新形势下做好煤炭企业行政后勤工作的几点思考

文/中天合创能源有限责任公司 刘海林

近些年来，随着我国经济社会的飞速发展，特别是经济体制改革逐渐向“深水区”迈进，煤炭企业特别是国有煤炭企业在管理革新方面做了大量艰苦卓绝的工作，取得了很大的成绩，推动了煤炭企业朝着更好更快的方向不断前进。特别是在行政后勤方面，国有煤炭企业更是进行了大量的有益探索和尝试，在原有基础上取得了一定的成绩。然而，这些成绩距煤炭企业科学管理、规范管理的要求尚有一段距离。总起来讲，国有煤炭企业行政后勤工作改革步子不大，各项工作进展相对缓慢，面临的难点比较多。这些也成为影响和制约新形势下煤炭企业行政后勤工作最为主要的因素。要想实现国有煤炭企业后勤生产力的彻底解放与飞速发展，最大限度减轻企业负担，就必须按照精干主体、分离辅助的基本要求来加快推进行政后勤改革。

一、煤炭企业行政后勤工作存在的问题分析

较之国内其他行业，煤炭行业具有自身的独特性。一般来讲，煤炭企业在地理位置上距离大城市较远，正是这一特殊的区位环境决定了煤炭企业特殊的功能。距大城市较近的企业一般会具有系统更为完备、功能更为齐全的行政后勤管理体系，这也就为其发展提供了重要的条件。然而，煤炭企业距离大城市较远，也就在行政后勤管理上处于相对不利的位置，在企业发展中要拖着沉重的行政后勤系统艰难前行，这也就加大了煤炭企业更好更快发展的难度。国有煤炭企业行政后勤改革的呼声已经持续了好多年，并且近些年有进一步高涨的趋势，然而与日益高涨呼声相对的则是相对进展缓慢的改革。一些国有煤炭企业仅下属的二级单位往往就多达十几家，职工更是以千计数，特别是服务庞大职工群体的配套机构（学校、医院等）后勤服务单位更是人满为患。如此庞大的后勤部门如果不能进行科学有效的管理，就会对企业的进一步发展造成很大的制约。也正是在此背景下，煤炭企业行政后勤存在着一些亟待解决的突出问题，具体来讲，主要包括如下三方面:

（一）后勤主体臃肿，主辅分离不彻底

长期以来，国有企业行政后勤工作均由企业自身来承担，行政后勤作为企业的重要组成部分经常与其他工作无法有效切分。同时，由于国有企业自身的特殊性，其后勤管理部门多是以企业内部组成部分存在的，在其工作人进出后勤部门门槛较低，特别是在一些企业进行行政后勤改革之后，除了原有的企业小车队部分驾驶员跟车进行分流之外，其余的所有企业行政后勤人员和服务人员均未进行分流，这也就造成了企业行政后勤部门机构臃肿的问题。此外，目前绝大多数国有大型企业都已经基本实现了主辅分离，然而由于一些原因的制约，如原有行政后勤人员归属问题、资产处理问题等并没有得到根本解决，这也就使得行政后勤部门的主辅分离并未在真正意义上得以实现。

（二）行政后勤人员素质参差不齐

长期以来，对煤炭企业行政后勤人才队伍建设重视不足，这也就造成了引进的行政后勤人员在素质上呈现出参差不齐的状况。原有的行政后勤工作并不强调效率，而是作为企业的一个内部部门存在。同时又由于行政后勤工作的特殊性，一些不具备相应能力和素质的人员也被分流到后勤部门。这也就使得一些人员不能很好地适应所在岗位的工作，对一些交付的工作不能及时保质完成。

（三）行政后勤管理理念落后

在煤炭企业的整体管理中，往往将管理创新的目光聚焦于提高生产能力，对行政后勤管理方面的关注则相对不足。特别是在一些企业管理者的头脑里仍然存在行政后勤工作的好坏对企业整体效益不会造成大的影响的错误思想，而这也影响到了煤炭企业整体管理的科学化和规范化。同时，按照国有企业行政后勤改革的要求，后勤工作应该逐渐脱离企业内部管理，而应采用招投标的形式交由社会来对相关服务项目进行经营和管理。然而，这一先进的后勤管理理念并不为所有的企业管理人员所认可，其后勤管理理念仍停留在以往的行政管理模式，从而使后勤管理工作不能适应企业更好更快发展的需要。

（四）行政后勤工作方式方法陈旧

由于煤炭企业距离大城市较远，使得其在行政后勤管理中对工作方式方法的改进关注度不够。特别是在当今社会步入信息化、网络化、智能化时代之后，一些煤炭企业的行政后勤管理仍停留在传统的管理模式，这也就使得行政后勤工作不能充分发挥其应有作用。

二、新形势下做好煤炭企业行政后勤工作的对策

当前，煤炭企业行政后勤工作存在的种种问题，已经成为影响和制约其更好更快发展的重要因素。针对煤炭企业行政后勤管理工作存在的突出问题，对其进行改革和创新就必须着力做好以下三个方面的工作:

（一）精简后勤管理主体，实施彻底的主辅分离

要进一步做好国有煤炭企业行政后勤工作，必须对其原有后前管理主体进行精简，基本要求是减员增效。要坚决摒弃以往的将后勤部门作为企业主要人员分流部门的错误观念，要引入现代化的后勤管理模式，实施彻底的主辅分离。新型企业在建设队伍时不再组建专门的后勤队伍，只是设置相应职能管理部门，此类部门的人员只负责后勤管理工作，而一些具体的后勤工作如环卫、物业、餐饮、安保、绿化、维修等则全部采用招标方式外委管理。既然进行后勤管理改革，就要保证各项改革措施不折不扣的得到落实。实施主辅分离，就要将政事分开、政资分开各项工作做好，该企业进行行政管理的就由企业来管，该进行招投标管理的就实施公开的招投标。所有这一切工作，均围绕提高后勤管理效率、提高后勤服务质量来进行。

（二）努力提升行政后勤工作人员的能力和素质

在一切工作中，人是第一位的，只有把人的积极性、主动性和创造性充分调动起来，才能为做好工作打下坚实的基础。然而，真正能够将人的积极性、主动性和创造性转化为工作实绩，还需要从事工作的人员必须具备过硬的能力与素质。要创造各种条件对行政后勤工作人员进行培训，帮助其掌握最新的行政后勤工作技能；要在广大行政后勤工作人员中开展“比学赶帮超”活动，人人争做学习的带头人，人人争当工作的先锋者。同时，要大力引进一批高素质、高学历的行政后勤人员，为进一步做好行政后勤工作注入新的活力。

（三）努力更新行政后勤管理理念

古语云:“兵马未动，粮草先行”。后勤工作关系到企业生产经营的各个环节，良好的后勤管理是企业取得更好效益的支撑和基础。要学习其他企业在行政后勤管理方面的理念，要坚决摒弃传统的后勤管理必须全部掌控在企业自身的落后观念。要按照市场经济的通行方式来更新行政后勤管理理念，厘清行政后勤管理的界限，不该伸的手不伸，不该管的事不管。

同时，要保证理念真正转化为具体工作还必须将行政后勤管理纳入整个企业管理体系中，并且要按照“科学高效、规范有力”的基本方针来进行行政后勤管理改革，编制具体的行政后勤管理制度，保证行政后勤工作走上制度化的轨道。

（四）努力改进行政后勤工作方式方法

针对当前行政后勤工作方式方法陈旧的问题，要从具体的工作出发，立足于煤炭企业实际来开展各项工作。最为重要的是要大力推进煤炭企业行政后勤工作朝着智能化、信息化方向发展，努力提高工作的效率和水平。

[1]张小凤.浅析煤炭企业后勤工作方法及人员素质[J].企业研究,2012(24).

[2]畅志稳.现代煤炭企业后勤服务专业化初探[J].煤炭经济研究,2008(06).

[3]李健敏.立足煤炭企业实际探寻后勤管理改革[J].煤炭经济研究,2005(09).

[4]刘冀英.关于煤炭企业后勤改革的思考[J].煤炭企业管理,2002(06).