎”、“东方压倒西风”等观点，用以鼓励和激励人们反对帝国主义和霸权主义。1956年7月14日，其在莫斯科共产党和工人党代表会议上的讲话中揭露帝国主义宣传的欺骗性，他还指出，所有亚洲、非洲、拉丁美洲国家的共同历史任务，就是争取民族独立，发展民族经济和发展民族文化。

四是宣传中国的国情。新中国成立之初，百废待兴，国家面临各种挑战。美国在国际上不断对中国造谣，试图阻止西方国家与中国正常友好往来。对此，毛泽东适时地向西方友人表达中国的态度，并宣传中国的实际国情。他说“中国人民政府、各民主党派和人民团体都欢迎你们来访问，把你们当自己的朋友看待。请你们在这里像在自己的家里一样吧。你们到中国来看看是很好的。”他说，中国虽然落后，但正在向前发展，“中国是一个正在开始改变面貌的落后国家，经济上、文化上都比西方国家落后。但是现在正在开始改变面貌，已经取得了改变的可能性”。[4]毛泽东的坦诚解释，有力地回击了敌对势力对中国的歪曲宣传报道。

五是宣传中国的国际担当精神，树立中国的国际地位。建国初期，在美国的钳制和封锁下，中国必须有一定的担当精神才能逐步打开外交局面，才能树立良好的国际形象和国际地位。1955年12月21日，毛泽东接见泰国经济文化代表团，表示中国可以同泰国进行贸易往来。他表示，泰国如果要钢，要铁，我们都有，要轻工业品我们也有。还表示可以帮助泰国设轻工业工厂。1958年9月2日，毛泽东同巴西记者马罗金和杜特列夫人谈话中豪迈地表示：“所有亚洲、非洲、拉丁美洲的国家要我们助一臂之力，我们都是愿意的。”1959年6月11日，毛泽东同秘鲁议员团谈话中表示：“中国不仅要自己料理自己，自己过生活，还应该对别的国家和民族进行帮助，对世界有些益处。同别的国家一样，不仅要为自己而且还要对世界做些贡献。”[6]通过毛泽东的宣传，中美、南美、亚洲、非洲的一些国家先后与中国进行了经济和文化交往，并逐步建立了正式外交关系。

六是宣传马克思主义。宣传和传播马克思主义、列宁主义是毛泽东倡导的对外宣传主要任务之一。1956年4月29日，毛泽东同拉丁美洲一些国家党的代表谈话时指出，各国应根据自己国家的特点决定方针、政策，把马克思主义同本国特点结合起来。6月28日，毛泽东会见罗马尼亚驻中国大使尼古拉·乔洛尤，鼓励他找中国政府各部、军队、党和群众团体的负责人谈话，提醒他不要迷信在社会主义国家里一切都是好的，要了解现实的真实情况。只有这样，才能把坏的东西改造成为好的东西，才能真正地把马克思主义与本国特点相结合，才有利于发展和进步。毛泽东多次交代中共中央对外联络部：“对于一切外国人，不要求他们承认中国人的思想，只要求他们承认马列主义的普遍真理与该国革命的具体实践相结合。”在国际上宣传马克思主义，在一定程度上为中国赢得了盟友。

毛泽东的对外宣传思想与他的国际战略思想和外交思想密切相关，也与他历来倡导的党的思想宣传工作原则相一致。在复杂的国际环境中，毛泽东的对外宣传方式方法、策略、原则等，有力地配合了我国的外交政策和外交活动，打破了帝国主义的歪曲报道及封锁，向国际友人宣传了我国的和平外交政策，取得了国际友人的支持，为我国正式进入联合国和与世界上大多数国家建交打下了坚实的基础。

[1]毛泽东选集第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1434-1435.

[2][3]毛泽东文集第7卷[M].北京：人民出版社，1999：145；192.

[4]毛泽东文集第6卷[M].北京：人民出版社，1999：340.

[5]毛泽东文集第8卷[M].北京：人民出版社，1999：71.

责任编辑：毛军吉

D610.0 献标识码：A

1673-5706（2014）01-0043-04

2013-12-16

李斌，湖南省社会科学院副研究员、博士；杨立新，湖南省永州市委党校助教。