基层公共图书馆未成年人阅读服务研究

周改珠

（甘肃省天水市麦积区图书馆 甘肃天水 741020）

未成年人阅读不仅是一个国家话题，更是一个世界性话题。国际图联自1929年产生第一部章程后，在随后的几十年中陆续发布了多部图书馆宣言及各种声明、指南、方针、标准，其中包括专门或部分针对未成年人阅读服务的文件。如“公共图书馆应不分年龄、种族、性别、宗教、国籍、语言或社会地位，向所有人提供平等服务。……不同年龄的人都应该在图书馆中找到适合其需要的资料”、“向学校辖区内的所有成员提供平等的服务，不论他们年龄、种族、性别、宗教、国别、语言、专业和社会地位的差异，向不能获得图书馆正常服务和资源的用户提供特殊服务。” 这充分说明未成年人阅读服务在公共图书馆中具有越来越重要的地位。关注未成年人阅读，提升图书馆的未成年人服务核心能力，是当前我国公共图书馆的职能所在。而基层图书馆由于地处基层，面对最广大的读者群，是公共图书馆服务体系全覆盖的重要节点，但其受地域资金政策等限制，始终无法真正实际地开展未成年人服务工作。本文就基层图书馆开展未成年人服务所面临的困难以及应对措施作逐一分析。

1 基层公共图书馆与未成年人服务

1.1 未成年人服务在公共图书馆服务工作中的位置

公共图书馆既是非盈利性社会服务机构也是一种社会保障体制，它的出现代表了一种社会信息保障制度的形成，使得每个人都能公平地享有自由阅读的基本权利。进入新世纪后，随着公共图书馆精神的传播与普及，其重点服务人群逐渐转向普通民众，2011年底，全国所有公共图书馆、文化馆（站）实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。中小学生、上班族、退休人员、无业人员等人群成为重点服务人群，基层公共图书馆更是由于其地处基层，比之省市级公共图书馆更易为大众服务。在这些人群当中，未成年人承载着民族的未来和国家的发展希望，而公共图书馆在儿童成长过程中担负着较为重要的社会功能，对未成年人的服务是其极其重要的一个领域，这点已慢慢成为图书馆界的共识。

1.2 基层图书馆开展未成年人服务工作的意义

基层公共图书馆作为公共图书馆服务体系的组成节点，更应重视开展未成年人服务，并将这项服务作为图书馆基本服务的一部分。目前我国的大部分基层地区对未成年人阅读认识不深，基本处于学校功利性阅读的大氛围，未成年人受大环境限制，无法自由进入图书馆，享受不到阅读自由，被动的接受课堂教学式学习，失去了阅读兴趣，自然也就培养不了优秀的阅读素养。在这种情况下，基层图书馆积极开展未成年人服务，建设成为未成年人享受阅读，自由吸取知识的第二课堂显得更有意义。

2 困扰基层公共图书馆向未成年人服务的障碍

2.1 未成年人服务缺乏健全的法制保障

在俄罗斯，有《俄罗斯图书馆事业联邦法》和《儿童图书馆示范标准》；韩国在1994年颁布了《图书馆及读书振兴法》；日本于1950年颁布了《日本图书馆法》，2001年颁布了《儿童读书活动推进法》。

“而我国目前还没有一部图书馆法，更没有专门针对少年儿童服务的图书馆法、条例，这使得图书馆的少儿服务缺乏法律和制度上的保障。就是在有一定约束力的公共图书馆评估标准中，对少儿服务的规定也嫌薄弱。”陈力表示。

在这种大环境的影响下，我国少儿图书馆建设一直是公共图书馆工作中的一个薄弱环节。截至2009年底，我国独立建制的少儿图书馆仅91家，3.67亿未成年人平均约403万人才拥有一所少儿图书馆。部分公共图书馆下设少儿阅览室又存在规模小、服务水平低等问题。西部少儿图书馆缺失问题尤为严重。甘肃省仅有4家独立建制的少儿图书馆，陕西省3家，新疆省2家，贵州省仅有1家。

2.2 购书经费不足导致未成年人文献资源匮乏

由于对未成年人服务的重视不够，地方财政往往对少儿文献采购经费提供不甚充裕，基层各馆将本就相对缺乏的购书经费又大部分投放在成年人阅读资源和地区特色文献上，这使得基层馆少儿馆藏文献比例普遍偏少，数量渺小的少儿文献往往夹杂在成堆的成年人阅读文献中，不易发现，网络移动等新型跨媒体阅读资源更是不足。许多少儿馆藏书陈旧过时，服务质量也难以令人满意。作为地区的中心馆，基层图书馆资源的保有量、年更新量无法达到自身良性循环，就缺乏区域性服务体系中心馆的领导力、影响力、辅助力，为基层建流通点、送书服务更是成为空谈。

2.3 内部规划不合理使得未成年人公共文化空间不足

除独立建制的少儿图书馆外，《公共图书馆建设标准》第22条还规定:“合并建设的公共图书馆，专门用于少年儿童藏书与阅览区面积之和应控制在藏书和借阅区总面积的10%-20%”。《文化部进一步加强少年儿童图书馆建设工作的意见》中进一步规定了:“各级公共图书馆都要开设专门的少年儿童阅览室”。要为未成年人提供基本服务，公共图书馆必须设有一定规模的少儿公共文化空间，而我国公共图书馆因为将职能更多的定位在成人教育或扫盲方面的服务，对未成年人服务并未过多顾及，大部分馆内格局无明显分布，未成年人经常与成年人共用阅读空间，没有任何优先特权，服务面积根本无法达到《公共图书馆建设标准》要求。基层图书馆更是由于消息滞后，条件不成熟，无法保证设立足够的少儿阅读空间，以笔者所在甘肃省天水市麦积区图书馆为例，作为全市唯一一家二级馆，未成年人服务面积仅占总面积的8%，至今没有活动室和亲子阅读室，缺乏大型少儿活动举办场所。

2.4 教育理念滞后，忽视学前早期阅读

《公共图书馆宣言》中公共图书馆使命第一条即为“从小培养和加强儿童的阅读习惯。”西方发达国家儿童在6～9个月就开始阅读，而中国儿童普遍要到2～3岁才进行阅读活动。美国儿童在4岁后进入独立自主的大量阅读阶段，中国儿童则平均要到8岁才能达到这个水平。我国对儿童早期阅读的重要性及公共图书馆应承担的责任在近几年才被提及，早期阅读的社会支持系统也存在很多不足,家长和老师普遍对学校以外的课外阅读带有不同程度的抵触限制。有意识地为孩子准备书房、书橱和书桌的家庭不足3%。意识上的滞后阻碍了公共图书馆对阅读的服务发展，仅以甘肃省天水市来说，下属7个县级公共图书馆至今无一家建立亲子阅读室，早期阅读推广也就无从谈起。

2.6 缺乏专业人才引导，制约服务工作开展

少儿阅读活动具有很多不成熟性，如阅读随意性强，阅读范围窄，阅读效率低下等问题，图书馆是孩子们课外学习接受再教育的重要阵地，也是他们获取丰富知识的主要渠道，图书管理员应引导孩子们有针对性的选择阅读读物，有效利用图书馆，而他们日益增长的文化需求，给图书馆工作者也提出了更高的要求。未成年人服务馆员除具备专业图书馆学知识外，还需具备一定的儿童文学、儿童教育学、心理学等相关专业知识以及沟通策划的技巧。目前我国未成年人专业服务馆员从中央到地方都十分匮乏，同时因经费不足，从业人员的专业培训力度也不够，在意识、观念、专业知识经验等方面存在许多不足，无法满足图书馆少儿服务的基本要求。如天水麦积馆只有3名未成年人服务馆员，其中仅1人具有学前教育专业背景。此外，家长对家庭阅读氛围营造不够，无法正确的向孩子推荐适龄读物，图书馆与学校、家庭及社会各界的协调也不够完善，这都在一定程度上影响着未成年人的阅读兴趣和阅读习惯。

3 基层公共图书馆提升未成年人服务的对策

3.1 积极实施现有政策，推动新条令出台

2010年，文化部《关于进一步加强少年儿童图书馆建设工作的意见》强调“有条件的地区，要参照《公共图书馆建设标准》建立独立建制的少年儿童图书馆。……在乡镇、街道、社区等建设少年儿童图书馆分馆（少年儿童阅览室），努力构建包括少年儿童图书馆、少年儿童阅览室、少年儿童图书馆分馆在内的覆盖城乡的服务网络体系。要研究制定鼓励政策，吸纳社会资金，鼓励、支持社会力量参与少年儿童图书馆的建设”。2011年，国务院印发《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》，首次将“儿童优先原则”列入纲要，即国家在制定法律、法规、政策和配置公共资源等方面优先考虑儿童的利益和需求。由此可见，儿童图书馆服务已上升至国家层面，在大环境影响下，公共图书馆对未成年人思想道德建设工作进一步加强是必然趋势，很多地区图书馆也制定和实施了一些具体措施用以保障未成年人阅读权利。中国图书馆学会将2009年定为“儿童阅读年”，将2010年定为“亲子阅读年”，目前这些活动还流于民间，尚未上升到国家阅读层面，需要图书馆界积极响应，扩大影响，从而引起国家重视，出台新的保护政策和约束法规。

3.2 多策并举，加强文献资源建设

在当代未成年人服务越来越被重视的今天，基层图书馆应大力普及未成年人思想道德建设的重要性，向地方政府及相关部门争取更多购书经费，增加未成年人文献入藏比例；同时，增加业内交流，赢得先进兄弟馆援助。如上海浦东新区陆家嘴图书馆与天水麦积馆是“手拉手”结对馆，已为其赠送了图书5974册、现代化办公设备和业务电脑两套，其中有500多册未成年人文献；再者，城市孩子普遍比农村孩子藏书量多，随着孩子阅读层次的提高和需求量增大，这部分藏书往往被丢弃或闲置，图书馆可通过开展地区阅读差异图片展、阅读重要性讲座等方式鼓励社会捐赠，增加公共资源；最后，图书馆员要结合本馆自身条件和读者需求，对这些馆藏进行合理建设，做到分级管理，形成文献资源多样性，加大对多媒体电子出版物的采购比例，不断优化馆藏结构，使其更富层次，对广大未成年读者更具吸引力。

3.3 坚持儿童优先原则，扩大未成年人活动空间

国际图联分布的各种文献都对未成年人问题有所提及，在其《公共图书馆服务指南》中有多个针对未成年人的条款，如第一章“公共图书馆的使命与目标”中有儿童和青少年一节，第三章“满足用户需求”中有“面向儿童的服务”和“面向青少年的服务”。除此之外，国际图联还发布了3部专门针对未成年人的指南，即《婴幼儿图书馆服务指南》、《儿童图书馆服务指南》、《青少年图书馆服务指南》。这些指南中的儿童优先原则能够细致地指导各国图书馆进行未成年人服务，如日本图书馆在馆舍布局上通常将少儿业务部门位置放在馆内地点最好，使用最方便的地方，内设独立的儿童阅览室和活动室，借阅室内还要为幼儿留出一定面积的活动空间。我国各地区图书馆自《公共图书馆宣言》1994年第三次改版将年龄放到平等服务的首位之后，才逐渐对未成年人阅读重视起来，首都图书馆将馆内空出200多平方米，与美国明德图书馆基金会合作成立了新型少儿图书馆，方便未成年人服务；海南省图书馆把原来的少儿阅览室面积扩大了一倍，用以满足青少年阅读、活动需求；很多原本没有设立少儿阅览室的基层图书馆相继整理馆舍布局，设置少儿阅览室。可以看到，使儿童优先的意识已经在我国公共图书馆业内逐渐加强，基层图书馆在今后的发展中，应继续优先考虑少儿活动面积，积极建立少儿阅览室，优化未成年人活动环境。

3.4 大力推广早期阅读，建立亲子阅览室

意大利著名教育家蒙台梭利认为儿童书写阅读敏感期为3.5至5.5岁，重视学前阅读，为少年儿童提供一个学习娱乐、初涉社交的平台是公共图书馆主要工作任务之一。父母与儿童进行亲子阅读所产生的效果是学校和老师所无法达到的。当前我国基层图书馆普遍在儿童早期阅读上认识还有所不够，仅仅停留在创建少儿阅览室的探索阶段。亲子阅览室的概念大多数还只止步于口号和模糊状态，无法与发达地区和省市级公共图书馆比肩。温州市图书馆将亲子阅览室分为少儿阅览区、少儿上网区、成人休闲阅览区、少儿活动区。体现出一种家庭式阅读氛围，让孩子们在父母的带领下走进图书馆，与父母共同感受文化氛围的熏陶，2012年底，更推出“儿童知识银行”，小读者在办理知识银行存折后，可以通过遵守文明阅读制度、参与阅读活动、阅读量积累、阅读写作等方式赚取并储存 “知识币”。 累积到一定数量的 “知识币”后，既可以随时“取款”换取相应价值的礼品，也可以长期储蓄赚取利息等待财富升值。这种成熟的操作方法将理念很好的转化为实际现实，无疑会促进孩子的阅读兴趣，从而达到早期阅读推广。基层图书馆可参考先进馆优秀做法，结合基层实际，建立亲子阅览室，设置“七巧板”、“展示架”、“多彩橱窗”等类似校园小黑板式的活动天地，并实行分级阅读，以讲故事、朗诵诗为主要服务方式，图书以绘本为主，穿插游戏、表演、手工制作、音乐欣赏等丰富活动内容，培养孩子动手动脑、独立思考、艺术欣赏的能力。积极鼓励家长参与，定期举办有关教育方法的讲座，使家长对少儿阅读得以重视，有效利用亲子阅览室。

3.5 培养专业服务人才，招募志愿者

加强未成年人服务馆员的专业化培训，可以使服务工作取得事半功倍的效果。一方面，选择具有儿童教育、儿童心理、儿童文学背景的员工担任儿童馆员。另一方面，注重培养儿童馆员的职业道德，真正做到优质少儿服务。同时，可招募文化志愿者，缓解人才不足现状。合理利用具有文化、教育、出版发行、科学研究等专业知识或师范院校背景的大学生，为图书馆组建知识结构多元化、阅读兴趣广泛的未成年人阅读指导队伍。如厦门市少儿图书馆常年组织开展周末低幼读者活动，主题丰富，形式多样，深受家长和低幼儿童喜爱。经过长期坚持，逐渐聚拢了一批儿童志愿者妈妈，成立了“厦门市‘故事妈妈’俱乐部”，这批原本为厦门市少儿图书馆低幼活动粉丝的妈妈们变成了一支服务于广大少儿读者的文化志愿者队伍，在不到一年的时间里共参与组织了本馆和社区活动56场，取得了良好的社会效益。

4 结语

世界上最美丽的身影是阅读的身影，未成年人阅读是“花的事业”、“根的工程”。 倡导正确的阅读理念，让广大未成年人爱上阅读，善于阅读，是基层公共图书馆奋斗的忠实目标。同时，为未成年人服务就是培养图书馆潜力使用者，也是图书馆立身之本。文章仅就基层图书馆未成年人服务几个方面做了简要阐述，此外，还存在阅读活动流于表面，对多动症、自闭症等疾患儿童服务空间狭窄等问题有待解决。

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