严把财关刹“四风”

●本刊评论员

把人民的利益放在第一位是党的宗旨，取信于民、“争取群众”执政党才有不竭的力量源泉，党和人民的事业才有根基。所以，群众路线被视为党的重要法宝。我国历来重视党员干部密切联系群众的思想、作风建设，并为此付出了巨大努力和成本。今年四月，中共决定从下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动。群众路线教育实践活动虽不直接创造财富，也有不菲的财政成本付出，却并非多余，特别是在当前“有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重”的情况下，这样的意识形态和作风建设如能取得实效，其产生的治理绩效和制度红利一定十分可观。

财政部门参与群众路线教育实践活动，不仅是财政部门自身刹“四风”，切实改进工作作风的需要，更为关键的是财政工作居于“以财行政”的枢纽地位，财力如何使用很大程度决定党风政见的健康程度。形式主义的要害在于其有财力人力去搞“形式”，有名无实的政绩工程，自我贴金的“面子工程”，装腔作势的虚假宣传，捉弄唬人的“政治效果”，这些扭曲党务政务的“工作”，绝非弄虚作假者自掏腰包，还是会虚耗财政成本。官僚主义的要害在于或明或暗的“官本位”意识和规则，独享超国民待遇是脱离群众、高高在上的心理优势；作风漂浮、不负责任与人浮于事的编制安排不无关系；对群众疾苦没有切深感受也有财政分享“双轨制”，工资待遇“铁饭碗”，甚至还有灰色收入等脱离群众的经济因素；至于少数党员干部损害群众利益、欺压群众也有财权不够统一，公权部门创收得到纵容的显规则或潜规则的支持。享乐主义和奢靡之风的要害在于有弄钱的途径，豪华的楼堂馆所有钱建起来，脱离国家经济基础的超标装备有钱买起来，奢侈的“三公消费”报销得掉。从此意义上讲，守住财政关口，“四风”就难刮得如此之凶。

严守财政关口，财政部门党员干部责任重大。在这一次群众路线教育实践活动中，财政工作者也要对得起人民支付的活动成本，真学真干，在思想作风建设上得到提高，真正树立服务于人民利益的信念，强化职业忠诚度。

思想不靠标榜，作风要在工作中体现。实践中，每一位财政工作者对待自己的一份公职和执掌的公权，须时时心存敬畏，务实勤恳地服务人民，公开、公平、公正地运用权力。财政资金的运用如果产生了助推“四风”的恶果，客观上就败坏了党风政风，就成为财政工作者尽责上的污点。

精神的力量是巨大的，个人修为也十分重要。但制度保障和人民监督更加可靠，而且这两者还是提高个人思想水平和修为最重要的力量。因此，群众路线教育实践活动绝非说教了事，要注重通过制度和机制建设及有效的人民监督来治理工作作风的顽症。在财政制度上怎么切断“四风”源头，怎么让形式主义失去财力基础，怎么让官僚主义失去高高在上的经济上、心理上的优势，怎么给贪图享乐者“断奶”，要构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系；健全财政运行制约和监督体系，尊重人民应享的财政利益，确认纳税人权利，诚心接受群众监督，权力的拥有者才能听命于党和人民的要求。