着力解决当前经济发展中的几个问题

舟山市发展和改革委员会主任 刘永艺

着力解决当前经济发展中的几个问题

舟山市发展和改革委员会主任 刘永艺

今年上半年，舟山经济运行总体情况良好，延续了去年下半年以来的回升态势，大多数指标增速快于去年同期和今年一季度。其中，GDP、第三产业增加值、规上工业总产值、规上工业增加值、固定资产投资、工业用电量等指标增速位居全省首位。但同时舟山经济继续保持稳中向好的基础还不稳固，经济发展中的问题依然不容忽视。

投资结构不够合理，产业投资相对不足。投资的快速增长更多是依靠基础设施建设和房地产开发拉动，产业投资相对不足，工业投资增长主要依靠电力和工业基础设施项目拉动；新开工重大项目较少，更多依靠续建项目，保持投资持续快速增长的压力在增大。下一步将重点抓好几个方面：一是已进入审批环节的国批、省批项目，要抓住当前国家“微刺激”有利时机，集中精力、加大力度，多跑跑、多争取。二是加大在建项目推进进度，继续加强对区块、部门的督查考核力度，继续加大推进力度。三是对于政府性项目，包括“五水共治”、围垦、道路、市政设施等项目，要加快进度、加大力度。四是继续招商引资，加强跟踪服务，提高成功率。深入谋划航空产业、健康养生等战略新兴产业的项目招引。抓好签约项目落地推进，继续做好在谈项目服务跟进，加快重点在谈项目签约、落地。五是加大项目谋划和争取力度，特别是重大基础设施项目，比如铁路、电厂扩建、500kv联网等。

企业生产经营面临较大压力，效益不容乐观。相比与去年同期和一季度，企业效益虽然有所改观，但总体状况仍不容乐观。上半年，全市规上工业企业亏损面达35.4%；从主要行业看，船舶修造业亏损3.57亿元。全市规模以上服务业企业亏损面达55.4%；310家规上海运企业亏损面达66.1%。下一步将重点抓好几个方面：一是保障龙头骨干企业稳定生产经营，通过政府应急转贷专项资金、闲置土地收储、协调融资等帮扶措施，加强对企业支持力度。二是鼓励兼并重组，促进有合作意向的国内外大型船舶企业集团加快与骨干企业进行嫁接投资，对重大重组合作事项采取“一事一议”。三是加强与四大国有商业银行省分行的沟通和联系，在信贷配置、利率优惠、手续简化等方面争取给予新区支持。支持和引导企业积极运用债券、各类基金、保险资金等手段，拓展融资渠道。

外贸出口形势不佳，主要出口产品负增长。1-6月，舟山市外贸进出口总额下降5.2%，其中出口下降25.4%，主要是油品出口下降32.3%、船舶出口下降33.5%、水产品出口下降1.8%。据对127家重点外贸企业调查显示，下半年出口形势将逐步好转，船舶出口有望由负转正。一是扶持企业以展会拓市场抓订单，促进外贸出口。组织企业积极参与希腊海事展、中国（青岛）渔博会、比利时布鲁塞尔渔博会等专业展会，开拓国际市场。二是继续推进舟山保税燃料油供应中心建设。利用好杭州海关同意开放同一税号下保税燃料油调和业务，积极推进开展保税油混兑试点，做大保税燃料油供应量，带动油品贸易扩大规模。三是促进各项外贸支持政策落实到位。积极推进全国鱿鱼集散中心建设，对自捕鱼进口采取更加便捷的监管措施。拓宽船舶出口企业融资渠道，加快出口退税进度。进一步提升外贸通关便利化水平，提高通关放行速度。

财政增收压力较大，缺乏新的税源增长点。上半年，舟山市公共财政预算收入增长8.9%；税收收入增长6.6%，非税收入增长21%，非税收入占财政收入比重达17.4%。房地产业税收下降19.1%，占地方财政收入比重下降到22%。房地产销售下滑明显，上半年商品房销售面积同比下降24.6%，二手房成交套数下降56.2%，商品住宅网签备案成交均价同比下降3.84%。下一步将重点做好：一是要在招商引资中引进有利于增强地方税源的项目，做好项目业主本地注册和税源落地等工作。二是依法加强各类税费征收，强化对各税种、行业和重点税源的控管。积极推进政府非税收入信息化系统建设，加强政府非税收入管理。三是通过引导征地拆迁户选择货币安置方式购买商品房、积极做好人才安居工程补贴购房等工作，稳定房地产市场，使房地产和建筑业等税收保持稳定。

舟山经济继续保持稳中向好的基础还不稳固，经济发展中的突出问题依然不容忽视