社区安全设施建设与犯罪预防的几点思考

李小华++田伟

摘 要： 正是因为治安和犯罪的区域性特征及其与社区每一个组织和成员的利益相关，所以社区的安全防范就成为当今人们关心的问题之一，要从思想上预防，即根据工作实际情况和经验，预想工作的危险性、事故发生的可能性。从预防犯罪的角度，积极提出安全防范建议、意见、要求，敦促政府和部门多从安全角度综合考虑、规划小区的建设和房屋的设计，以优化环境，减少犯罪机会。

关键词： 社区安全 安全设施 犯罪预防

社区是在一定地域内发生各种社会关系和社会活动，有特定的生活方式，并具有成员归属感的人群所组成的一个相对独立的社会实体。随着社会主义建设的快速发展，我国城市化进程逐步提速，城市基础设施安全建设逐步由不完善建设日趋完善。与此同时，人们对于生活水平的要求不断提高，而社区基础设施建设的完善程度是影响这一问题的关键因素。社区的公共性和相对开放性，为犯罪分子实施犯罪创造了良好的环境，社区内偷盗、抢劫等行为时有发生。正是因为治安和犯罪的区域性特征及其与社区每一个组织和成员的利益相关，所以社区的安全防范就成为当今人们关心的问题之一。

一、当前社区安全防范存在的主要问题

1.社区民警、保安的作用难以发挥

从社区民警、保安方面看，其社区工作时间难以保证，社区民警、保安的作用难以发挥。社区民警、保安是开展社区安全防范工作的中坚力量，在安全防范工作中本来应该发挥着重要作用。但是由于种种原因，社区民警、保安这种作用的难以发挥。一些民警、保安社区意识薄弱，民警、保安自身素质不够。有的社区民警、保安缺乏对社区内涵的正确认识，将二者混为一谈，“立足社区，与社区公众共同联手打击犯罪、维护社会治安”的理念未完全确立，工作中坚持老一套做法，难以适应新形势下社区安全防范工作的要求，影响自身作用的发挥。社区警务形式上的东西太多，社区警务室挂满条条规规、职责、义务、办法、机构、人员名单等，还有社区民警、保安的簿簿册册一本比一本厚，受理一起案件就要填好几个本子，多项重复工作。如果没有强有力的保障机制，即使民警、保安有三头六臂，也无法适应日趋复杂的治安形势。

2.社区居民自防意识不够

小区设计不科学、不合理，功能不完善，基础设施落后、老化是案件多发的客观条件。许多老旧居民小区四通八达，出入口无控制设施，人员随意进出，小区在设计上未能从安全防范角度认真考虑，跟不上社会治安形势的发展变化，给犯罪分子以可乘之机。社区居民自防意识是社区安全防范的重要内容，但社区居民自防意识较差，由此引发的案件很多如溜门入室盗窃，“钓鱼”盗窃，机动车、自行车乱停乱放引发的盗窃等，都是由于社区居民自防意识不强引起的。一些居民在家中存放大量现金和贵重物品；居民之间吵闹声音相闻而彼此往来却极少，缺乏交流、缺乏感情，造成邻里之间的关系日趋冷淡，有的居民发现对面邻居家被盗，既不报案又不阻止，事不关己，高高挂起。

二、加强社区安全防范的具体措施

要搞好社区的安全防范，必须在以下几个方面制订社区安全防范的规划，加强社区治安防范的硬件建设和优化治安防范的日常管理。

1.预防为主编制社区安全防范应急预案

“凡事预则立，不预则废”。安全无小事，任何不经意的细节或疏忽都有可能酿成不可估量的损失，即使是安全小事件，如若处理不当，也会在一定范围内产生“潘多拉魔盒”的影响。因此，安全风险评估、预知安全风险显得尤为重要。首先要从思想上预防，即根据工作实际情况和经验，预想工作的危险性、事故发生的可能性；然后根据危险的种类和大小确定事故防范措施，预先制订应急预案；管理上再辅以安全规章制度执行，定期举行社区安全响应演练，以取得防范主动权，防微杜渐。因此，在社区遭遇安全事件的紧急关头，可以从容应对各种复杂的情况和局面，使防范工作有的放矢，处变不惊，临危不乱。

2.社区日常巡逻检查和执勤

在社区建立警务室，地段民警到警务室办公，管理服务前移，是警察与社区居民保持良好关系的桥梁和纽带，是建立社区治安防范体系的一种长效机制。通过社区警务室，进一步完善社会治安综合治理工作网络，及时处理解决工作中遇到的困难和问题。建立以警务室为龙头，以公安民警为骨干，以治安巡逻队、专职保安队和护卫力量为依托，以治保、调解等有关组织为基础，专业队伍与群众相结合，人防、物防、技防并举的群防群治体制。

3.应用新兴技术与时俱进提高安全防范水平

社区的安全防范关系到社会的稳定，是社会安全防范的重点，不能掉以轻心。社区安全防范工作，直接影响每个公民的人身、财产安全和建设社会主义“中国梦”的积极性。近年来，随着现代化科学技术的飞速发展，犯罪分子作案智能化、复杂化、隐蔽性更强，促使防范技术手段不论在器件上还是系统的功能上都有飞速的发展，例如人体生物识别技术、微波—被动红外复合的探测器等。因此，在社区安全体系独立可靠的前提下，继续采用更新的电子技术和计算机技术，提升安防器材的稳定性和精确度，增强安全系统的防范功能，使人们的安全防范技术在打击犯罪、保护居民和社区利益中作出贡献。

4.坚持以治为本

公安机关要主动、超前工作，将当前的“社区六进”工作与小区治安防范工作有机地结合起来，创新举措，服务群众。主动向党委政府汇报，积极与建设、规划和设计等部门联系协调，从预防犯罪的角度，积极提出安全防范建议、意见、要求，敦促政府和部门多从安全角度综合考虑、规划小区的建设和房屋的设计，以优化环境，减少犯罪机会。公安、民政、房地产管理部门、物业管理等有关单位，要密切配合，加强合作，充分利用“创建安全文明社区”这一载体，进一步完善居民住宅区安全防范体系，抓好组织、协调、检查、监督工作，形成保障居住安全的整体合力，确保居民住宅区安全防范工作取得实效。

总之，作为社区治安防范来说，就是将社区内所有组织、家庭和成员联系起来，实行区域性、系统网络化的治安管理和防范，以社区为单位构建纵横交错立体式安全防范网络，培育行业高技能安全防范人才，持续改进和发展社区安全防范管理，预防、制止非法入侵、盗窃、违法犯罪行为和群体性事件等重大安防事件，维护社区公共安全，创造相互包容、信任、尊重和谐的社会环境，只有这样才能确保社区的一方平安。

参考文献：

[1]于瑞华.构建安全的社区安全防范体系[J].中国人民公安大学学报（自然科学版），2006（04）.