扎旗水资源现状存在问题及解决途径

宁国芳

【摘 要】水资源组合的极不平衡，严重威胁着全旗的农牧业生产。十年九旱，粮食产量极不稳定，为改变这种局面，我们必须依法治水，把水纳入法制轨道进行有偿使用，提高水的重复利用率，改革传统的灌溉模式，推广节水技术，拦蓄地表水，截住天上水，植树造林，蓄水保水。

【关键词】水资源利用现状；存在问题；解决途径

水是生命之源，是地球上一切生命体生存的基本条件之一，地球上的淡水资源是有限的，我国是一个水资源贫乏的国家，水资源总量为28000亿立方米，居世界第六位，但人均水资源只有2700立方米，仅占世界人均水资源量的四分之一，居世界第88位，耕地平均分摊水量也只有世界平均数的一半，是水资源的贫穷大国。水资源紧张，地下水供不应求，许多地区地下水超采致使地下水位大范围的持续下降，扎旗的水资源现状也不容乐观，水资源组合的极不平衡，严重威胁着全旗的农牧业生产。旗委、旗政府一直高度重视水资源的开发利用问题，围绕留住水、用好水这一主线，坚持依法治水、科学管水、合理用水，开源与节流并举，兴利与除害并重，不断加大水利建设力度，努力探索水资源合理配置的新路。

一、水资源利用现状及存在问题

1、扎旗地处内蒙古高原边缘，属温带大陆性季风型草原半干旱性气候，主要特点为冬季寒冷，夏季酷热，春季干旱风少多，蒸发量大，降雨量集中但偏少。扎旗为山区，农田和牧场多数是山坡地，所以一到枯水年，农业和牧业的发展都受到很多限制。农业和牧业是全球的两大支柱产业，农业和牧业欠收，全旗经济就面临危机。各行业都不景气。

2、扎旗地处山区，降雨又集中（在六、七、八月），又缺少控制性骨干工程，天上水落下来了，非但存不住，留不下，还把地表层的肥土都冲走了，全年气候的最大特点是多风，老百姓流传一句话，就是“扎旗一年刮两次风，第一次刮半年，第二次又刮半年”，可想而知风有多多，有多大了，致使沙尘暴发生的次数逐年增加，越演越烈。水冲走一部分肥土，风再刮走一部分肥土，风大蒸发量就大，本来降水就少，故扎旗有十年九旱不收之说。

3、全旗水资源分布不均，缺少控制性骨干工程。扎旗多年平均水资源量为10.35亿立方米，可开发利用的仅为7.19亿立方米，降雨季节性和年度变化大且分布不均，总趋势呈北多南少之势。目前，全旗的地表水利用率仅有30%，开发利用的潜力很大，但缺少径流控制调节工程，有限的地表水得不到充分利用，不合理的大量开采地下水，已经引起了诸多的问题。

4、水土流失严重，生态环境不断恶化。扎旗的水土流失问题十分严重，全旗水土流失面积达15700平方公里，占全旗总面积91.3%。植被的破坏速度远大于治理速度，在山坡路旁可见被山洪冲出的1-10米深长短不等的沟壑，水土流失不仅破坏了生态环境，而且降低了水利工程的调蓄能力，加剧了水旱灾害。

5、水资源浪费惊人。农业灌溉有效利用率不足30%，工业用水的重复利用率几乎为零，随着城市化建设、楼房的增加，生活污水日趋增加，但没有回收利用的设施，都被文明的排入地下，致使地下水水质发生不同程度的变化。

6、地下水开采过量。近几年，持续干旱少雨，加之蒸发强烈，致使打井过量，地下水位自1998年以来下降近10米，天上水截不住，只好开采地下水，但地下水过量开采，使地下水位呈持续下降趋势，地下水过多开采还会造成很多不良后果，例如地陷等，这样会给人们的生产生活带来太多的麻烦。

二、缓解水资源危机的途径

1、加快水利工程建设步伐，兴建具有一定调蓄能力的骨干工程。全面开展水利工程建设工作，留住天上水，截住地下水，提高河流的防洪能力，增加流域的蓄水能力，解决本地区供需矛盾，从量上调配水资源，增加供水量，改善水环境。充分利用地表径流，有效拦截地表水，引水灌溉，涵养水源。大力提倡建设“112”集雨节水灌溉工程：就是一户农民打一眼可蓄30-40立方米的旱井成水窖，发展两亩抗旱保收田，以备秋雨春用，抗旱保苗，以丰补欠。利用地表径流，不仅能够解决水的缺少和干旱问题，同时还能够控制水土流失，改善生态环境，也是防止地下水位下降的根本措施。

2、采取切实可行的节水保水措施。提高工业用水的重复利用率和综合利用程度，随着城市化建设，生活污水日趋增加，都被排入地下，致使地下水水质发生不同程度的变化，这是非常不可取的，霍林郭勒市的做法就非常好，值得我们借鉴，现在霍林郭勒市的污水库，养鱼、灌溉效益都非常好。就是将生活无视沉淀、净化后流入污水库，之后再利用。在农业方面，加强农田基本建设，配套灌溉渠系，处理渠道渗漏，改变耕作方式和灌溉方式，提高农业用水的利用率。

3、防治水污染，对全旗工业用水及生活用水，要进行集中处理，控制排污，对污染严重的企业应限制治理，对水体有污染的建设项目，必须经水行政主管部门严格把关。对地下水开采进行集中管理和审批，全旗地下水开采还没有达到超采的程度，但如果像现在这种打井速度，没计划没审批没节制没管理，无疑会给我们的后代带来诸多麻烦，凡事皆有度，对大自然的索取也不能超过这个限度。

4、加强水土流失治理工作，加强宣传教育，加强立法提高全名素质，建立良好的节水社会风气。依据《水土保持法》对新建项目实施监督，实行谁受益，谁保护，谁破坏，谁治理，避免造成新的水土流失，对现有的水土保持加大投入力度，采取切实可行的办法，加快治理步伐，强化依法管理，统一管理。

5、水资源的有偿使用。我们必须依法治水，把水纳入法制轨道进行有偿使用，这对缓解水资源的供需矛盾将起到一定的作用，同时还能增强人们的节水意识，从行动上珍惜水、爱惜水，使有限的水资源得到充分利用。

目前，据有关报告说：拥有世界人口40%的80个国家正面临水资源危机，这已使得这些国家的工农业和人民健康受到威胁，还有发展中国家约10亿人喝不到清洁水，对此，我们更应该加倍的珍惜水，爱护水，使有限的水资源得到充分利用，也为了我们的生存和健康，必须加强水资源的保护和管理。