资源枯竭型城市经济转型效果评价

郑 伟

（河南理工大学 电气工程与自动化学院，河南 焦作 454000）

0 引言

目前我国共有煤炭、森工、石油等各类资源型城市118个，占全国城市数量的1/4，其中有69个城市（地区）被国家认定为资源枯竭型城市。这些城市长期以来为国家经济发展提供了丰富的能源和资源支持，但自身也面临着“矿竭城衰”的命运。经济增长缓慢、环境破坏严重、失业问题突出、社会发展落后，是这些城市面临的突出问题。转型发展成为资源枯竭型城市面临的必然选择。

本文以2008年国家确定的首批资源枯竭型城市中的9个地级城市为研究对象，运用偏离—份额分析方法，对比分析2005～2008年和2008～2011年这两个时期9个城市的经济增长、产业结构和偏离增长等情况，希望从一个新的角度，研究分析首批资源枯竭型城市经济转型发展的效果。

1 评价方法

偏离—份额分析法(SSM)最初由DANIEL和CREAMER[1]提出，后经DUNN[2]等学者在应用中逐步发展完善，并在上世纪80年代传入我国，现广泛应用于区域与城市经济结构的分析。偏离—份额分析法是将一个特定区域在某一时期经济总量的变动分为三个分量，即份额分量、结构偏离分量和竞争力偏离分量，以此说明区域经济发展和衰退的原因，评价区域经济结构优劣和自身竞争力的强弱，找出区域具有相对竞争优势的产业部门，进而确定区域未来经济发展的合理方向和产业结构调整的原则。具体算法和步骤如下：

假定区域i在经历了时间[0,t]之后，经济总量和结构均已发生变化。设初始期（基年）区域i经济总规模为末期（截止年t）经济总规模为同时，依照一定的规则，把区域经济划分为n个产业部门，分别以(j=1,2,···n)表示区域i第 j个产业部门在初始期与末期的规模。并以B0、Bt表示全国在相应时期初期与末期经济总规模，以与表示全国初期与末期第 j个产业部门的规模。

区域i第 j个产业部门在[0,t]时间段的变化率是：

全国第 j个产业部门在[0,t]时间段的变化率是：

以全国各产业部门所占的份额按下式将区域各产业部门规模标准化得到(j=1,2,···n)，这样在区域i第 j个产业部门的增长量（Gij）可以分解为份额分量（Nij）、结构分量（Pij）和竞争分量（Dij），表达式为：

份额分量（Nij）是指区域i的 j部门如按全国的平均增长率发展所产生的变化量。结构分量（Pij）它是指区域部门比重与全国相应部门比重的差异引起的区域i的j部门增长，相对于全国标准所产生的偏差，它是排除了区域增长速度与全国的平均速度差异，假定两者等同，而单独分析部门结构对增长的影响和贡献；所以，此值愈大说明部门结构对经济总量增长的贡献愈大。竞争分量（Dij），是指区域i的 j部门增长速度与全国相应部门增长速度差别引起的偏差，反映区域的 j部门相对竞争能力；此值越大，则说明区域j部门竞争力对经济增长的作用越大。偏离量（PDij）是结构分量（Pij）和竞争分量（Dij）之和，表示相对于全国增长的速度，区域i的 j部门偏离了多少量。如果偏离量（PDij）为正，说明区域i的 j部门高于全国平均增长量；如果偏离量（PDij）为负，说明区域i的 j部门低于全国平均增长量。

2 数据的获取和实证分析

通过《中国城市统计年鉴》（2006～2012）和《中国统计年鉴》（2012），分别收集整理了阜新等9个资源枯竭型城市市辖区以及全国的GDP和一、二、三产业的相关数据。因地级市市辖区GDP相关数据不完整，无法换算成可比价格，因此模型中GDP和一、二、三产业数据都以当年价格计算。将相关数据代入公式（1）—（8），计算得出如下结果，见表1和表2。

表1 9个资源枯竭型城市经济增长偏离-份额分析结果 （单位：亿元）

表2 9个资源枯竭型城市三次产业经济增长偏离-份额分析结果（单位：亿元）

3 结果分析

3.1 整体转型效果较好，但分化明显

由表1可以得知，2005～2008年这一时期，有4个城市偏离量为负值，分别是阜新、盘锦、伊春和萍乡。说明这一时期，这4个城市经济增长量低于全国平均增长量。2008～2011年这一时期，只有伊春和焦作两个城市偏离量为负值，即这2个城市经济增长低于全国平均增长量，其他7个城市在这一时期经济增长高于全国增长量。这说明大部分资源枯竭型城市经济转型效果较好。2005～2008年，9个城市偏离量合计为-29.93亿元；2008～2011年，9个城市偏离量合计为130.71亿元。对比前后两个时期，9个城市偏离量合计增长了160.64亿元，增长明显。说明从整体上看，9个资源枯竭型城市经济转型效果也比较明显。

但从具体城市看，转型效果明显分化。我们根据偏离量变化量大小和2008～2011年偏离量正负值这两个指标，将9个城市分为四个等级（见表3）。盘锦偏离量变化量为170.14亿元，并且在2008～2011年偏离量为34.48亿元，说明盘锦无论是相对于自身发展还是相对于全国发展，转型效果都比较明显，在9个城市中一枝独秀，因此转型评价为优秀。萍乡、阜新、辽源三市偏离量变化量分别63.78亿元、27.20亿元和15.86亿元，并且在2008～2011年四个城市偏离量都为正值，说明三个城市相对于自身发展和全国发展，经济增长也逐渐加快，经济转型效果为良好。

白银、石嘴山和白山三市偏离量变化量分别为-0.87亿元、-23.47亿元和-36.93亿元，在2008～2011年三个城市偏离量都为正值，说明与全国发展速度相比，三个城市仍快速增长。但与自身发展相比，后一个时期三个城市发展速度有所下降。因此，这三个城市经济转型效果为“中等”。

焦作在2005～2008年和2008～2011年这两个时期，偏离量分别为9.45亿元和-17.87亿元，偏离量变化量为-27.32亿元，偏离量由正转负，说明经济增长由高于全国平均水平，变为低于全国平均水平。伊春在2005～2008年和2008～2011年这两个时期，偏离量分别为-11.43亿元和-39.18亿元，偏离量变化量为-27.75亿元，三个量都为负值，说明伊春经济增长始终低于全国水平，并且差距仍在拉大。因此，焦作和伊春这两个城市经济转型效果为较差。

表3 9个资源枯竭型城市经济转型效果评价

3.2 结构优势消失，竞争优势明显

由表1可知，2005～2008年这一时期，9个城市中只有伊春1个城市结构分量为负值。到2008～2011年这一时期，结构分量为负值有盘锦、石嘴山、萍乡、白山和伊春5个城市。并且9个城市结构分量合计值从10.64亿元下降到-9.12亿元，累计下降了-19.76亿元。因此，从总体上看，9个城市的结构优势逐渐消失，转变为结构劣势。这也说明9个城市三次产业结构仍不合理，需进一步调整。在竞争分量方面，2005～2008年这一时期，盘锦、伊春、萍乡和阜新4个城市竞争分量为负，到2008～2011年这一时期，只有伊春和焦作竞争分量为负，其他7个城市都为正值。并且9个城市竞争分量合计值从-40.57亿元增长到139.83亿元，累计增加了180.4亿元。9个城市竞争优势增长明显，也带动了整体偏离量由负转正。可以看出，9个城市的竞争力的明显提升或仍保持优势。

3.3 第一产业普遍持续劣势，第二产业分化明显

由表2可知，2005～2008年这一时期，9个城市中有7个城市第一产业偏离量为负值（除辽源和白山），到2008～2011年这一时期，9个城市中，除阜新外，其他8个城市第一产业偏离量为负值。并且9个城市第一产业合计偏离量从-10.41亿元，扩大到-14.17亿元。因此，说明9个城市在第一产业始终是劣势，并且劣势范围和程度都有所扩大。

2005～2008年，9个城市中有3个城市第二产业偏离量为负值（盘锦、伊春和萍乡）。2008～2011年，9个城市中有5个城市第第二产业偏离量为负值（盘锦、伊春、石嘴山、白银和焦作）。从数量上看，第二产业偏离量为负值的城市有所增加。但从偏离量变化量上看，却呈现分化状态。2005～2008年，9个城市第二产业偏离量合计为-3.87亿元；2008—2011年，9个城市第二产业偏离量合计为41.39亿元；后者比前者增加了45.26亿元。这主要得益于阜新、盘锦、辽源和萍乡4个城市第二产业偏离量大幅增加，超过了白山、伊春、石嘴山、白银和焦作5个城市第二产业偏离量的减少，说明9个城市第二产业发展呈现明显分化。

同样，我们根据偏离量变化量大小和2008～2011偏离量正负值这两个指标，同样把9个城市第二产业转型效果分为三个层次（见表4）。第一层次为萍乡、阜新和辽源三个城市，两个指标都为正值，转型效果较好。第二个层次是白山和盘锦，两个指标各有一项正值，转型效果一般。第三个层次是伊春、白银、焦作和石嘴山四个城市，两项指标都为负值，转型效果较差。

表4 9个资源枯竭型城市第二产业转型效果评价

3.4 第三产业转型明显，并成为优势产业

2005～2008年，9个城市中有6个城市第三产业偏离量为负，合计偏离量为-15.65亿元。2008～2011年，9个城市中只有阜新和伊春2个城市第三产业偏离量为负，合计偏离量为103.49亿元。前后两个时期对比，9个城市第三产业合计偏离量由负转正，并增长了119.14亿元。这说明9个城市第三产业转型明显，第三产业成为多数城市的优势产业。

我们用同样的方法，将9个城市的第三产业转型效果分为四个层次（见表5）。盘锦第三产业偏离量变化量为102.24亿元，远高于其他城市，说明其第三产业优势非常突出，转型效果为优秀。石嘴山、辽源、萍乡、白银和焦作五市，在偏离量变化量和2008～2011年偏离两项指标都为正值，说明他们第三产业转型也取得不错效果，评价为良好。白山偏离量变化量为负值，说明相对自身，第三产业增长缓慢，评价为中等。阜新和伊春两市，两项指标都为负值，评价为较差。

表5 9个资源枯竭型城市第三产业转型效果评价

4 结论

对比2005～2008年和2008～2011年两个时期，我们发现，从整体看，9个资源枯竭型城市转型效果明显，也说明国家在2008年后采取的扶植政策取得了效果。从具体城市看，转型分化较为明显，城市之间差距较大。盘锦转型效果优秀，萍乡、阜新和辽源转型效果良好，白银、石嘴山和白山转型效果中等，焦作和伊春转型效果较差。从具体产业看，第一产业呈现普遍持续劣势，第二产业分化明显，第三产业转型提升明显。今后，9个资源枯竭型城市应以产业转型为突破口，带动经济转型，并更加注重环境、民生和就业等方面的社会转型。同时，紧紧抓住国家出台《全国资源型城市可持续发展规划（2013～2020年）》这一重大机遇，走出一条各具特色、各得其所的转型发展之路。

[1]Creamer D.Shifts of Manufacturing Industries in Industrial Location and National Resources[M].Washington DC:Government Printing Office,1943.

[2]Dunn J E S.A Statistical and Analytical Technique for Regional Analysis[J].Papers of the Regional Science Association,1960,(6).