充分发挥主体作用 切实推进财政纪检监察工作

●丁 维

财政纪检监察工作具有鲜明的特点，一方面要开展财政内部党风廉政建设，保持财政干部队伍的纯洁性，另一方面又要履行纪检监察直接主体职能，对预算单位开展执纪执法监督检查。因此，要抓好财政纪检监察工作，党组应充分发挥好三个方面的作用。

一、明确责任，充分发挥局党组的组织领导作用

（一）坚持落实党组的主体责任

要建立由财政局长任组长，纪检组长及其他局党组成员任副组长，局内各单位负责人为成员的执行党风廉政建设责任制领导小组，形成局长负总责，分管领导具体管，一级抓一级，层层抓落实的局面。

（二）切实抓好纪检监察工作任务落实和分解

财政局党组应根据各级纪检监察部门要求，结合工作实际，及时分解落实当年的党风廉政建设和反腐败工作任务，明确党风廉政建设和纪检监察工作的意义、目标任务及工作要求，并将各项廉政建设和纪检监察工作任务分解落实到有关职能股室，要求各业务股室制定出切实可行的党风廉政建设和纪检监察执纪执法的具体实施方案，报财政局党组督办落实，为开展好党风廉政建设和执纪执法奠定基础。

（三）切实加大纪检监察责任制考核力度

坚持强化日常监督，量化标准，将党风廉政建设和财政执纪执法纳入机关绩效考核主要内容，将考核结果作为评选文明科室以及推荐各类先进集体的重要指标，对执纪执法不力，出现违反廉政建设相关规定情况的，坚持责任追究。

（四）全力支持纪检派驻机构开展工作

强化纪检派驻机构在党风廉政建设工作中的监督作用，确保派驻机构能围绕自身的职能职责开展工作，有足够的人力、精力和时间去熟悉了解各部门的廉政情况。

二、立足实际，充分发挥局党组的主体推动作用

（一）推动学教结合，筑牢思想防线

财政局党组要坚持集中廉政学习制度，采取党组成员上廉政党课、邀请纪委和检察机关专业人员分析纪检监察形势、上预防职务犯罪专题课等方式开展系统的理论学习。组织编写《身边人身边事》，收录先进典型事迹，在全系统内弘扬正气、鼓舞士气；组织全体党员干部观看纪律教育示范片、专题暗访片和反面典型警示片，要求全体党员干部结合正反两方面典型，深入剖析，撰写体会，从思想上筑牢防线。

（二）推动廉政谈话常态化，增强廉洁自律意识

局党组要始终把局长对班子成员和财政关键岗位党员干部开展廉政谈话，列为财政局民主生活会必要内容。把新任中层干部廉政谈话列为财政人事制度的必要环节。通过开展经常性廉政谈话，促使党员干部思想作风进一步改进，依法行政和依法理财水平进一步提高，逐渐形成干净做事、勤政为民的良好氛围。

（三）切实推行重点岗位竞争上岗和干部轮岗交流制度

鉴于财政工作的特殊性，要对工作满5年的中层干部，满3年的财务关键岗位实行轮岗交流，适时对一部分领导岗位开展竞争上岗。

（四）推动民生资金监管落到实处

随着国家财政资金大幅度向民生倾斜，抓好民生资金监管，确保国家惠民政策落到实处，成为财政纪检监察工作一项重要任务。财政局党组要把组织开展农村“五保户”供养财政政策和资金使用情况监督检查、主要污染物减排“以奖代补”项目真实性核查、保障性住房资金专项检查等列为监督检查重点。

（五）切实推动专项整治活动

根据中央八项规定和省委六条意见，财政局党组要围绕“违反财经纪律问题专项整治”、“‘三公’ 经费开支过大问题专项整治”和“奢侈浪费问题专项整治”等三个方面的内容，组织财政监督、行政政法、农业、教科文等业务股室联合开展专项监督检查活动，重点加大对违反厉行节约反对浪费条例、违反公务接待管理规定、私设“小金库”等违纪行为的查处。

（六）充分发挥财政职能作用，从源头上开展预警防控

在预算编制上，坚持实行综合财政预算，将所有资金全部纳入部门预算，对100 万元以上的投资项目实行预算绩效评价；在国库管理上，注重提高预算执行的完整性、及时性和透明度，实现预算执行监控的明细化和动态化。并且从制度上有效地预防、遏制和纠正资金使用中的不规范和违规操作问题。在政府采购管理上，通过规范项目审核、规范标书制作、规范开评标活动，使政府采购工作有法可依，有章可循；在国资管理上，严把“入口”和“出口”关，对国有资产的新增、报废、划转、处置，严格依法、依程序办理。

三、规范管理，充分发挥局党组的开拓创新作用

（一）抓制度建设

1、抓财政内部管理。要从领导职责、民主决策、依法行政、党风廉政建设、人事管理、考勤管理、财务管理、后勤管理等方面，制定详细工作规则，指导和规范财政干部日常行为；要制定和规范《党员干部个人重大事项报告制度》、《公务车辆使用管理规定》、《“三重一大”事项集体决策制度》等相关制度，使广大财政干部职工能够依法行政，依法理财。其次是充分发挥财政管理职能，完善和细化各项财政财务管理规定。依据中央、和省市相关文件精神，结合当地实际情况，进一步完善《因公临时出国经费管理办法》、《外宾接待管理办法》、《因公短期出国培训经费管理办法》、《党政机关会议费管理办法》以及《党政机关差旅费管理办法》，便于规范行政事业单位日常财务收支活动。

2、规范财政工作流程和执纪执法行为。在规范财政工作流程方面，财政局党组要结合清理行政权力和效能风暴行动，组织局内各单位重新编制对内和对外两个工作流程。对内的工作流程主要用于内部各单位在工作上的相互衔接。对外的工作流程主要用于提高服务效率和质量，便于在各个环节接受监督检查。在规范财政执纪执法行为方面，财政局党组要充分征求局内各单位意见，对全年的各项监督检查事项进行整合，制定详细监督检查计划，有效实现财政监督检查的过程和质量控制，提高检查质量和效果。

3、切实推行财政政务公开。要不断扩大公开力度，逐步将所有财政预算资金全部纳入公开范围；要不断缩短公开周期。只要是预算执行、惠农资金发放、非税收入执行、社保资金分配等政务公开内容发生变化就随时更新；要不断增多公开形式，在抓好公开栏、公开墙、宣传横幅、报刊等传统载体的基础上，利用门户网、财政与编制政务公开网、短信平台等信息化媒介强化政务公开。通过广辟监督渠道，构建多层次、广覆盖的政务公开监督网络。■