学分银行建设的国际比较与评析

□孙冬喆 吴遵民 赵 华

步入21世纪，面对社会变革急速加剧的局势、知识更新呈现的爆炸趋势以及科技发展日新月异的激烈挑战，终身教育和终身学习的理念在世界范围内得到了重视和认可，众多国家把推动和落实终身教育理念、建设学习型社会作为本国构建国民教育体系的重要目标与基本诉求。为架起连接学校与校外教育的立交桥，以使各种教育活动与资源能更好地围绕人的一生提供必要的帮助与支持，“学分银行”的制度建设开始浮上水面，并逐渐受到人们的关注与重视。目前，世界上的一些先进国家已经对此进行了积极探索与大胆实践，如英国高等教育的学分积累与转换系统、欧盟的学分转换与累积制度、美国的大学与社区学院的学分互认机制、加拿大的学分转移制度以及韩国的学分银行制度等都是其中较为典型的代表。在我国，学分银行的制度建设也同样呈现出了欣欣向荣的景象，但一哄而起、跑马圈地式的态势，亦使学分银行建设陷入了设置重叠、资源浪费的困境。为保证学分银行建设的良性发展，汲取与借鉴当代国际学分银行建设的经验与教训则在当前具有重要的现实意义。本文对部分国家及国际组织在学分银行建设与运作过程中的一些做法进行梳理和分析，以期通过比较研究对其成功与不足之处进行客观分析，从而为我国正在进行的学分银行建设提供具体而客观的经验借鉴和参考。

一、学分银行的概念内涵

所谓学分银行指的就是借鉴或模拟银行的储蓄功能或特点而对学习者的学习成果进行鉴定和管理的一种模式或体系。就其本质而言，就是对学习者无论是通过正规还是非正规学习途径所获得的学分进行认证、转换和积累，并允许学习者将学分按照一定标准“兑换”学历、学位、职业或岗位证书乃至其他学习成果的管理模式。学分银行的核心功能一般有三项：即学分认定及转化、学分积累、学分兑换等。学分的认定及转化，指的是对学习者通过各种学习途径所获得的学习成果依据一定的标准判断其是否具有“含金量”和具有多少“含金量”，以及可以转换成某一层次的多少标准学分进行积累；学分积累是在此基础上进行的，又是指对学习者不同阶段不同途径获得的学分进行记录与累加。不过，积累应当是在统一标准之下、同一层次之间以及同一内容定位的新旧学分相加，或是转换为标准学分以后的相加；而当学分积累到一定数量之后，就可以进行学分兑换，即按照一定兑换“规则”，将不同层次的学分兑换为学历、职业资格证明、物质奖励、参加学习活动的激励等等。

总之，所谓学分银行就是模拟银行系统对学习者的“学习财富”进行管理，而若越是还原学习者的学习本质，则学分银行就越可以超越对正规性大学的学习成绩进行管理的狭隘定义，而从更广义的范畴去推进所有学习者进行正规或非正规的终身学习，并真正架构起正规教育与非正规教育之间的“立交桥”，从而发挥其在构建终身教育体系中的积极作用。

二、国外学分银行机制的产生

（一）美国大学和社区学院的学分互认机制

就学分银行制度的确立而言，其首先产生于北美①，其中较具代表性的属美国的大学和社区学院的学分互认机制，该制度的逐渐确立反映了美国社区学院盛衰流变的历史。

19世纪后半叶，伴随美国中等教育改革的推进，为了解决中学与大学的衔接问题，芝加哥大学校长哈珀（W.R.Harper）于1892年率先提出将大学四个学年分为两个阶段来推动的设想，即大学一二年级为“初级学院”，三四年级为“高级学院”。受其影响，美国兴起了创办初级学院的运动②，而初级学院的最初形式则为尔后社区学院的兴起奠定了基础③。19世纪末，美国的社区学院开始创立，其主要任务是为了实现继续升学学生和中途停学学生的分流，而提供的又主要是本科一二年级的教育，所谓的“转学教育”④亦就成为了这一时期社区学院的主要功能。据统计，1921-1922年间，在全美58所社区学院中，转学课程占到四分之三；到了20世纪30-40年代，初级学院66%的学生均学习转学性课程；至40年代末50年代初，主修转学课程的学生比例稳定在75%左右，转学率更高达33%⑤。二战以后，受实用工具主义教育思潮的影响，美国政府大力资助社区学院举办职业教育，同时受美国经济和劳动力市场的变化与影响，美国社区学院的转学教育开始步入衰落期，地位亦逐渐被动摇和削弱；直至20世纪80年代初，社区学院的转学教育功能才重新引起美国政府和教育界的关注和重视。据美国社区学院协会的调查显示，社区学院转学学生的比例回升到了21%⑥。

自社区学院建立至今，虽然历经演变与发展，但转学教育一直是初级学院的重要功能。而且研究表明，在四年制本科大学的许多学科领域，与本科大学“土生土长”的学生相比，由社区学院转入本科大学继续深造的学生学业成绩毫不逊色⑦。为了保障社区学院学生通过接受转学教育而升入正规大学，部分州的政府（如加州）甚至还通过立法正式承认转学教育是社区学院的使命之一。由此，美国大学和社区学院之间建立起来的学分互认机制也同时得以确立，这不仅是世界学分认证制度的典范，而且也可视为是现代“学分银行”制度的雏形。

（二）英国高等教育的学分积累和转换机制（Credit Accumulation and Transfer System，CATS）

英国高等教育学分积累和转换机制的建立，亦可谓源远流长，其最早可追溯到1963年发表的《罗宾斯报告》。为了迎接现代社会的竞争压力，谋求通过扩充英国高等教育规模来弥补与西方发达国家的差距，罗宾斯委员会于1963年推出了《罗宾斯报告》。该报告指出“高等教育的课程应该向所有能力上和成绩上合格的、并希望接受高等教育的人开放”，并“给予学生从一所学校转到另一所学校学习的机会”⑧。为达成上述目标，《罗宾斯报告》确认要采用学分积累与转换系统⑨。

而英国首先真正实行学分积累与转换机制的则是开放大学⑩。英国开放大学实行的是课程模块化制度，其把课程划分为若干个单元，学习者可以随时研习任意单元的课程，并且一旦达到相应要求即可获得一定学分，而所积累的学分达到规定要求以后又可以获得相应的文凭或证书，如修满6学分可获普通学位，修满8学分则可获取荣誉学位。此外，开放大学还认可学习者在其他学校修得的课程，并以此可以抵扣（免修）一部分学分(11)。

1986年，英国国家学历颁授委员会(12)正式出台了学分积累与转换系统，该系统规定了获得资格证书或文凭的相应学分标准，以指导院校之间学分的积累与转换。系统的颁布获得了各高等院校的积极响应，纷纷与国家学位委员会签订协议，导入并采用上述系统。据统计，至1993年，英国已有44所高等教育机构采用了以上系统，同时还有12所计划采用(13)。该系统还实现了与开放大学学分系统的联动，从而实现了教育机构在横向方面的衔接与沟通(14)。

20世纪80-90年代，英国高等教育由双重制改为单一制(15)；1999年，包括英国在内29个欧洲国家的教育部长签署了《博洛尼亚宣言》，由此开始了掀起欧洲高等教育一体化的热潮。在以上背景的影响下，英国高等教育学分积累与转换系统进而考虑实现与国家资格框架的连接，以求建立起一个全国性的统一学分系统以与欧洲学分转换系统达到兼容与匹配的目的。2001年11月，英国发表了《学分和高等教育资格：英格兰、威尔士和北爱尔兰的学分指南》，提出了构建学分积累与转换系统的思路和框架，这一指南不仅为教育机构运作学分积累与转换提供了指导，而且还由此奠定了高等教育学分机制的基础(16)。截至2004年的数据，在100所接受调查的学校中，有90%的学校使用以上学分系统；又有约80%的学校依据该学分指南来授予学分，并且其授予的学分还得到了社会的普遍认同(17)。

（三）欧盟学分转换系统（the European Credit Transfer System，ECTS）

1953年，32个欧洲国家在巴黎召开了“关于进入别国大学学习时文凭等值的欧洲大会”，会议通过了凭借派出国大学颁发的证书，接受（东道）国大学可依据合约吸纳学生入学的原则(18)。由此，该会议及其通过的原则通常被视为欧洲学分转换系统得以正式确立的源头。

1988-1995年，是欧洲学分转换机制创建的关键期。彼时的欧盟正面临着全球化给高等教育发展所带来的压力。在与非欧盟国家尤其是美国的大学相比，欧盟国大学的国际竞争力正在日益下滑。而各国内部复杂多样的教育体系和教育机构，亦已成为欧洲经济与知识一体化的严重阻碍(19)。现实的客观环境要求欧盟各国必须推进高等教育的机制连接与资源共享，以保证学生的流动与互融，于是学分转换系统和机制的创立迎来了一个巨大的契机。

而由以上机制催生的 “伊拉斯莫斯”计划（Erasmus Programme）和“博洛尼亚进程”（Bologna Process）则是欧盟学分转换系统确立的两大关键举措。1987年，欧盟为促进各成员国之间的交流，开始实施“伊拉斯莫斯”助学计划(20)，该计划的核心是在于设计一个学生在欧盟各国内部的流动方案，具体内容又涉及欧洲大学的国际合作、学生及教师的流动、学术网络的建设等。而“博洛尼亚进程”(21)，则是指1999年29个欧洲国家于意大利博洛尼亚提出的旨在整合欧洲高等教育资源，打通各国教育体制壁垒的计划。其具体要求缔约国“承认其他任何一个缔约国的毕业证书和成绩”，并在2010年实现建成欧洲高等教育区的计划。为了确保学分转化机制与系统的有效运作和质量，欧洲委员会（Council of Europe）(22)还于1997年9月至1998年1月开办了多次讲习班，并于1998年初，开通了一个网络式的“服务专线”，以视察欧盟各校的具体执行情况，来确保系统运行和发展的协调性(23)。

由于以上举措的推出与实施，欧盟学分转换机制与系统得到了广泛的推广与有效的运作，仅2001-2002年间，英国就有超过8000名的本科生通过该系统而选择离开英国去到欧盟国家学习其第一学位课程，而欧盟国家则更有超过16000名的学生从该系统中获益(24)。

（四）韩国现代学分银行制度（Credit Bank System，CBS）

现代意义上的“学分银行”概念最初来自于韩国，自1997年起韩国推行学分银行制度，至今虽只经历了10余年的发展历程，但其取得的成效却十分显著。

近年来，伴随终身教育、终身学习理念的渗透，正规教育已经无法满足一般民众精神文化需求的提升，为此，韩国教育改革总统委员会提出了构建学分银行体系、振兴终身教育、促进社会进步的口号(25)。换言之，韩国学分银行的建立完全与终身教育、终身学习理念的普及有关，其目的也在于满足普通民众接受终身教育的要求。

1995年4月，韩国总统金泳三在汉城的全国教育工作大会上首次提出了“新教育构想”的十大课题，其中第一条就是“建设一个人人终身都可以进行学习的社会。”(26)而为了将这一构想具体化及可操作化，韩国教育总统改革委员会27又提交了《确定主导世界化、信息化时代的新教育体制改革方案》（即“5·31”教育改革方案），建议实行“学分银行体系”，自此韩国开始了“学分银行体系”的构建。281996年1月，韩国教育开发院正式提出了学分银行制度建设的具体实施方案，1997年 1月，上述方案经国会批准又被制定为法律（关于学分认证的法律）。该法规定，凡学习者想要获得学分认证，就必须在学分认证评价机构中修取专业学分认证所必需的并获得认证评价的学习课程，而教育机构若想要获得学分评价认证的资质，又必须进行资格申请并获批准方才有效。同年，韩国教育部根据法律规定，发行了非大学入学的承认学生登录试行条例——《时间学生登陆制的实行指南》，并在一些学校中开始实行。同年9月，《总统令第 1548号》颁布，指定韩国教育开发院29作为学分银行制度的主管机关；1998年2月，《教育部令第 713号》出台，再次对学分认证的法律及其具体实施规则作出了具体解释(30)。

目前，韩国学分银行制度的实践取得了巨大的成功，至2010年，通过韩国学分银行系统登记注册的人数累计已达555489人，而至 2011年的第一学期止，又已有250000名学习者通过学分银行的学分累积及认证许可获得学位 （其中副学士学位91786人，学士学位159116人），且获得学位的人数正迅速增加，目前每年都有近50000人获得了各种证书(31)。

三、国外学分银行运作的方法与框架

（一）美国学分互认机制与框架——签订协议与核心课程编码

如上所述，美国建立学分互认机制的目的在于保证学生从二年制社区学院毕业以后或学习的中途可以转入四年制大学继续学习，以获得更高学位时不必重复履修相同课程。美国各阶层高校又是通过签订协议的方式来实现课程与学分互认的，而签订的协议又称之为 “转学课程协议”(transferable course agreement)或“合作协议”(cooperative agreement)。其既可以是课程对课程、系对系的互认，也可以是学校对学校的互认。而协议的基础则是各个学校对等课程的衔接以及学分互认。需要指出的是，学分所对应的学时数必须大致相同，即使是社区学院与普通大学之间的互认，也必须保证所开设课程的内容基本相同(32)。协议的签订保证了社区学院与四年制普通院校之间在课程上的衔接，为学分互认的运作提供了前提条件。

为方便学生转学（主要是两年制的社区学院转向四年制的普通高校），社区学院还创设了核心课程编码系统，即以编码形式将社区学院的课程与大学的课程进行对等说明。由于美国社区学院大都提供与四年制院校兼容的普通教育课程，却又因为普通教育课程的科目复杂多样、目标变化也不一，因此均加大了同一专业课程进行对接与学分互认的难度。于是，各州均从普通课程中通过协商筛选出最基本和最具有代表性的课程作为标准，并详细规定某个领域的具体学分和等级要求，然后再在此基础上采用 6位数字编码系统的形式(33)对其规定的核心课程目录进行统一分类和编码，这就是所谓的核心课程编码系统。由于每所社区学院和四年制院校都有义务详细说明本校课程所对应的核心课程及其编码，并且还必须在学校网站和招生目录中予以公开，由此这一系统的建立也就为学分的互认及其规范化的运作提供了有利的基本条件(34)。

（二）英国学分积累和转换系统的框架与运作——学分等值化

英国的学分积累和转换系统主要是依据《学分和高等教育资格：英格兰、威尔士和北爱尔兰的学分指南》而设立的，指南提供了学分评估、测量、描述和比较学习者通过学校内外各种途径所获得学习成就的基本规范(35)，其核心则是学分的等值化。上述框架提供了各种学分的互换及计算公式：学分值=概念学习时间/10，即一个学分等于10个概念学习时间，所谓的概念学习时间又是指正常智力水平的学生为了获得某个具体的学习成果所花费的平均时间，既包括上课时间，也包括实践、实验、实习、工作以及自学等课外时间。为了表达学习所达到的深度和复杂程度，以及学习者的相对能力，框架还引入了学分等级的概念，即用9个等级 （level0-level8）表示学习层次上的差异（见表1），其中level3-level8与高等教育阶段相对应。通过学分水平和学分等级水平的要求就可以按规定获得学位的资格，具体来说又由四个部分组成：总学分值、学分水平范围、在最高学分水平上的最少学分值以及在最低水平上的最多学分数量（见表2）。在此基础上，英国学分机构又开始了学分等值工程的建设，即组织专家对各高校及高等教育机构的模块课程(36)进行评估，并依据统一标准，来确定各高校及高等教育机构模块课程所处的学分等级和学分数量。由此，学习者即使转换了学校或课程，但“等值”化以后的学分和学分水平依然可以进行比较和积累。

表1 英国学分积累与转换系统学分等级的划分(37)

（三）欧盟学分转换系统的框架与运作——ECTS等级

欧盟学分转换系统的核心功能，是在于使学生先前在其他国家教育机构的学习可以在本国得到认可(39)。而实现的关键，则在于提供了一种能在不同教育机构之间进行换算的标准学分。与英国学分等值化相似，ECTS以每个课程模块的课业负荷量在达到一定学习效果时需要的时间为依据来分配学分。其差异在于，ECTS还在给定评估的情况下依据学生排序进行分级，以体现学生的相对表现。分级的关键在于分组，其将学生分为通过和未通过两组，然后依据一定比例单独评价这两组的学生表现（见表 3）。

该系统运作的重心在于缔结协议，即由跨校交流的学生与母校、接收学校的教务等三方部门签署协议，从而保证交换生努力获得学分和成绩等级以回到母校后得到认可，由此则无须再学习重复的内容。

表2 各阶段相应学分要求(38)

表3 ECTS分级标准(40)

图2 欧盟学分转化系统的基本运作模式(41)

（四）韩国学分银行系统的框架与运作——“标准”的制定

“标准”制定是韩国学分银行运作的一个标志性举措。具体是指教育行政部门为学习者和教育培训机构制定的涉及学分评定、专业类型、主修课程、公共课程和学时的教学指南，这一指南为学分银行的构建提供了基本框架，而其核心则是课程的标准化。一般来说，韩国课程的标准化是在有关专家的协助下，由人力资源开发部与教育发展委员会联合制订，并根据社会变化、学术和技术发展、师生要求等每两年一次进行更新。内容包括教学目的、课程内容、主要课程、选修课程的必修学分；学士学位的获取要求；评分和教学质量监控等(42)。

韩国学分银行系统内部机制的建立更是系统正常运转与工作的关键与前提，其具体流程参见图3。

图3 韩国学分银行系统的基本环节

1.申请与注册。任何有学习意愿和学习能力的人，只要具备了高中学历就都可以申请学分银行，成人学习者是其中坚力量，学分银行实施弹性管理，不实行淘汰制。申请者首先需要填写学员报名表及学分申请表等有关书面材料，通过韩国教育发展协会 (the Korea Educational Development Institute，KEDI)及地方教育办公室备案，备案之后，学习者就可以不断地通过各种学习存储 “学分”，“零存整取”，并兑换相应学历和学位。

2.学分认证与积累。韩国学分银行的学分认证系统灵活变通，主要又有三种途径(43)：一是在已经取得教育评价认证的教育培训机构 （包括正式大学、成人学校或社区学院）选修已经取得教育评价认证的课程，任何教育机构若想获得学分评价认证资格则必须向中央一级的评价机构申请资质并获认可方才有效；二是通过学分认证的考试可以获得学分，依据自学考试制度，在分阶段考试中合格的科目可以获得相应课程的学分认证；三是通过取得行业资格获得，依据《行业资格基本法》，取得行业资格的持有者根据所持资格，在职业能力开发院按资格种类不同进行评价和认证，学习者也可以获得相应的学分认证。

3.学位审核与授予。当学习者的“学分存储”达到一定数量与要求时，可向韩国教育发展协会或有关大学申请相应学位。教育行政部门或大学根据学习者的学习信息，进一步审查学分的有效性，凡符合授予条件的学员均可颁发相应学位。韩国“学分银行”提供的学位有三种（见表4）。

表4 韩国“学分银行”学位学分标准要求(44)

4.质量保障与监督。韩国学分银行制度在实施的过程中，还非常注意质量的监控，一方面韩国教育发展研究院根据社会需求和学科发展，制定专门课程标准，并详细规定具体的教学手段、目标以及要求；另一方面，任何在正规教育机构以外获取的学分，都必须经过韩国教育开发院的认定与认可方才有效。对此，行政部门会组织专家成立鉴定小组对申请机构进行从教学设施到师资力量，从课程设置到教学管理的全面评估(45)。此外，为保证学习者的学习效果及学习过程，还明确规定每人每年所得学分不能超过42学分，并且每一门课程必须达到 C级以上才能获取学分(46)。

四、国际学分银行的评价与借鉴

（一）美国大学与社区学院学分互认机制的评析与借鉴

美国学分互认机制的最大诉求在于简单、便利地实现了社区学院与四年制大学的课程衔接与学分互认，为此其采取了政策保障与多系统协作的举措，其运作方式成熟顺畅。但该机制仅侧重了学分银行的三大功能之一，即学分认证，不过其机制的建立与运作已堪称学分认证的典范，因而具有较大的借鉴意义。

但需要明确指出的是，由于美国教育分权的客观制约，各州的学分互认机制一般都各自为政，无法实现全国范围的标准统一；此外，由于其立足于促进社区学院与大学的学分互认，亦使得该机制与功能的空间扩展有限，加之社区学院的转学教育功能如今已大有削弱，因此如何拓展这一系统的其它功能应是今后面临的现实挑战。

（二）英国学分积累和转换的评析与借鉴

英国学分积累与转换系统的本质是建立高等教育学分系统，目标则是为了保证学生转学愿望的实现，由此而对不同高校之间的学分进行鉴定与转换，因而它亦可以称得上是现代学分银行的雏形。

纵观英国学分积累与转换系统的建设与运作，其中有两个特色值得借鉴。一是在建设过程中非常注意建立全国统一的学分系统框架，并将学分视为唯一描述学习成就的共同语言。二是该系统强调以学习者为中心，并实现了学分积累由 “强迫型”向“组合型”的转变。也即在学分系统中，各学习单元是相互独立的，学习者可以根据自己的实际需要、兴趣与能力进行自由选择与组合，同时也能随个人情况选择一贯性或阶段性的学习，由此也就充分调动了学习者的积极性，实现了以学习者为中心的自主学习。

不过英国学分积累系统也存在一些弊端，其一是以学习者为中心的理念，有可能造成自由度的过于扩大，而影响学习质量；其二是模块课程间的相对独立和自由组合，可能会打破课程的顺序性、逻辑性与系统性；其三是该系统采用统一的框架与标准，亦会削弱高校的办学特色，从而降低了高校办学的自主性。

（三）欧盟学分转化系统的评析与借鉴

欧盟学分转化系统的宗旨在于促进欧盟成员国内部的学生流动，从而促进高等教育资源的共享，其功能相对单一，但是意义重大。

此外，欧盟学分转化系统在运作过程中的信息公布、协议保障以及组织体系也为保障学生的自主选择，提供了信息透明和公平公正的前提。但其面临的问题与挑战却是，因为成员国之间在经济与教育环境方面的差异性，如何做到积累的学分在成员国内具有充分的信度与效度则还需作出一定的努力。

（四）韩国学分银行系统的评析与借鉴

韩国学分银行系统的建立完全立足于终身教育与终身学习的客观需要，顺应了当今教育改革与发展的客观趋势，并且最先实现了学分银行应该具有的学分认定、积累与转换的三大功能，因而在世界上居于领先地位。

但是韩国的学分银行依然存在一定的局限，如目前的韩国学分银行仅实现了学位的兑换，若要进一步激发民众终身学习的热情，就必须扩展学分银行的兑换功能，比如实现学分与资格证书及各种实质奖励的兑换等。又如韩国学分银行虽然建立了质量评估与监督系统，但是社会认同度却非常低，因此如何提高学分的含金量，这将成为韩国学分银行今后发展成功与否的关键。

一言蔽之，学分银行是推进现代终身教育理念与体系建设的重要制度之一，它能够起到搭建正规教育与非正规教育之间“立交桥”的重要作用，同时通过教育资源的整合来提高普通民众终身学习的积极性及提升学习成果的含金量。但构建学分银行是一个非常谨慎的过程，其必须基于民众终身学习的现实需求，并在积极借鉴国际经验及立足本国具体实践的基础上，进行统一规划与细致试验。因此，任何一哄而起、“误撞、误闯与误导”的现象必须坚决杜绝，只有认真而仔细地做好各类学习成果的有效评估，才能最终实现学分的认证、转化、积累与兑换的功能与目标。

注释：

①“Credit systemswere first developed in North America,and remain further advanced and in more extensive use there than elsewhere.”Bahram Bekhradnia.Credit Accumulation and Transfer,and the Bologna Process:an Overview[R].Higher Education Policy Institute.2004(10):22.

②吴式颖.外国教育史教程[M].人民教育出版社.2009(1):562-564.

③在美国的高等教育中，“社区学院”一词的应用是在二战后，此前的两年制高等学校称“初级学院”。如今，两种名称在美国同时使用，前者多指公立两年制学院，后者指私人社团或教会创办的两年制学院。可以说，社区学院是在初级学院发展之后出现的公办教育机构，两者在产生的历史背景上大同小异。李国仓.美国社区学院转学教育功能的形成和历史沿革[J].长春工业大学学报（高教研究版）.2010(3):114-116.

④转学教育，即为那些在学术、经济或心理上未做好到大学学习准备的高中毕业生 “提供大学头两个年级的课程教学”，同时选拔其中的优秀者转学到四年制大学高年级学习，即是要实现副学士和学士教育的衔接，为学生获得本科教育提供了一条费用合理、入学方便、确保质量的变通途径。李国仓.美国社区学院转学教育功能的形成和历史沿革[J].长春工业大学学报（高教研究版）.2010(3):114-116.

⑤李国仓.美国社区学院转学教育功能的形成和历史沿革[J].长春工业大学学报（高教研究版）.2010(3):114-116.

⑥毛澹然.美国社区学院 [M].北京:高等教育出版社.1989:210.

⑦曾梅.美国社区学院转学教育功能研究[D].广西师范大学.2011(3):10-13.

⑧ “如果院校间在水平和功能上存在着某些差异这一点是真实的话，那么这样的结构只有当学生（因为学业成绩和教育的需要）有从一个学校转学到另一个学校的机会时，才是道义上可以接受的，这一点也是正确的。我们认为这很重要。”瞿保奎.教育学文集第22卷·英国教育改革[M].人民教育出版社.1993(10):281-282.

⑨“While not explicitly recommending the adoption of CAT systems,that report（Robbins Report） would have recognised CATS as providing a mechanism for promoting that vision.”Bahram Bekhradnia.Credit Accumulation and Transfer,and the Bologna Process:an Overview[R].Higher Education Policy Institute.2004(10):22.

⑩开放大学（Open University，OU），于 1969年颁布皇家特许状，1971年1月正式开学。主要以成人为教育对象，以现代化的教学手段和灵活的教学方式进行教学，为各国所效法。吴式颖.外国教育史教程[M].人民教育出版社.2009(1):642.

(11) “The Open University (OU),which admitted its first students in 1971 has a credit system of sorts,and offers an ordinary degree on completion of six credits and an honours degree on completion of eight.Moreover,the OU will recognise study completed elsewhere as contributing to or replacing one or more of the credits required to obtain a degree.”Bahram Bekhradnia.Credit Accumulation and Transfer,and the Bologna Process:an Overview[R].Higher Education Policy Institute.2004(10):22.

(12)成立于1964年，是由英国皇家特许状设立的为大学以外高等教育机构授子学位的独立团体。大学以外高等教育机构：当时英国的高等教育实行双轨制，一是大学，它们是自治的、获得特许的机构，有学位授予权，经费由政府通过拨款委员会拨给；二是大学以外的高等教育机构，以多科技术学院为主，由地方教育当局负责管理和提供经费，不具有学位授予权，由全国学位授予委员会授予学位。 何娟.英国高等教育学分积累与转换系统研究 [D].福建师范学院.2007(6):20.

(13)数据源于H.Harvey&B.Norton 1993年对88所大学学分制度的调查。 张相锋.英国高校实施学分累计与互认制度研究[D].华东师范大学.2007(4):22.

(14)“In themid-1970s the Council for National Academic Awards (CNAA)and the Open University announced a joint credit transfer system which would allow students to apply for credit for work already completed.This was intended to provide the basis for students to transfer between Open University and CNAA courses,and thus to provide the basis for a nationwide credit accumulation and transfer scheme.” Bahram Bekhradnia.Credit Accumulation and Transfer,and the Bologna Process:an Overview[R].Higher Education Policy Institute.2004(10):22.

(15)1988 年《教育改革法》 (1988 Education Reform Act)规定，多科技术学院脱离地方教育当局的管辖，成为独立的机构。1992年《1992年继续和高等教育法》(Further and Higher Education Act 1992)规定，只要符合一定的标准，所有高等教育机构都可以拥有大学的头衔，标志高等教育双重制的终结。此后，多科技术学院升格为大学，国家学历颁授委员会也宣布解散。 何娟.英国高等教育学分积累与转换系统研究[D].福建师范学院.2007(6):13.

(16)Credits and Qualifications Framework forWales Project(CQFW)Northern Ireland Credit Accumulation and Transfer System(NICATS) Northern Universities Consortium for Credit Accumulation and Transfer(NUCCATS) Southern England Consortium for Credit Accumulation and Transfer(SEEC).CREDIT AND HE QUALIFICATIONS:Credit Guidelines for HE Qualifications in England,Wales and Northern Ireland[R/OL].2001(11).http://www.nicats.ac.uk/doc/prop_guidelines.pdf

(17)何娟.英国高等教育学分积累与转换系统研究[D].福建师范学院.2007(6):19.

(18)李联明.全球一体化背景下我国高校学分互换探究[J].河北师范大学院报（教育科学版）.2002(11):17-20.

(19)陈娟.欧洲学分转换与累积制度及其对我国学分银行建设的启示[J].职业技术教育.2007(9):61-64.

(20)2004年1月，该计划推出了“国际化”方案，即“伊拉斯莫斯世界计划”。其目的也得到了进一步拓展，“The Erasmus Mundus Programme aims to enhance the quality of higher education and promote dialogue and understanding between people and cultures through mobility and academic cooperation.”Erasmus Mundus Programme.http://eacea.ec.europa.eu/erasmus_mundus/index_en.php.

(21) “The Bologna Process is a European reform process aiming at establishing a European Higher Education Area by 2010.And‘the European Higher Education Area provides Europe with a broad,high quality and advanced knowledge base,and ensures the further development of Europe as a stable,peaceful and tolerant community.’” What is the Bologna Process?http://www.coe.int/t/dg4/highereducation/EHEA2010/BolognaPedestrians_en.asp#P132_13851.

(22)于1949年5月5日成立，总部位于法国史特拉斯堡，具有国际法地位、并且为联合国观察员身份的国际组织，是欧洲整合东欧进程中最早成立的机构。欧盟的学分转换系统从属于该委员会管理。Wikipedia.http://zh.wikipedia.org/wiki/%E6%AC%A7%E6%B4%B2%E5%A7%94%E5%91%98%E4%BC%9A.

(23)李联明.全球一体化背景下我国高校学分互换探究[J].河北师范大学学报（教育科学版）.2002(11):17-20.

(24) “In 2001-02 over 8000 UK undergraduate students went abroad for some of their first degree courses through the medium of the Socrates/ERASMUS programme(and more than double that number came here from other EU countries).”Bahram Bekhradnia.Credit Accumulation and Transfer,and the Bologna Process:an Overview[R].Higher Education Policy Institute.2004(10):22.

(25)钟名诚.韩国“学分银行”保证公民终身受教机会[J].上海教育.2008(5):34-36.

(26)驻韩国大使馆处.韩国总统金泳三提出“新教育构想”十大课题[J].世界教育信息.1995(8):1.

(27)1994年2月，在韩国总统金泳三的倡导下，成立了“教育改革总统委员会”(Presidential Commission on Educational Reform)，作为总统的直接教育咨询机构，主要负责制定教育政策和起草教育方案。韩国教育改革委员会 韩国教育改革委员会韩国现代中国研究会翻译室译.创造新韩国的教育改革的方向和课题[J].当代韩国.1995(1):15-20.

(28)王红云.基于社会教育的韩国终身教育立法进程研究[J].现代远程教育研究.2009(4):43-47.

(29)教育开发院是成立于1972年的韩国财团法人，与韩国各市、道的教育厅开展过密切合作，并还组织过韩国第四、五、六次中小学课程和国定教育计划的编制，及对制定课程政策和编写教材有过深入研究，1992年曾获韩国文化最高奖——世宗文化奖，1994年又获联合国教科文组织和捷克共和国教育部柯米尼亚斯奖。韩国现代中国研究会.韩国教育开发院[J].当代韩国.1996:62-64.

(30)覃兵，胡蓉.韩国高等教育学分银行制探析[J].比较教育研究.2009(12):65-68.

(31)朴仁钟.终身学习型社会与韩国的学分银行制 [J].开放教育研究.2012(2):16-20.

(32)王海东，刘素娟.依托自学考试制度构建国家继续教育学分银行[J].开放教育研究.2011(6):47-51.

(33)如 26.0702，其中 26代表学位课程分类中的生物学科目，07代表生物学科目下的动物学专业，02代表动物学专业下的昆虫学方向。

(34)米红，李国仓.美国大学与社区学院学分互认机制研究—以北卡罗来纳州为例[J].比较教育研究.2007(10):46-49.

(35)“A credit framework is a set of specifications for valuing,measuring,describing and comparing learning achievement.The framework is concerned with the demonstration of learning achieved,how much learning and at what academic level,and is designed to include learning from a wide range of environments,both on and off campus.”CQFW NICATS NUCCATS SEEC.CREDIT AND HE QUALIFICATIONS:CreditGuidelines for HE Qualifications in England,Wales and Northern Ireland[R/OL].2001(11)：2.http://www.nicats.ac.uk/doc/prop_guidelines.pdf.

(36)模块课程是将课程方案分解成的一系列相对独立的模块，这些模块包含评价单元（即单元）、教学大纲、学习方式、评价策略和评价模式，而评价单元只包含具体的学习成果、评价标准、学分值和学分水平。 何娟.英国高等教育学分积累与转换系统研究[D].福建师范学院.2007(6):22.

(37) “SUMMARY CREDIT LEVEL DESCRIPTORS”CQFW NICATS NUCCATS SEEC.CREDIT AND HE QUALIFICATIONS:Credit Guidelines for HE Qualifications in England,Wales and Northern Ireland[R/OL].2001(11)：7.http://www.nicats.ac.uk/doc/prop_guidelines.pdf.

(38) “Recommended credit values of HE qualifications（Table2-3）” CQFW NICATS NUCCATS SEEC.CREDIT AND HE QUALIFICATIONS:Credit Guidelines for HE Qualifications in England,Wales and Northern Ireland[R/OL].2001(11)：7.http://www.nicats.ac.uk/doc/prop_guidelines.pdf

(39)“The ECTS was originally introduced to enable students who had attended an institution in another EU state to have their period of study recognised at their home institution.ECTS helps learnersmoving between countries,within a country,town or region,as well as between different types of institutions;it also covers itself-study and work experience.”Bahram Bekhradnia.Credit Accumulation and Transfer,and the Bologna Process:an Overview[R].Higher Education Policy Institute.2004(10):26.

(40)ECTS分级标准。 陈娟.欧洲学分转换与累积制度及其对我国学分银行建设的启示[J].职业技术教育.2007(9):61-64.

(41) 图2具体说明了欧盟学分转化系统中的运作。每年，欧盟各大学（学院）都会以英语及本国语言（非英语国家）公布信息以及课程目录，以帮助学生进行判断与选择。内容包括三部分：学院信息，该学院的基本介绍，课程信息，包括课程程度、水平、内容、评价、组织结构；学生的信息，包括学生的学习生活、学费费用等。以此为参考，学生进行自主选择，完成三方缔约。协议保证学生选择的教学课程能够完全满足课程目标要求，防止学生与教学计划内选择的学习课程发生冲突，若学生到校后更改学习计划，则需要重新进行缔约。之后，学生只需根据协议完成学习，获得学分与成绩等级即可。学生所有的成绩都会记录在由母校提供的成绩记录单上，学习计划完成之后，母校会根据成绩记录单认可学分，并免修同类课程。

(42)陈晶晶，陈龙根.韩国学分银行制及其对我国构建完全学分制的启示[J].比较教育.2010(8):88-92.

(43)覃兵，胡蓉.韩国高等教育学分银行制探析[J].比较教育研究.2009(12):65-68.

(44)NILE.Academic Credit Bank System[EB/OL].http//eng.nile.or.kr/.2010-12-17.

(45)黄欣，吴遵民，蒋侯玲.论现代“学分银行”制度的建设[J].开放教育研究.2011(3):42-46.

(46)陈涛，赵枝琳.成人高等教育推行学分银行制度的路径探析———基于韩国学分银行体系的发展与运作[J].成人教育，2011(9):118-120.

[1]Bahram Bekhradnia.Credit Accumulation and Transfer,and the Bologna Process:an Overview[R].Higher Education Policy Institute.2004(10):22.

[2]吴式颖.外国教育史教程[M].人民教育出版社，2009（01）：562-642.

[3]李国仓.美国社区学院转学教育功能的形成和历史沿革[J].长春工业大学学报（高教研究版），2010(03):114-116.

[4]毛澹然.美国社区学院[M].北京:高等教育出版社，1989：210.

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[6]瞿保奎.教育学文集第22卷·英国教育改革[M].北京：人民教育出版社，1993(10):281-282.

[7]何娟.英国高等教育学分积累与转换系统研究[D].福州：福建师范大学，2007：13-22.

[8]张相锋.英国高校实施学分累计与互认制度研究[D].上海：华东师范大学，2007：22.

[9]Northern Universities Consortium for Credit Accumulation and Transfer(NUCCATS) Southern England Consortium for Credit Accumulation and Transfer(SEEC).CREDIT AND HE QUALIFICATIONS:Credit Guidelines for HE Qualifications in England,Wales and Northern Ireland[R/OL].2001(11).http://www.nicats.ac.uk/doc/prop_guidelines.pdf.

[10]李联明.全球一体化背景下我国高校学分互换探究[J].河北师范大学学报（教育科学版），2002(11):17-20.

[11]陈娟.欧洲学分转换与累积制度及其对我国学分银行建设的启示[J].职业技术教育.2007(9):61-64.

[12]Erasmus Mundus Programme.http://eacea.ec.europa.eu/erasmus_mundus/index_en.php.

[13]What is the Bologna Process?[EB/OL].http://www.coe.int/t/dg4/highereducation/E HEA2010/BolognaPedestrians_en.asp#P132_13851.

[14]W ikipedia[EB/OL].http://zh.wikipedia.org/wiki/%E6%A C%A7%E6%B4%B2%E5%A7%94%E5%91%98%E4%BC%9A.

[15]钟名诚.韩国“学分银行”保证公民终身受教机会[J].上海教育，2008(05):34-36.

[16]驻韩国大使馆处.韩国总统金泳三提出“新教育构想”十大课题[J].世界教育信息，1995(08):1.

[17]韩国教育改革委员会.创造新韩国的教育改革的方向和课题[J].韩国教育改革委员会韩国现代中国研究会翻译室，译.当代韩国，1995(01):15-20.

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[19]韩国现代中国研究会.韩国教育开发院 [J].当代韩国.1996:62-64.

[20]覃兵，胡蓉.韩国高等教育学分银行制探析[J].比较教育研究，2009(12):65-68.

[21]朴仁钟.终身学习型社会与韩国的学分银行制[J].开放教育研究，2012(02)：16-20.

[22]王海东，刘素娟.依托自学考试制度构建国家继续教育学分银行[J].开放教育研究，2011(06):47-51.

[23]米红，李国仓.美国大学与社区学院学分互认机制研究—以北卡罗来纳州为例[J].比较教育研究，2007(10):46-49.

[24]CQFW NICATS NUCCATS SEEC.CREDIT AND HE QUALIFICATIONS:Credit Guidelines for HE Qualifications in England,Wales and Northern Ireland[R/OL].2001(11)：2.http://www.nicats.ac.uk/doc/prop_guidelines.pdf.

[25]陈晶晶，陈龙根.韩国学分银行制及其对我国构建完全学分制的启示[J].比较教育，2010(08):88-92.

[26]NILE.Academic Credit Bank System[EB/OL].http//eng.nile.or.kr/.2010-12-17.

[27]黄欣，吴遵民，蒋侯玲.论现代“学分银行”制度的建设[J].开放教育研究，2011(03)：42-46.

[28]陈涛，赵枝琳.成人高等教育推行学分银行制度的路径探析—基于韩国学分银行体系的发展与运作[J].成人教育，2011(09):118-120.