社区民间社团创建学习型团队研究——以上海市宝山区为例

张军果，沈 健，叶佰英

(1.上海开放大学宝山分校;2.上海市宝山区社区学院，上海 200940)

随着时代的发展和城市人口老龄化进程的加速，市民对文化学习生活的需求逐步增长和提高。各地在地域文化的传承与推进过程中，长年活跃着一批以民间社团形式为主的群众自治组织，众多市民聚集在这些团队中，进行学习、展示风采。社团对繁荣社区文化生活，推进和谐社区建设起到很大作用。在实践中发现，仅仅依靠社区教育机构来实现终身学习广覆盖的目标是不够的。通过引领民间社团创建学习型团队，使团队活动更具有群众基础和生命力，不仅是学习型组织创建的一种新载体，同时也为发展中的社区教育注入了新的活力，使其成为终身学习、终身教育及构建学习型和谐社会的重要组成部分。

一、社区民间社团的现状

据不完全统计，截止2012年底，宝山区共有登记在册的街镇、居村委社区民间团队1000余支，人员达30000余人，开展了丰富多彩的群众文化学习活动，在历年的宝山国际民间艺术节、上海科技节、宝山旅游节中，为五湖四海的友人展示了宝山独特的文化风采。

这些社区民间团队常年活跃在基层，深受广大居民的喜爱，群众参与性很强，是基层群众自娱自乐，开展文化学习活动的主要载体。其中也产生了一批在社区叫得响的特色品牌团队。但大多数社区民间团队，在团队建设、活动目标、艺术呈现等方面仍然处于比较低的水平。

(一)社区民间团队建设与发展中存在的主要问题

社区民间团队“先天不足”，缺乏必要的团队约定，缺乏有效的管理制度与保障，内部组织比较松散，在团队管理上缺少经验，团队没有长远的规划与目标，80%以上的团队只是以赛事作为活动目的。

由于社区资源所限，团队活动地点、时间、活动展示的舞台存在不定期、无保证的状态，加上活动条件及设施简陋，缺少关心和投入，影响团队的活动质量和发展。

由于成员多是凭兴趣加入的居民，缺乏较为专业的团队骨干带领，少“台柱子”，大多数团队以技长为标准推荐团队负责人，有些负责人明显缺乏管理艺术与创新精神，活动、展演的作品基本上以模仿为主，没有一定的创作能力，造成表演节目重复单一，缺乏时代性，更缺乏创新。

总之，社区民间团队的发展，缺乏团队内部管理或必要的团队规约，缺少社区场地资源的共享与利用，加之扶持、辅导、培训措施不够，在某种程度上制约了其发展。

(二)影响团队创建学习型组织的因素

1.政府层面缺乏统一健全的组织管理模式。由政府主导、群众自主管理的新型群众团队管理模式缺失，加之管理队伍建设亟待提高，服务内容适应性不足、主题活动创新性不强，服务覆盖面不够广泛等因素，使一般团队转化为学习型组织的数量有限。

2.社区团队缺少全面创新的学习动力机制。社区团队主要可以分为“学习+学习、健身+学习、爱好+学习”这三大类。团队在学习中主要存在以下几个问题:第一，学习没有规范的机制与目标，学习时间难以保证。第二，没有规范的管理模式和人员分工，在学习安排组织上有一定的难度。第三，学习的内容和形式单一，在学习内容上“规定动作”的内容安排得多，结合实际和各自需求开展的学习少，没能把解决实际问题的途径和方法与团队学习联系起来，需要从观念上和制度上加以引领。

二、引领民间社团创建学习型组织的措施

(一)组建工作机构、调查学习倾向

1.组建工作机构。成立区、街镇两级层面的项目领导小组和工作机构，在调查、研讨和论证的基础上，制订具体方案，使具体方案具有阶段性、连续性，可行性。

2.调查学习倾向、确定创建团队。通过走访、座谈、调查问卷等形式，了解镇、居(村)委会两级社区团队的基本现状，了解社区民间团队学习方式及发展问题，以自荐和组织推荐的形式，选拔、确定创建团队。

(二)根据活动内容进行分类引导，突出团队特色

各个团队发展不平衡，需要根据不同种类的团队，进行有针对性的引导，突出团队自身特色。

1.文体娱乐类团队——学习与展示相结合。此类团队主要指:各社区街道开设中老年健身团队、舞蹈队、歌咏队、沪剧协会、时装表演队等。这些团队，居民群众学习的积极性较高，以唱唱跳跳的寓教于乐的活动形式，使广大居民在娱乐中陶冶身心，强身健体，找到乐趣。

针对这类团队活动性强的特点，指导这些团队经常性组织参加社区、敬老院、部队的公益性演出活动，使团队学习的结果以演出活动的形式进行呈现，服务于社区文化，服务于小区精神文明，服务于军民共建，构建和谐社会。

2.时事政治类团队——把握方向和选择内容。主要指各个街镇社区开设的读书读报小组、远程教育课堂、时事理论学习小组、宣传队、夕阳服务队等。这一类型的社团主要学习党的方针政策，并适时更新学习内容，特别是法制、公民道德建设方面的学习。

针对时事政治类团队思想政治觉悟高的特点，引导他们与基层党组织建设结合到一起，组成宣讲志愿团，定期为居民传授政策法律、医疗保健、文明礼仪、科普知识等。鼓励团队成员从自身做起，积极参加小区“学雷锋”、爱国卫生活动、青少年假期安全培训等服务，与小区内困难学生结成“一对一”帮教对子，影响周围的一批人。

3.民间工艺类团队——传承、普及、创新。为保护、传承、发展、弘扬民间文化，组织各种弘扬传统文化的学习团队。这类主要有:杨行镇特色文化“吹塑版画”、罗店镇的瓷画沙龙、罗泾十字挑花民间艺术团队、高境镇的布艺堆画学习班等。

4.文化素养类团队——自我修炼与专业指导。文化素养类团队主要指各街镇开设的书法社、书画班、国粹学社、英语学习小组、诗社等。文化素养类课程陶冶情操、净化心灵，需要通过专业指导加以引领，并通过与自我修炼相结合的方式，不断得以发展。例如，书法国画的学习需要有专业的教师指导，为此，聘请社区内有一定知名度的资深书法家、绘画教师担任讲师，教授大家基本的知识和技能。

(三)针对团队的不同阶段进行分层引导，激发团队内在发展动力

学习型团队是一个不断发展完善的过程。在这一转变过程中，将学习型团队发展分为四个阶段:初级阶段、成长阶段、成熟阶段、提升阶段。

1.初级阶段。在团队发展的初级阶段，促使团队做到有学习目标、有学习计划、有学习活动的“三有”目标。团队有创建学习型团队的愿望，鼓励团队负责人和团队成员制订较为明确的自我学习计划，开展自主学习和共同学习等学习活动。

2.成长阶段。在团队发展的成长阶段，促使其能形成常态化的学习活动。达到有学习共享活动，有学习激励机制，有学习成效目标。团队建立并保存每年一份的学习档案。团队能够举办学习交流活动，如介绍个人学习经验、开展知识讲座等。开展激发学习积极性的相关活动，建立专门的激励制度，鼓励团队成员提高自主学习能力。

3.成熟阶段。在团队成熟阶段，首先，引导团队成员之间分享学习成果，并积极鼓励团队建立自愿的学习分享小组。对于分享学习知识经验的成果及时总结，并以特定方式(如开会、通报、专栏等)予以鼓励。将团队学习及其成果作为对团队绩效考核标准之一。其次，提升团队绩效能力。团队建立了各种形式的学习小组，并且总结出有效的学习模式和方法，从而能够激发队员参与热情，提高学习效果。第三，培训团队负责人，使其能够熟练运用基本问题解决与决策的方法。建立高效的工作模式，提高整体解决问题能力。

4.提升阶段。在提升阶段，形成学习型团队文化。学习型团队文化已经深入人心，学习成为团队文化的核心价值要素。促使团队在创建文明社区中做出贡献，为维护社区和谐稳定发挥作用，使社区呈现团结向上的新面貌。建立知识共享系统，以保证经验、技能、知识和思想能得到及时收集、分类、研究、储存和传递。团队学习力提升。通过团队学习，对许多难以解决的深层问题达成共识，并有明显的执行效果，团队成员感到学习收获巨大，团队凝聚力提高，团队成员的文明公民行为明显提高。

(四)创新团队学习方式，提升团队学习效率

1.集体学习和个人学习相结合。为了保障学习型团队创建工作常态发展，需探索一系列长效学习机制。第一，自主学习，将学习计划落实到个人。团队内的成员按照自己的学习习惯和时间制订个人学习计划。第二，集体学习，相互促进共同提高。团队成员集中讨论、交流学习心得体会。集中讨论的内容涉及法律法规、国家政策、社会时事热点等。另外，鼓励团队成员商议小区热点、难点问题，并进行剖析，提出解决方案，提高社区建设能力，构建和谐社区。第三，专门组织知识竞赛。加深对学习内容的理解和运用，丰富团队成员的知识面，大家互帮互学，增进学员之间的了解，拓展终身学习的理念。

2.理论学习与实践活动相结合。在学习型团队建设过程中，要求与时俱进，紧贴居民实际。鼓励团队理论联系实际，深入一线，掌握第一手资料，针对社区和团队建设中的新情况、新问题，通过实地调研，提出新的思路和举措。例如:吴淞街道的海二老来青宣传队，紧跟形势自编、自导、自演节目，到社区、学校、敬老院等地进行宣传演出。如:快板“八荣八耻要牢记”、小品“禁毒卫士”等节目进中小学演出。用编排节目作为学习的方式，深入实践，在生动活泼的实践中达到学习目的。

3.“请进来，走出去”，在交流中学。团队采取“请进来”的方式，请专家做专题报告会，请东方讲坛的教授讲国际国内形势等。组织学员参加社区学校的专题教育课，内容涉及科普知识、法律法规、健康教育等。

团队采取“走出去、引进来”的方法，和其他团队进行交流学习。例如选择歌咏队基础比较好的队员，用走出去的方法，参加街道或者原来工作单位的合唱队，学习磨炼，把学习的心得引进回来与本小区的队员交流学习。

(五)制定评估反馈体系，提供学习型团队创建的依据

1.制定评估指标。结合学习型团队建设的具体情况，下发了《宝山区民间社团创建学习型团队评估指标(试行)》。

2.形成评优激励机制。两年组织开展一次学习型团队建设先进单位评比活动，在各单位创建、自评的基础上由系统牵头单位先行审核并申报。宝山区学促办在各系统联评的基础上，组织人员对照具体标准对初选单位逐一进行检查验收，按照一定的比例，评出学习型团队先进单位。

(六)培育学习型团队典型，推动社团健康发展

为充分发挥创建典型的示范带动作用，不断提高学习型团队的整体水平，选择部分工作基础好、学习氛围浓的团队进行重点培育，从组织领导、健全机制、载体设计、落实措施等方面开展指导和探索实践，并组织相关单位对能起到示范引领作用的团队给予认证。通过培育典型、表彰先进的培育方式，以点带面、激励学习型团队健康发展。

三、创建的初步成效

(一)提升了团队的数量和质量

1.个人层面:提升了团队成员人文素养和生活幸福感。在学习型团队创建过程中，成员们互助互爱互敬的精神得到了延伸。团队营造了“我参与、我奉献、我快乐、我健康、我分享”的和谐氛围。成员提升了自身的人文素养，增强了对自身的信心。通过学习交流，团队成员逐步树立了“终身学习”、“全员学习”和“团队学习”的学习观。团队成员感受到学习的快乐，体验到生命的意义。经随机抽样调查显示，87%的宝山居民愿意参加民间社团，94%的民间社团的团员认为比没有加入团队以前感觉更快乐、更幸福了。

2.团队层面:提升了团队成长品质和可持续发展力。在团队培育的过程中，通过不断的努力与摸索，各个团队逐渐完善了管理制度，形成了“自我教育、自我管理、自我发展”的工作运行机制;组建了一支爱学习、善学习，且具有领导、组织、协调能力的骨干队伍;开发了内容领域宽泛、实用性强，更加贴近社区居民生活实际需求的特色活动。团队凝聚成员的意志力，达成了良好的团队氛围，塑造了良好的团队形象，使团队更具生命力。

3.社区层面:提升了地域文化特色和社区发展内涵。民间社团逐渐融入了社区服务和区域的经济、社会、文化发展大局，民间团队以服务社区居民为宗旨，以提高社区居民综合素质为目的，以传播新思想新观念为起点，以提高社区广大居民的综合素质，创建学习型社区为目的，推动小区的和谐文明建设。这些团队活跃了社区，为居民带来了新思想、新观念、新知识，给社区带来了新变化，居民称赞这些民间团队“不愧是小区里的一所大学校”。

(二)提高了团队自主管理能力

在引领民间社团创建学习型团队的过程中，大量松散型、随意性较高的普通社团，在团队领队的带领下，已逐渐成长为具有一定自主管理能力的有组织、有纪律的学习团队，构建了“联谊会——俱乐部——民间社团”的三级自主管理体系。在联谊会层次上，建立联谊会章程、创建了学习型团队手册、制定了领队培训制度;在俱乐部层次上，制定了专业组负责人职责和团队互助发展公约;在团队层次上，各团队制定了团队章程、学习计划、考勤制度、考核制度等，形成了较为完善的自主管理体系。

(三)构建了“引导——扶持——培育”的引领机制

实践表明，引领民间社团创建学习型组织是“引导——扶持——培育”的螺旋上升过程。

“引导”是民间社团向学习型团队转化的催化剂。在引导上，分类引导，突出团队特色。针对团队发展学习型团队发展不平衡，对不同阶段提出不同的要求，采用分阶段渐进式的引导使创建过程持续长久。积极探索多种学习方式，提升团队学习效率。

“扶持”对民间社团向学习型团队转化和发展具有支撑作用。各级政府和组织在人才、场地、资金和展示平台建设等方面提供有力的支持。并出台相关的引导政策，促使学习团队向学习型团队转化。

“培育”是学习型团队发展的基础和助推力。完善健全的管理体系是学习型团队发展的保障，为此积极完善了自主管理体系和行政指导体系。在培育阶段，政府与民间社团是指导与配合的关系，政府指导和支持民间社团的发育成长，为团队活动提供设施和空间;民间组织通过自治管理和自治服务，提升志愿和互助服务能力，配合政府开展社区工作。

四、结论与展望

(一)结论

在引领民间社团创建学习型组织的过程中，初步获得了具有一定指导性价值的结论:

1.联动支持是创建学习型团队的基础。

(1)资金支持。政府财政部门、各街镇以及各社团本身每年要保障一定的经费，专项用于社区学习型团队创建工作。社区的各企事业单位积极支持和配合，开放资源，做到“共驻、共建、共享”。通过全社会的共同努力，共同推动社区学习型团队的不断深入发展。

(2)人才支持。一个好的社团组织必须有一个素质过硬的带头人，提升社团领队的综合素质是创建学习型团队的关键要素。在人才扶持方面，把握社团领队的需求动态，着眼社区发展的大教育观，逐层推进领队培育，充分发挥民间社团领头人在学习型团队建设中的核心地位和桥梁作用。

(3)场地支持。加强学习设施建设，整合社区学校、老年活动室、党员活动室、东方信息苑等有关设施。各街道、镇和有关职能部门多渠道筹资，加大投入，新建和改扩社区的学习教育设施，建立布局合理的图书、报刊网点，形成完善的硬件设施网络，为社区成员提供良好的学习教育场所，创造良好的学习教育条件。

(4)搭建展示交流平台。搭建多类学习、展示、交流平台。结合全民终身学习活动周、科技日、文化节等活动，通过学习刊物及信息通讯、宣传廊以及网络学习平台等载体，为团队队员搭建交流平台。通过各种广场活动、各种比赛和展示活动为学习型团队搭建风采展示的舞台。为方便团队成员在家学习，开通现代远程教育网络平台，将多功能活动室等设施对社区居民进行开放，为老年人提供学习场所。

2.有效的工作方法是创建学习型团队的关键。在引领民间社团创建学习型团队过程中，逐渐地形成了规律性的“五步程序工作法”，有效地推进了团队活动的开展。

第一步:要对团队成员的需求兴趣、情趣旨趣以及文化素养、素质基础、能力特长等做调查分析并分类分层，以此为依据形成分类型分阶段的团队活动任务目标与分工等方面的决策。

第二步:要通过民主程序物色热心团队活动的骨干与积极分子，并与他们一起设计与规划好团队活动的发展目标、内容形式方法和工作的流程部署。

第三步:要物色与聘请团队活动的咨询专家、辅导教师和志愿者，充分发挥和发动多方社会力量的援助与支持帮助。

第四步:采用滚动式发展的方法，在团队学习与活动过程中获得动态化滚动发展，促进团队组织不断壮大。

第五步:应用激励法总结成功经验，表彰热心者、成功者和有贡献者。通过表彰激励这一有效手段弘扬团队的学习精神和服务精神。

(二)进一步壮大发展学习型团队的反思与展望

1.由引导向实践转化、由扶持向服务转化、由培育向创新转化。创建学习型团队的过程如同一颗种子长成一个参天大树，在引导过程中注重塑造学习理念，为学习的种子提供适当的土壤和环境。需要不断加强实践能力，通过施肥浇水、精心培育，使学习种子破土而出成为小苗，长成参天大树。

目前的扶持更多的是场地、资金、人才等硬件上的扶持，下一步应更加注重从软件上进行服务，探索更多的服务方法，出台相关的政策，促使学习团队向学习型团队转化。

在培育中，要进一步提倡创新管理方式，完善和创新相应的管理制度，规范运作机制、激励机制等，开创创建学习型团队的新思路、新方法。

2.拓展学习领域，促进社会发展。目前宝山区的学习型团队中文体娱乐类团队约占69.35%，为了使学习活动更贴近社区居民、更卓有成效、更健康，在活动内容的选择上，有必要做进一步拓展，与时代发展需要紧密结合。应把握时代脉搏，及时地针对时代提出的课题和发展的需要，选择学习的内容，使学习活动紧跟时代步伐、推动学习型团队建设。

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