浅议建立社会中介评估的必要性

张杰淋

摘 要：我国高等教育体制改革的不断深化使得高等教育评估成为社会关注的焦点，在高等教育进一步普及的情况下，以行政部门为评价主体的高校评估已不能满足社会各界的需求。民间评估团体——社会中介评估引起了公众的关注，同时推进社会中介评估机构参与高等教育评估的呼声日益高涨，建立社会中介评估机构是一种必然趋势。

关键词：高校评估；社会需求；社会中介；评估机构

我国的高校评估，全社会公众关注。因社会评估中介机构存在的问题，如：社会评估主体专业素质不高，导致评估失真；科学性缺失，评估结果权威性不高。评估中介机构受到这些因素的影响导致偏差在所难免，其参与高等教育评估引发了激烈的争论。

学者认为中介评估能促进我国高等教育全面发展，因此，建立社会中介评估是必要的。

一、社会评估的含义和作用

1.社会评估的概念有广义和狭义之分

广义的社会评估是指从最宽泛的参与者或机构来定义的。狭义的是指社会部门依据一定的准则和标准，对高等学校的成果所作的价值判断。人们通常所说的是指狭义的社会评估，分为两种形式：学校总体水平评估和毕业生教育质量评估。我国现阶段，以国际权威刊物发表论文数量的“学术榜”和“大学排行榜”为社会评估的主要形式。

2.社会评估的作用

①有利于高校评估管理更加专业化；②既有助于高校自身相对的独立性，又有助于平衡政府和高校；③因有相对稳定的衡量标准，为家长和学生提供选择高校的指标；④它强化自我管理，以提高教学质量争取高校更大的办学自主权。

二、我国高校评估主体存在的问题

贺祖斌认为，高校评估主体问题在于：评估主体的单一性，忽视了高等教育多样化的要求；评估活动的封闭性，导致学校与社会的隔离；因行政部门的评估是单一的主体，是管理权的垄断者而处于监督之外，造成评估活动的随意性。

三、建立社会中介评估的必要性

1.提高教育质量和就业率

我国高校评估以行政部门评估为主导，因评估机构单一、评

估对象众多，有可能导致敷衍了事，高校被动地接受评估。高校仅靠政府为其提供服务、指导不能适应形式发展，高校毕业生最终要步入社会接受检验，因此，高校还需要社会中介组织在教育质量、教学水平、学科设置等方面提供全面、客观的评估信息，这样才有利于提高高等教育质量和毕业生就业率，促进高等教育的良性发展。

2.社会中介评估具有独特的市场优势

目前，处于市场竞争中的社会中介评估具有独特优势，市场竞争加剧高校竞争的同时也加强了高校的忧患意识，它促使高校提高教育质量以适应竞争的需要来吸引更多的教育资源。不能用单一的评价标准来衡量高校的质量，应根据市场竞争的需求，引进多元评价机构——社会中介机构。

3.相对于高校自评和政府评估，中介机构在加强社会对高校教育质量的监督方面更胜一筹

中介机构对高校教育质量的评估是透明的，受大众舆论监

督，优点在于参与度广、透明度高，为公众提供了解高校评估程序的途径。目前，我国应鼓励和引导建立社会评估中介机构，依靠社会组织的评估中介机构，强化高校评估的专业化、科学化，使社会评估中介机构在高校评估中得到社会的认可。

4.人才培养基本质量的评价，最好的办法是依靠社会反馈

社会机构的评估与教育主管部门和学校自评相比较，更能客观地反映社会对学校声誉、质量、学科专业设置及问题的看法。因教育行政部门、学生、家长、高校的需求各不相同，各方面对高校评估的关注也不一样。高校应主动邀请社会中介评估机构对其监督和评估，以此赢得民众的口碑；此外，社会中介机构对高校评估的参照坐标能更多地融入各方面的意愿，能提供及时、全面、准确的信息。

5.相对于有政治权威的政府评估，中介机构的评估较少受到行政部门的影响和控制，有较强的专业性、权威性。

美国的高等教育评估制度，具有强大的生命力在于它依靠社会中介组织对高校教育质量进行评估。我国的中介评估机构处于起步阶段，发展任重而道远，且中介评估机构的合法性受到怀疑，但随着社会评估机构组织的完善和发展，社会中介评估必将成为高校评估中的重要力量。

参考文献：

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[5]谢安邦.中国高等教育研究新进展[M].上海：华东师范大学出版社，2005.

（作者单位 四川大学中美大学战略规划研究所）