高校临时工管理存在的问题及解决办法

王雪冰 许世华 樊 波 袁卫建 远玉民

(1.郑州大学 网络管理中心，河南 郑州 450001;2.郑州大学 研究生院，河南 郑州 450001)

近几年，随着各个高校的信息化建设步伐加快，网络中心(或信息中心)的工作内容越来越繁重和琐碎。但是在事业单位人事制度改革不断深化的背景下，网络中心(或信息中心)的带编制人员基本固定，这就形成了网络运行维护人员数量的原地踏步和工作任务的日渐增多之间的矛盾。

为了化解这一矛盾，很多网络中心在用人制度上逐步多元化，临时工比例呈逐年上升趋势。除了关键岗位上使用在编人员外，一般运行维护队伍都招聘临时工。但是，临时工队伍不稳定，人员流动快，待遇普遍偏低，用工不规范，缺乏有效的管理机制。

一 临时工管理存在的问题

1.用工不规范、人员流动大

用工单位与临时工签署劳动合同时法人不清晰。对于高等院校而言，网络中心只是下属二级单位，并不是独立法人。但用工单位却是网络中心，临时工应聘某一岗位，只能和网络中心签署用工协议，这就带来了一系列的问题，比如说，五险一金不能缴纳、职称不能评审等等。

2.待遇低，无认同感

在编人员的薪酬严格按照职称、岗位、行政级别等等来界定，而临时工则没有形成科学合理的薪酬体系，与在编人员收入差距大，同工不同酬现象严重，直接影响着临时工工作积极性。另一方面，在职务评聘，定岗定级上，临时工发展空间有限，很难走到主要管理岗位和核心技术岗位。由于缺乏有效的激励和约束机制，高校很难留住编外人才;重使用、轻培养现象严重，导致临时工整体文化素质偏低;管理人才和技术人才匮乏。

另外，按照新的劳动合同法第十四条，劳动者在该用人单位连续工作满十年的，可订立无固定期限劳动合同。但用人单位不是独立法人单位，往往会在到期以前辞退临时工，重新签订合同，规避新劳动法。

3.政治民主权利得不到保障

临时工和在编人员身份的不同，使两者在政治及社会待遇等方面存在很大差异。目前高校几乎没有临时工参加工会的事例，更没有临时工享受高校工会福利待遇的情况;高校无法接收临时工人员的党团关系，积极分子无法要求进步，临时工党员无处参与组织生活;高校的各类表彰也不会涉及到临时工范围。因此处于弱势地位的临时工的政治民主权利根本不可能得到保障。

二 解决办法

1.采用劳务派遣方式，规范用工

劳务派遣又称人才派遣、人才租赁、劳动派遣、劳动力租赁，是指由劳务派遣机构与派遣劳工订立劳动合同，由用人单位向派遣劳工给付劳务报酬，劳动合同关系存在于劳务派遣机构与派遣劳工之间，但劳动力给付的事实则发生于派遣劳工与用人单位之间。如图。

通过劳务派遣方式，解决了五险一金的缴纳、职称的评审等问题，部分解决了临时工的后顾之忧。

2.定编定岗，提高待遇

网络中心规范工作内容，按照实际需求罗列出工作岗位和应聘条件，根据国家相关规定制定相应的岗位工资和绩效工资。临时工按照个人的能力、条件及职称应聘相应岗位。拉开距离，奖优罚懒。

3.引导学习，提高个人素质

临时工技术水平相对较低，网络中心定期选送优秀临时工外出学习培训，提高工作技能。网络中心还经常组织厂商做技术报告交流，努力提供临时工接触前沿技术的机会。

4.街校共建，解决组织生活

网络中心与高校所在区域的街道办党工委合作，成立“街校共建”党支部委员会，解决了党员发展、组织关系挂靠等问题，并定期开展党员活动，让临时工党员过上了正常的组织生活。另外，网络中心工会还吸收临时工人员参会，享受在编人员同等待遇。

三 结语

在目前的体制下，如何管好用好临时工是一个值得深入讨论的问题。只有解决了他们面临的问题，急之所急想之所想，才能发挥出他们的主人翁精神，为单位发展做出更大的贡献。

[1]姚文海，倪铃洁，李建中，王琴宇.对高校临时用工管理的探析[J].成都纺织高等专科学校学报，2012(2).

[2]万金店.“劳动合同法”背景下高校临时工管理研究[J].淮海工学院学报(社会科学版)，2011(6).