为吉林发展注入预防正能量

本刊编辑部：

职务犯罪预防工作大有可为。来自吉林检察机关的资料显示，不少基层院紧紧围绕“预防职务犯罪出生产力”和“四个深化”的总体要求，将职务犯罪预防工作融入社会经济发展大局。本期连线让我们走近几位基层主管预防的带队人，让读者了解与感受吉林各地的预防策略，为吉林社会发展注入的 “正能量”。

长春市：职务犯罪预防工作是检察机关融入社会、服务社会的一个窗口。长春市院始终围绕市委、市政府加快发展、改善民生、建好城市、把职务犯罪预防工作置于服务经济社会发展中来谋划和部署，先后把开展服务重大项目建设、服务“三农”建设、服务小微企业、民营经济作为检察预防融入社会的切入点，与307家民营企业建立服务关系，与税务、工商、城建等32家执法和经济管理部门建立了共同预防职务犯罪联建机制。与长春法院共同选择104户全市重点企业作为共同服务的对象，开展“包百企”服务活动。通过内抓预防，外创环境，确保服务工作顺利推进，取得了良好的社会反响，得到了长春市委、市政府的充分肯定。在长春召开的全省检察机关服务重大项目建设现场会，更是推广了长春市院服务项目建设的经验。

今年，长春市院建立党委统一领导下的职务犯罪预防工作领导机构，并发起成立了长春市预防职务犯罪协会，大力开展预防职务犯罪 “五进”活动和预防责任区创建工作；与长春市委组织部、市委党校联手推进职务犯罪预防进党校活动；构建起党委统一领导，党政齐抓共管，部门各司其职，社会各界参与的社会化大预防工作格局，有效整合全社会预防资源，为社会注入预防职务犯罪这股“正能量”，为建设幸福长春发挥更大的作用。

延边州：近些年，延边州院不断深入推进预防工作，通过“五项着力”有效促进了惩防腐败体系建设，维护了边疆和谐稳定。

一是着力在深化预防工作上取得新进展。全州两级院积极争取党委有力支持，均成立由党委领导下的预防职务犯罪指导委员会，形成党委统一领导，纪委组织协调，依靠群众支持参与的工作格局；推进一体化、捆绑式工作模式，促进预防工作向纵深发展。二是着力在服务大局上取得新贡献。开展服务企业年、检企廉政共建活动，设立检察服务站，主动介入土地征用、工程质量、资金使用等关键环节，提供行贿犯罪档案查询，监督工程资金流向，并走访调研小微民营企业300余次。主动与企业沟通对接，帮助解决资金紧张、融资难、审批难等问题。三是着力在行业系统预防中取得新成效。与120个行业系统单位建立预防工作网络，指导网络单位深入开展职务犯罪风险源点排查防控工作，及时提出建议，规范岗位权限。四是着力在营造社会预防氛围上取得新效果。延边州院深入推进法律“六进”工作，充分发挥监管场所、宣讲团、法制讲座、宣传刊物的教育作用，努力提升党员干部的廉洁自律意识。延边州院选取了110多件典型案件，举办了“共和国阳光行动全州预防职务犯罪警示教育展览”。五是着力在案件预防上取得新突破。坚持向党委、人大及有关部门报送预防工作报告。结合办案深入开展预防调查、犯罪分析和对策研究，把握职务犯罪规律，向水利、国土、环保等八个部门发出依法行政和促进社会管理的检察建议，堵塞职务犯罪漏洞，切实做到查办一案，教育一片，治理一方的社会效果。

通化市：近年来，通化市院认真履行检察机关职务犯罪预防职能，紧紧围绕服务经济发展大局，积极有效开展职务犯罪预防工作。特别是在创新检察服务方式，助力民营经济发展上不断加大工作力度，坚持服务保障与预防并重，为全市民营经济健康发展提供了强有力的司法后盾。

在规范提升民营经济服务水平方面，推出“三建一办”，即建立联系、建立机制、建立档案，为企业办实事。打造解题式、建议式、监督式、沟通式对话平台，与69个重点项目和110家民营企业完成对接，邀请70余名民营企业家召开座谈会，梳理司法需求12条，在民营企业集中区建立检察室，开展“零距离”服务。通化市院还成立了法律服务小组和科技创新维权服务队，依托全市45个检察服务站开展“三服务”、“四走进”、“举报宣传周”等活动。

在依法保障民营经济健康发展方面，突出打击扰乱市场经济秩序犯罪，严肃查办和积极预防国家公职人员职务犯罪。在地税、卫生等服务民营经济行业系统开展预防职务犯罪警示教育，受教育行政执法人员3000余人；加强对涉企诉讼的法律监督，在金江酒业百名当事人借款3000余万元调解案件执行听证会后，针对案件执行活动存在虚假诉讼问题向法院提出检察建议，维护了当事人的合法债权；积极化解涉企矛盾纠纷，通过提请抗诉，有效化解企业职工与承包人之间的矛盾，维护了企业生产生活秩序。

白山市：“准确定位，科学把握”是做好职务犯罪预防工作的关键，为此，白山市两级检察机关强化治本对策，创新制度防腐。白山市院成立了在市委领导下的预防职务犯罪工作领导小组，完成预防协会的换届工作和市院预防部门更名设局工作。建立健全了内外结合、专群结合、侦防结合的工作机制，形成社会化、网格化的预防工作格局。另外，注重推动法制建设，提高预防实效性，实现齐抓共管。以预防责任区建设为载体，深化预防领域，着力开展以领导干部负主责、部门各负其责、全员共同参与的责任区创建活动，推动预防工作向“三机关一部门”延伸，重点在民政等十个领域开展专项调查，分析机制、体制、制度方面存在的漏洞和缺陷，与责任部门共同完善有效预防机制。

结合典型案例，以推进法治建设为契机，深化预防内容。开展预防“六进”集中宣传月活动，加强法治教育和预防宣传，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，并以科技手段为支撑，深化预防方式。加大行贿犯罪档案数据录入工作，扩大查询范围，为重大工程、政府采购等重点领域提供廉政资质审查。加强网络数字化警示教育基地的建设，在三维技术的支持下，达到警示教育的效果。