吉安市油茶产业发展存在的问题与建议

黎志强

（江西省安福县坳上林场，江西 安福 343200）

吉安市油茶产业发展存在的问题与建议

黎志强

（江西省安福县坳上林场，江西 安福 343200）

发展油茶产业对于促进全市社会主义新农村建设、构建资源节约型和环境友好型社会、建设生态文明具有十分重要的意义。就油茶产业发展存在的问题进行分析，并提出解决办法及发展建议。

油茶产业；发展；问题；建议

油茶是吉安市重要的木本食用油料树种，其产品茶油是一种天然的木本绿色优质食用植物油，国内外营养专家均把茶油与橄榄油相媲美，誉称为“东方橄榄油”[1]。

1 现状与问题

一是大部分油茶林是在20世纪60～70年代种植的，品种较差、良莠不一、树体老化，都是一些本地品种，优良品种不多，加上经营管理上的粗放，致使油茶结籽率低，出油率不高，油茶林生长衰退加快，平均亩产茶油仅仅只有2 kg左右，其实油茶树的正常寿命达100年以上，盛果期可达50～60年之久，但由于政府部门的重视不够，林农思想认识不到位，在管理投入上的不足，仍然采用传统的做法对现有的油茶林进行经营管理，使林地质量下降，立地条件变差，茶树提前进入衰老期，加上对油茶林病虫害防治措施不到位，茶树不整形，不整枯枝，导致单位面积实量少，球果出油率极低。

二是当前林地均以责任承包到个人的方式分散经营，林地所有权、使用权属林农个人，无法大规模地发展油茶种植，大部分油茶林面积小，分布较广，每家每户各自经营都是解决正常生活食用油为目的，无经济效益，对油茶林的经营方式仍采用传统的经营管理方式，经营较为粗放，管理不善，大部分油茶林处在自然生长的情况下，由于没有大规模的油茶基地，无法使油茶真正形成商品化生产经营，各油脂加工企业的加工原料难以保证充足，发展后劲不足，也无法将油茶产业作为一个地方经济发展支柱产业、富民产业来发展。

三是部分种植户无创新、缺技术，技术指导落后，良种壮苗短缺。全市油茶种植管理方面的专业技术人员较少，整体技术管理水平不高，全市仅极少数人掌握了油茶种植、栽培、管理等相关技术，远远不能满足油茶产业发展的需求。由于科技力量缺乏，目前全市还没有一个真正上规模的油茶种植基地，粗放经营严重。

四是对油茶综合开发利用不够，当前对油茶的利用仅仅局限在提取食用油上，对油茶在保健、化妆等方面的利用开发高品质油茶籽油研发还不够，就连在油茶饼粕中再提取和生产茶皂素的技术还掌握不到位，导致无法形成油茶生产产业链化发展。

五是油茶良种化推广进展缓慢，全市对油茶基地的建设主要是从20世纪70年代末80年代初开始的，90年代主要是对油茶低产林进行改造，由于当时种植油茶的积极性不高，更没有把良种的利用放在首选位置上，全市连片种植的面积不大，真正使用良种的也不多，基本上还是处于不规范自然发展的状态，严重影响了油茶良种的繁育推广进程，目前，全市约有80%的油茶林还是本地老品种，有的虽说是良种，但也未经过权威部门的审定，有的地方甚至还存在多代萌生的油茶林，根本没有产量，更新改造的任务繁重。

六是油茶生产模式较为落后，全市油茶林还是主要以农户自主独立经营为主，大面积规模化经营的极少，特别是在油茶收摘的时候，偷摘哄抢、乱摘滥采现象较为严重，有的农户为了减少损失，提前采摘茶果，有的茶果还未真正达到生理成熟，使茶果的出油率大大降低，导致无法实现丰产丰收，极大地影响了农户对油茶种植的积极性。

七是油茶林的抚育采收投工投劳较大，目前，大量的农民工外出务工，农村年青的劳动力少，老年人没有能力，也没有精力从事如此繁重的工作，农村劳力的缺乏，严重阻碍了油茶产业的发展。

2 解决办法

2.1 科学编制发展规划，解决发展目标问题

吉安山场资源丰富、气候温和、土地肥沃、人力资源充足，是大规模发展油茶的区域。发展规模一次性规划设计到位是可行的，但是在具体落实到县、乡、村、地块过程中要讲实际，不能搞平均分配、一刀切，要尊重农民的意愿，切不可强求，更不能搞形象工程、政绩工程，强行把老百姓的当家地拿来发展油茶，在区域布局上，要突出重点，力争建成连片规模在千亩或万亩以上的油茶基地，在造林地选择上，选适宜油茶健康生长的土地，做到选地适树，选地要选择水、土壤、大气没有污染的造林地，海拔要在300m以下，相对高度在150m以内，坡度25 °以下，排水良好，土壤肥沃，微酸性的土壤，交通方便的地方，前3年步子要迈得慢一点，以良种壮苗生产能力来确定发展速度，自己能生产多少良种壮苗就发展多少，在种苗和技术准备充足后再加快步伐，同时，要把现有油茶林的抚育管理和履行纳入总体规划，要保持规划的严肃性、长期性和稳定性，做到一张蓝图绘到底，一届一届地持实发展。

2.2 培育良种壮苗，解决发展基础问题

油茶产业发展的成败，关健在种苗，随着科技兴林的要求提高，人们对选用良种壮苗造林的意识不断增强，一说到发展油茶，首先考虑到的就是外出引进良种，加之近年来全市油茶发展较快，种苗准备不足，盲目从外地引进了一些种苗造林，引进的种苗品质质量不但无法保证，而且造林成活率低，在本地也不一定表现出优良的特性，至少需要经过7～8年的栽培试验后才能推行应用，事实上油茶的良种不必舍近求远，吉安市本地的一些品种都是较好的油茶品种，具有产量高、出油率高、抗病虫害等特点。培育良种壮苗，一是要对现有的品种进行选优繁良工作，立足本地品种，选出适宜本地的油茶优良家系和无性系，建立油茶良种苗圃，规模化繁育，在油茶苗木的培育上，应采用油茶芽苗的嫁接实行容器育苗，为油茶生产提供优质良种壮苗。二是规范油茶苗木交易市场，严把油茶苗木质量关，确保苗木品种明、渠道正。严厉打击鱼目混珠，对新造的油茶林，一律要求使用本地指定苗圃培育的良种壮苗，坚决杜绝外出调苗造林。特别是要严禁使用未经过审定的苗木造林，切实维护林农的利益，苗木的良种化。

2.3 创新经营管理模式，解决发展活力问题

过去，林农只捡摘茶籽不管油茶林，导致油茶林荒芜、效益低，林农砍树作柴火烧，或毁林各地，至今保存的油茶面积大量减少。实践证明，全面进行林权制度改革，加快推进林地流转，实行承包经营，联合开发，公司企业参与等形式建设油茶示范基地，扩大单位经营面积，使油茶种植成为规模化经营，是发展油茶产业，确保油茶示范基地建设出成效，真正做到带头示范作用的唯一途径。要创新经营管理模式，在林农自愿的基础上，让一些有经济实力，懂技术、善经营的个人或公司企业，以有偿、合法联营承包的形式自行建立油茶示范基地，或者让经济实力雄厚的企业吸收一些有技术的林农，用他们的林地建设形成“企业+基地+农户”的经营模式，林农提供林地，自己经营，企业参与管理负责收购，使零散的油茶林走上规模化，集约化经营的道路[2]。

2.4 壮大龙头企业，解决发展动力问题

油脂公司是吉安市油茶产业赖以发展的龙头企业，现在龙头企业与基地农户之间没有稳固的利益联结关系。未起到带动基地发展的作用，油茶具有农业产品性质，存在弹性风险，还是市场需要多少就能提供多少。油茶栽下去几年才能开始挂果，产量不能随着市场需求的变化而变化，油茶市场需求不稳，弹性不足的问题，需要龙头企业来弥补抵消，龙头企业具有雄厚的经济实力，对油茶系列产品的贮藏、加工和开发有一定的基础性功能，在某方面可以抵消这方面的风险，壮大龙头企业，建立龙头企业与基地的有效利益联结关系，解决油茶种植者的后顾之忧，实际上就是增强油茶产业发展的动力。一是要大力扶持油脂公司的发展，要把油脂公司的发展与引进外商投资同等对待，在政策上加大扶持力度，油脂公司要加大对油茶资源精深加工技术方面的研究开发力度，在提取高品质茶籽油的基础上，还要对茶粕、茶籽壳等副产品的综合利用进行研究开发，提高油茶产业的经济附加值，逐步将企业做大做强。二是要鼓励油脂公司参与高产油茶林基地建设，制定属于自己公司的发展规划，对公司建设的基地，在林地安排上优先考虑，对符合林业重点工程项目建设的，要在政策上予以倾斜。三是鼓励公司按照“企业+基地+农户”的经营模式，在“利益共享、风险共担”的原则上，油脂公司同农户建立合法的经营管理模式，要主动积极采用预付定金，无偿提供技术服务，签订保护收购合同等方式，取得农户的信任。让农户放心，自愿同公司合作，真正让油茶种植发展走“公司+基地+农户”的产业化经营道路，确保公司农户互惠互利、同发展。

2.5 新造改良相结合，解决老林低效问题

对现有的油茶林要加强管理，分类经营，在改良的基础上调整林分结构，做好适时采摘，加强病虫害防治。

2.6 加强组织领导，解决发展实际问题

在油茶产业发展过程中，政府部门要加强组织领导为大户各企业协调解决在油茶产业发展过程中遇到的实际困难，为他们创造一个宽松的发展环境。一是要专门成立油茶产业工作机构。负责做好油茶产业发展组织协调工作，当前，吉安油茶产业发展还没有专门的协调管理机构，油茶基地建设主要由林业部门独家组织，为此，建议成立油茶办，对全市油茶发展实行统一规划，统一管理。对油茶项实行统一组织实施，资金统一分配发放。二是要制定长效稳定的扶持政策。加大对油茶产业发展的政策、资金投入，特别是在油茶综合开发利用，新品种的研发，良种壮苗的培育及示范基地的建设等方面给予倾斜，确保资金、政策的投入和实施。三是完善林权政策制度规范，鼓励和支持林地合法有偿的流转，通过租赁、联营、流转等各种途径，使油茶产业基地向规模化发展。四是加强森林防火和病虫害的防治，确保林分的安全，严厉打击毁林、偷盗、哄抢采摘的犯罪行为，确保林区治安秩序，切实保护经营生产者的合法权益。五是加强对油茶高产栽培技术的培训和应用推广，建设样板示范林，所有有种植油松传统的重点油茶乡镇都要建立部分至少联片6.67 hm2以上的高产油茶林示范基地，通过示范基地带动地方油茶产业的发展。六是做好宣传发动工作，扩大认识面，坚定全市油茶产业的信心和决心，确保全市油茶产业稳步、健康、持续发展[3]。

3 吉安市油茶产业发展的建议

①解放思想，提高认识，确立加快油茶产业的发展战略目标，在立足生态的基础上，调整产业结构发展战略，将油茶产业的发展作为富民强市的支柱产业为目标的战略发展方向，用“解放思想、提高认识、做大做强、富民强市、促进发展”的总体思路发展油茶产业，使之真正成为一个富民强市的支柱产业[4]。同时，需要上级部门、各级政府的支持，企业的加入，广泛宣传油茶的各各用途，提高大家对油茶的认识，树立长远发展的战略思想目标，增强发展油茶产业的信心。在着力改良油茶品种的基础上，因地制宜，科学合理制定油茶产业发展规划，争取上级部门在资金政策上对油茶产业发展的支持。

②要明确全市油茶产业发展的思路和目标任务。全市油茶产业的发展思路要以市场为导向，以科技为支撑，以良种为基础，打造吉安品牌，在维持现有经营面积的基础上，加大新造与低改相结合，加强油茶基地建设，引进精深加工，利用企业全面推广良种化种植，着力提高油茶产量和产品品质，三年内要创办1～2个以油茶加工的龙头企业，并研发出自己的品牌，逐步实现油茶产业的高科技、高质量、高效益。

③科学发展，做好示范，逐步推进。按照“林农自愿、示范引领”的原则，切实做好示范基地建设，把林农的积极性转移到油茶种植上来，使油茶种植从粗放经营向精耕细作转变，让种植林农像农民种粮食一样进行经营管理油茶林，通过示范基地的建设，带动林农发展油茶种植。示范基地的建设可直接采用优良无性系油茶嫁接苗营造示范林，面积约在6.67 hm2以上，采用“挖大穴，施足基肥，前期套种”等经营措施，使油茶林4～5年就可进入盛产期；也可采用原有的茶树植株进行高接换冠，直接用优良品种的穗条进行嫁接换冠，同时采用垦复施肥，加强病虫害的防治，这样就可以使油茶林进入盛产期，在做好示范基地建设的基础上，根据吉安的现状，要在全市经济社会发展“十二五”规划上，积极争取国家和省对发展油茶产业的资金投入，并将油茶种植列为“十二五”期间作为推动“三农”发展的惠民产业，制定好油茶发展规划，进行统一部署和落实[5]。

④政府引导和推动，拉长油茶产业链“十二五”期间，江西省已把发展油茶产业列为五年计划的六大特色产业之一，要抓住千载难逢的机遇，通过林权制度政策推动油茶林地的流转，推动油茶产业化基地化的建设。

⑤加快油茶良种繁育和优良高产油茶生产基地建设，以建设六大特色产业为契机，做大做强规模油茶基地，优化农业产业结构，按照“区域化布局、板块化发展、企业化经营，规范化管理”的要求，依托龙头企业建基地，扩大油茶基地建设规模，提高基地经营水平，建设好几块高产油茶示范基地。

⑥与退耕还林、一大四小、生态农业、防火相结合，可在防火道上，地头坟旁以及道路两旁种植油茶树，采用“企业+基地+农户”的形式，既能防火，又能绿化荒山，美化环境，还发展了一个企业，增加林农收益。

⑦抓好技术培训，提高林农种植水平。要发展油茶产业，政府起到的是引导作用，关健靠林农自己，因此，要加大林农油茶栽培技术的培训力度，使他们学会掌握油茶嫁接、种植、修剪及病虫害防治等一系列技术，同时加强对外学习交流，组织种植户到外参观学习，借鉴他人经验。

⑧扩大推广示范面积，走示范发展道路，要以示范引导广大农民走油茶产业发展道路，走油茶高产量、高品质、高品位的发展之路，促进全市油茶产业区域化、规模化发展、建出特色。

⑨做大做优做强企业，打造吉安油茶品牌，使企业向省优龙头企业发展，研发出自己的品牌，培育出自己的良种，建设好基地，只有使吉安油茶产业变成全省优秀龙头企业，才能带动当地林农积极参与，所以要积极整合现有的种植基地，实行强强联合，组建一个吉安油茶开发公司，以“公司+基地+农户”的经营模式，制定优惠政策，加强油茶林基地的建设，加大资金投入，加强良种繁育，培育出版快打良种，提高油茶的品质，打造属于自己的品牌。

⑩强化投入保障。建议市委、市政府将油茶基地建设经费纳入财政预算，加大油茶低改、品改专项补助力度。

[1] 奚如春,邓小梅.我国油茶产业化发展中的现状、要素及其优化[J].经济林研究,2005(1)：83-87.

[2] 刘跃进,欧日明,陈永忠.我国油茶产业发展现状与对策[J].林业科技开发,2007(4)：1-4.

[3] 徐林初,龚春,高璜.江西省油茶产业化发展的机遇与对策[J].林业科技开发,2005(3)：9-12.

[4] 回良玉.全力推进油茶产业建设,促进林业又好又快发展[J].湖南林业,2008(10)：1.

[5] 汪维勇.江西油茶产业发展现状及对策分析[J].中国林副特产，2004(6)：57-58.

[责任编辑：鹿鸣]

Problems and Suggestions on the Development of Tea-oil Tree Industry in Ji'an City

LI Zhi-qiang
(Anfu County Aoshang Forestry Centre of Jiangxi Province, Anfu Jiangxi 343200, China)

Developing the tea-oil tree industry has very important significance for Ji'an city to building new socialist countryside, building a resource conserving and environment friendly society, building the ecological civilization. This article analyzes the existing problems of the development of tea-oil tree industry in Ji'an city, then puts forward the solutions and development suggestions.

tea-oil tree industry; development; problems; suggestions

F326.24

A

1673-5919（2014）06-0055-04

2014-11-10

黎志强(1971-),男,湖北鄂州人，林业工程师,从事林木种苗和林业经济管理工作。