以体制机制创新深化家校互动

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尹后庆

上海市教育委员会巡视员，上海市教育委员会原副主任

“今后五年，看教育的进步，我们不仅要看教育在均衡和内涵方面的进步、学生在国际竞赛中的获奖情况，还要看学校、家庭、社会的互动合作到底开展得怎么样。”

上海已经明确提出教育转型发展的核心战略，这一战略的提出，是对教育所处的时代方向、社会特征、城市要求的适时回应。从教育内部看，教育自身也要完成华丽转身。其中，构建好家庭、学校和社会“三位一体”的育人机制，并以此探索现代学校制度的切实深化，成为转身的一个重要切入点。鉴于此，2011年“上海市基础教育工作会议”后，上海市教委推出了“中小学家校互动体制机制创新”项目，组建了由市教委基教处、市教科院普教所、市教育督导事务中心等部门组成的项目组，希望借助项目的形式，深入总结中小学家校互动体制机制建设与创新的成功经验，推动学校从“家校互动”这个环节入手，深入探索现代学校制度建设，不断提升办学过程中家庭、学校以及社会合力育人的水平。

推进家校互动，是转型时期学校、家庭、社会三位一体、合力育人的必然要求

教育，是一项备受社会关注的民生工程。今天，老百姓对于教育的优劣，往往是从自己“这一个”孩子身上所反映出来的、切切实实的教育实惠或弊端中感受出来的。我们要鼓励学校主动争取家长和社会参与学校教育工作，让家长和社会能够更多地理解、支持和配合学校按照素质教育要求推进教育教学改革。今后五年，看教育的进步，我们不仅要看教育在均衡和内涵方面的进步、学生在国际竞赛中的获奖情况，还要看学校、家庭、社会的互动合作到底开展得怎么样。

推进家校互动，是回应当下育人过程中若干热点和难点问题的必然选择

当然，深化家校互动，还有一些更直接的，也是必须面对的原因：

一是畅通家庭、学校之间的沟通机制的需要。学校和家庭常常出现互相抱怨的情况：一方面，校长和老师们认为自己尽心尽力做了很多工作，但还是受到家长的指责和批评，觉得家长不了解、不理解学校。另一方面，家长们抱怨学校不民主，对家长不尊重，有意见没地方反映。出现这种局面，显然表明教育公共服务的提供者和消费者之间的沟通出了问题。

二是提高基础教育满意度的需要。2013年上海已经明确把教育行业纳入质量工作体系评价系统，要求开展教育公共服务领域满意度测评。在满意度测评模型中，有一个重要的指标叫“响应性”。所谓“响应性”，就是机构对于公众需要的响应速度。如果学校及时了解公众的呼声并且能够迅速、准确、有效地作出响应，那么家长和社会对我们教育的满意度就会不断提高。

三是落实家长对教育知情权、参与权、决策权的需要。家长、社区参与中小学教育是世界潮流，上海推进教育国际化，在家校互动方面也应适时接轨。作为政府公共服务的直接转化者和提供者，学校更要主动增强开放、民主的办学意识，促进家庭和社会对教育知情权、参与权、监督权和管理权的实现。

家校互动的重点在学校，关键在于制度建设和机制创新

当下，学校存在事实上的家校互动主导权。学校要充分发挥主导作用，在家校之间建立一套制度和机制，以确保学校对教育的主导权，落实家长对教育的知情权、参与权、监督权和管理权。

第一，健全和完善家委会制度。教育部2012年出台了《关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》，力推中小学幼儿园成立家长委员会。家委会可以参与学校管理，对学校工作计划和重要决策、特别是事关学生和家长切身利益的事项提出意见和建议。家委会要向家长通报学校近期的重要工作和准备采取的重要具体的措施；同时，也要及时向学校反映家长的意愿，听取并转达学校对家长的希望和要求。上海的区县和中小学家委会建设起步较早，三级家委会已基本成型。今后，关键是注意以下两点：一是一定要按照一定的民主程序，在自愿基础上，选举出能代表全体家长意愿的在校学生家长,组成家长委员会；二是转变观念，切实搭建平台，真正让家委会发挥沟通、监督、管理、评价等职能，避免搭建空架子。

第二，建立学校、家庭、社区的双向沟通制度。前不久，有一名家长写了一封投诉信到市教委，投诉学校排座位的问题。是什么原因，使得连排座位之类的问题也要投诉到市教委？如果有家校之间的及时沟通，就可能不会有此类的投诉信。在实践中，不乏成功例子。如上海市北京东路小学、上海市虹口区三中心小学借助信息技术手段，实现家校之间的信息沟通、双向和多维信息互动以及信息管理和反馈功能。通过设立热线电话、家长接待室和微博、虚拟社区等或传统或现代的形式，建立交流、对话的渠道和机制，学校主动倾听、捕捉回应家长及社会的意见和需求，寻求家长、社会对学校的理解、支持和帮助。学校要通过健全家校联系沟通制度，变被动为主动，传播学校的办学理念、愿景和改革举措，及时把握家长和社区的教育思想动态和利益诉求，引导家长和社会正确看待处理孩子的教育问题，把“家长参与学校教育”、“家校共同关注孩子成长”作为深化教育改革的切入口。

第三，建立学生事务民主协商制度。对事关学生的教育教学活动、衣食住行、收费等各项事务，如校服问题、晚托班问题、吃饭饮水问题、作业布置等问题，学校要建立有家长参与的民主协商机制。通过民主协商，家校之间达成共识，这既是一种民主观念的实践，也是学校的自我保护。大宁小学由学校、社区、家庭三方代表所组成的教育议事委员会，新杨中学的社区听证会，上体附中附属小学（原杨浦区世界小学）的一日校长制度等，都是着眼于学校生源、家庭和社区实际情况而开展的有针对性的管理制度创新，体现出开放的办学思想和民主的管理理念，这些经验值得借鉴。

第四，建立和完善家长参与学校课程教学的制度。家校合作不能仅仅停留在资源支持、活动协助、信息沟通层面上，要不断深化进入核心环节，其中课程教学就是一个切入口。上海市晋元附校开展的家长督学，其中一个重要的原因是，随着社会发展和教育进步，家长对子女教育的关注已从“创造机会读书”转变为“参与学校教育过程”，同时家长离开当年的课堂一般已有二十多年，他们非常想了解当下的学校教育，因此，学校要创设一定的合理渠道满足家长的需求。上海市浦东小学建立了一套家长微型课程开发的制度和机制，确保了微型课程的系统化开发，同时也通过家长申报制度、选题制度、培训制度和授课制度建设，逐步提高家长微型课程的质量。愚园路第一小学依托家长开发课程资源、利用网络平台促进教学和作业改进，也是很好的例子。

第五，建立家长、社区参与学校管理监督制度。家长、社区参与学校管理，能够有效推动学校和家长、社区的互动，帮助学校灵活应对家长、社区提出的各项合理诉求，及时改进学校管理和教育教学活动。

家校互动的项目重心在于机制建设和运行，最重要的是学校和家长之间要建立起反馈、沟通、协商、改进的有效机制，健全和完善家长委员会以及其他形式的家校互动工作机构。在政策引导和项目引领下，目前已经有更多学校更加积极地行动起来，从办学改革和学校整体发展的高度来正视家校互动合作的独特价值，不断深化，不断前进。