中小学心理健康教育师资队伍建设现状、问题与对策——来自湖北省的调研报告

陈启新

(三峡旅游职业技术学院，湖北宜昌 443111)

教育部组织专家对2002年印发的《中小学心理健康教育指导纲要》进行了修订完善，在2012年12月发布了《中小学心理健康教育指导纲要(2012年修订)》(以下简称《纲要》)。这已是14年内教育部第三次就中小学心理健康教育发布文件了，最早在1999年发布了《关于加强中小学生心理健康教育的若干意见》(教基［1999］13号)，拉开了我国中小学心理健康教育在全国实施的大幕。这三个文件，对专兼职教师队伍结构、职称评聘和工作待遇逐步明确，对师资队伍建设的要求越来越规范，充分体现了“加强师资队伍建设是搞好心理健康教育工作的关键”这一共识。

那么，当前我国中小学心理健康教育教师到底能否胜任其工作，存在哪些问题，怎样改进等，都是必须尽快明确的。为此，我们拟制了调查问卷，分别在武汉、宜昌和天门三地开展了面向中小学心理健康教育专兼职教师的调查访谈活动，共收到有效问卷307份，其中武汉120份，宜昌125份，天门62份。现将调研结果及问题对策予以报告。

一、调查结果与问题分析

(一)基本素质方面

1.男女比例严重失衡。专兼职教师中，女教师占72.64%，男教师仅占27.36%，女性是男性的2.6倍，远远高于男性。

2.队伍年富力强。专兼职教师中，30岁以下占5.08%，30～39岁占32.57%，40 ～49岁占 37.46%，50 岁及以上仅占4.89%，说明各年龄段都有人员分布，但以中青年教师为主，30～49岁年龄段合起来占70.03%，说明中青年教师是心理健康教育的主力。

3.第一学历普遍不高。第一学历方面，普通中专或高中占39.74%，普通专科占30.62%，普通本科占27.69%，硕士研究生仅占1.95%，博士研究生为0，本科及以上合起来仅占29.64%，专科及以下占70.36%。

4.最高学历普遍较高。最高学历方面，中专或高中为3.91%，专科为 21.17%，本科为 66.45%，硕士研究生为8.47%，博士研究生仍然为0，本科及以上学历合起来达74.92%，是同类型第一学历(29.64%)的2.6倍，中专或高中学历比例由39.74%减少为3.91%，反映出老师们在工作后普遍进行了学历提升，最高学历普遍较高。

(二)专业素质方面

1.心理健康教育教师的专业对口率不是很高。就所学专业而言，“心理学”仅为 17.26% ，“教育学”为36.48%，“医学”为 2.28%，“其他专业”占 43.98%，前三项(心理学、教育学和医学是从事心理健康教育的对口专业)合起来为56.02%，虽然比例过半，但还不到60%。

2.持有国家二级心理咨询师证书的比例偏低。持有国家二级心理咨询师证书的比例为42.35%，半数不到，说明大多数中小学心理健康教育教师对学生开展心理咨询处于“无证驾驶”阶段，需要着力改善。

3.对心理健康知识的了解普遍不够。对于“您对心理健康知识的了解程度”这一问题，“很了解”的仅为20.85%，“了解一点”的为 65.47%，“不是很了解”的为13.68%，后两项合计达79.15%，说明近80%的老师在心理健康知识方面存在严重不足。

4.心理健康教育业务培训严重不足。面对“您参加过几次专门的心理健康教育业务培训”这一问题，选择“0次”的竟然达 21.50%，“1次”的为 29.97%，“2次”的为12.70%，“2 次以上”的为35.84%。

(三)总体工作任务方面

1.专职教师比例太低。兼职心理健康教育教师高达78.83%，专职仅为21.17%，刚过五分之一，专职比例太低，教师队伍的专业化正规化程度远远不够。

2.普遍担任其他学科的教学。对于“您还担任哪些学科的教学”这一问题，选择比例从高到低依次为:“语文或外语”40.72% 、“政治、历史或地理”17.26%、“数学、物理或化学”12.70%、“音乐或美术”9.77%、“体育或生物”7.82%，选择“无”的仅为 12.38%，选择“其他”的为6.84%(注明的科目包括信息技术、品德与生活等)，有少部分人选择了多个选项。以上丰富的科目分配及较高的比例之和表明，我们的中小学心理健康教育教师普遍承担了其他学科的教学任务。如果再用上述专职教师的比例21.17%减去不担任其他学科的比例12.38%，说明竟还有8.79%的专职教师其实也教授其他学科，调查中就发现有心理学专业的专职教师还教政治、劳技等课程的现象，说明真正专职从事心理健康教育的教师是多么的少。

3.心理健康教育教师们的工作很多很忙，其中担任班主任的比例几近一半。有46.58%的心理健康教育教师还兼任班主任，这一情况和上面承担其他学科教学数据合并起来看，充分说明中小学心理健康教育教师是多么的忙。

4.大多数人因为热爱自愿担任此工作，但被迫者也超过三分之一。对于“您之所以担任心理健康教育教师的原因”这一问题，选择“本人有兴趣热爱这一行”的为56.68%、“学校安排不得不做”的为31.27%、“本人没有授课任务只有上这门课”的为4.56%、“其他(请注明)”的为7.49%，注明的理由主要为“学校人手不够”和“能给他人帮助”等(都属自愿)。属于被迫性质的第二、三项合起来为35.83%，说明大多数人是主动选择从事这一工作的，但超过三分之一的被迫比例必须引起高度重视。

(四)业务表现方面

1.进行心理健康教育的方式丰富多样，但以个别辅导和分班授课为主。面对“您进行心理健康教育的主要方式”这一问题，选择比例从高到低依次为:“个别辅导”63.84%、“分班心理辅导活动课”56.03%、“大型专题讲座”28.34%、“小组辅导”24.76%、“学生社团活动”18.24%、“其他”4.56%。前两项分别在60%左右，说明其是主要工作形式;第三、四项都被四分之一左右的教师采用，说明其是重要辅助形式。但“分班心理辅导活动课”只有56.03%，说明心理健康教育进课堂的普遍性还很不够。

2.大部分教师自认能够胜任心理健康教育课程的教学工作，但仅约六成。对于“您认为您能否胜任心理健康教育课程的教学工作”这一问题，选择“能”的为59.28%、“不清楚”的为21.82%、“否”的为18.89%，说明大部分教师对课程教学工作有信心，但近60%的比例并不高，后两者合起来超过40%，超过三分之一的教师自认不能或不清楚能否胜任课程教学工作，说明提高教学水平任重道远。

3.有71.34%的教师自认为胜任个体咨询活动，但离全部胜任差距仍远。对于“您认为您能否胜任对学生的个体咨询活动”这一问题，选择“能”的为71.34%、“不清楚”的为14.65%、“否”的为14.01%。综合数据显示，个体咨询胜任比例比课程教学胜任比例高12.06%，说明更多的教师相信自己的个体咨询能力;但“不清楚”和“否”两个选项合起来仍有28.66%，说明近三分之一的教师个体咨询能力不足，亟待提高。

4.从事心理健康教育工作的年限普遍不长，超过三年的仅为34.85%。对于“您从事心理健康教育工作的年限”这一问题，选择的比例从高到低依次为:“3年以内”65.15%、“3～5年”17.59%、“6～10年”9.77%、“10年以上”7.49%。显然，比例随工作年限的递增而降低，“3年以内”为65.15%，说明绝大部分为新手，因此心理健康教育课程教学的胜任感不是太高也就不足为怪了。

(五)工作中的困难及业务水平提高方面

1.工作中的困难较多，外在的基本工作条件和环境保障不足最为突出。对于“您觉得工作中有哪些困难”这一问题，选择比例从高到低依次为:“工作经费不足”53.75%、“课程没有地位”50.49%、“领导重视不够”48.53%、“自身能力不足”38.76%、“学生不够理解”29.97%、“其他”5.21%。前三项属于开展工作最为重要的外在基本工作条件和环境因素，都在50%左右，说明是较为普遍的困难所在;有超过三分之一(38.76%)的教师认为“自身能力不足”，再次说明教师的专业素质亟待提升;有近三分之一(29.97%)的“学生不够理解”，说明不少学校心理健康教育大环境没有形成，心理健康教育工作的实效性很不够，对学生的积极影响不够广泛。

2.心理健康课教学中面临的困难较多，理论知识和操作技能不足最为突出，课时缺乏保障也较严重。面对“您在心理健康教育课程教学中感到困难的地方”这一问题，选择比例从高到低依次为:“心理学理论知识不足”64.17%、“团体辅导活动课操作技能不足”54.72%、“没有固定的课时”28.99%、“课时不足”15.96%、“其他”3.91%。前两项数据说明有一半以上的教师在理论知识或操作技能方面存在重大缺陷，这属于教师职业素质方面，是决定工作质量的根本，需要大力培训弥补;第三、四项合起来达44.95%，说明近一半的教师在工作中存在课时缺乏充分保障的问题，需要制定相应的强制性规定和措施。

3.心理健康教育工作待遇激励明显不够，近五成认为待遇低于其他工作。对于“您认为您的心理健康教育工作待遇与其他工作相比在学校的待遇政策差异”这一问题，选择比例分别为:“一样对待”48.86%、“待遇好些”2.28%、“待遇低些”39.41%、“其他(请注明)”9.45%，注明的内容主要为无报酬或不清楚。后两项合起来占48.88%，“待遇好些”仅为2.28%，总体来看心理健康教育工作待遇低于其他工作，访谈中也能普遍感受到经济激励不充分。

4.提高业务水平的做法较多，但外出培训增进操作技能和理论知识最为重要。对于“您希望采取哪些措施提高您的业务水平”这一问题，选择比例从高到低依次为:“外出培训提升心理辅导和个体咨询操作技能”79.48%、“外出进修学习心理学理论知识”67.43%、“到先进学校观摩学习”51.14%、“学校支持心理健康课程教学改革”42.67%、“主管的行政和业务部门成立心理健康教育指导机构”为42.35%，“有关部门组织心理健康教育课程优质课竞赛活动”25.41%、“其他(请注明)”0.33%，注明的内容如“同区同学段经常交流个案经验和教学经验”，“几校联合成立学习小组”。以上数据表面近80%的教师对操作技能提升极度渴望，近70%的教师渴望外出学习心理学理论知识，这与上述心理健康教育课程教学中面临的突出困难为理论知识和操作技能不足高度一致;“到先进学校观摩学习”比例也过半，也反映了对操作技能方面的高度需求;“学校支持心理健康课程教学改革”和“主管的行政和业务部门成立心理健康教育指导机构”均超过40%，“有关部门组织心理健康教育课程优质课竞赛活动”也达25.41%，说明教师们较为普遍地渴望获得校内外相应机构和组织系统的大力支持。

二、改进中小学心理健康教育师资队伍的建议

(一)着力推进中小学心理健康教育教师专职化，保障其工作地位

在心理健康教育师资队伍中，“专职”仅为21.17%，我国目前实际上走的是师资队伍兼职化道路，这些兼职心理健康教育教师普遍要担任其他学科和班主任工作，任务繁杂沉重。兼职化举措导致绝大部分教师在心理健康教育上的时间和地位得不到保障，无法专心有效地开展此项工作及相应的学习研究提高活动。如有教师写道:“学校安排的杂事太多，没时间看书学习，希望不再安排其他工作，让我有时间充电，专门从事这方面的研究。”“所带英语课任务重，没有更多时间学习关于心理学科的相关理论与技术，更是少于参与外面的培训与学习。”“希望能成为专职的心理健康教师，一心一意地钻研教学。”可见，教师们普遍希望有专职身份。同时，由于不是中、高考科目，有些地方心理健康教育课程地位受轻视，教师评聘职称受歧视，工作待遇受忽视，这些都呼唤我们要全面推行中小学心理健康教育教师的专职化，确实使该学科的教师和课程的崇高地位得到保障，提升教育质量。

要全面实现专职化，就必须提供编制和经费保障，硬性规定学校配备相应数量的专职教师。新《纲要》指出:“心理健康教育是一项专业性很强的工作，必须大力加强专业教师队伍建设。各地各校要制订规划，逐步配齐心理健康教育专职教师，专职教师原则上须具备心理学或相关专业本科学历。”相信随着新《纲要》的进一步推行，专职化进程将很快提速。

(二)加大培训力度，提升教师的心理健康教育理论水平和实践操作技能

调查中，教师们表达了强烈的培训进修学习提高愿望，说明我们的教师有着真心提升工作能力切实做好心理健康教育工作的恳切心态，令人感动。如有教师写道:“对学生心理健康教育是必不可少的，但缺乏专业教师做心理咨询，要定期安排学校心理咨询教师进行各级各类培训;在有条件的情况下，组织教师参加心理咨询师考证，让学校心理咨询工作能更加规范。”

我们应当顺应这些强烈的呼声，大力开展各种提升心理健康教育教师业务水平的培训活动。可以多管齐下，如外出培训提升心理辅导和个体咨询操作技能，外出进修学习心理学理论知识，组织教师参加心理咨询师培训和考证，到先进学校观摩学习，学校支持心理健康课程教学改革，有关部门组织心理健康教育课程优质课竞赛活动，区域内教学经验交流，等等。主办培训的主体可以是当地的教育行政主管部门，也可以是学校自己;承担培训的业务机构可以是当地教研部门或者教师培训机构，也可以是相应的高校;培训的内容应当侧重心理学基本的理论知识、心理健康课的教学操作技能以及团体和个体的心理辅导操作技术;培训的层次由低到高可以依次分为定期常态化的区域内教研培训、新教师培训、心理咨询师职业资格考证培训、骨干教师提升培训等。总之，培训的形式、主体、内容和层次等应该根据需要和条件多样化，有利于教师持续地专业成长。同时，对于新补充的专职教师，应坚决选任心理学、教育学或医学专业的高校毕业生。

(三)建立专门的业务管理指导机构，推进中小学心理健康教育工作

心理健康教育与德育有着根本区别，不能用德育机构来主管心理健康教育，必须建立专门的心理健康教育业务管理机构，如有教师写道:“上级部门要督导检查到位，不然领导不重视或者重视不够。”专门的业务管理机构的成立是中小学心理健康教育工作最终得以真正普遍推行的“启动器”和“监管器”。如武汉市成立了“青少年心理辅导中心”、天门市成立了“心理健康教育指导中心”，宜昌市成立了“中小学心理健康教育指导中心”。

事实证明专门机构的成立非常必要，这些机构会按照职责每年开展指导、培训、督察工作。如武汉市教科院青少年心理辅导中心每月开展一次心理健康教育教研培训活动，极大地促进了师资水平的提升;宜昌市则由中小学心理健康教育指导中心提出计划，市基础教育干部教师培训中心每年开办中小学心理健康教育骨干教师培训班，培养了一批骨干教师;天门市则由心理健康教育指导中心和天门市心理学会推动该项工作，成效逐渐显现。另外，这些专门机构还定期组织其他心理健康教育活动和工作指导与检查等。

(四)逐步解决心理健康教育工作中的各种外在困难，全面改善工作条件

调查中还发现，除存在心理健康教育教师的专业素质普遍不高这一教育主体方面的困难外，还存在其他多方面困难。主要有:工作经费不足、设施设备缺乏、课程没有地位、领导重视不够、工作待遇偏低、职称晋升困难、课时难以保障、没有优质教材、家长学生轻视，等等。如关于工作中迫切需要解决的问题，有教师写道:“学校更重视，给专门的时间开展相关活动，给每个年级开设心理课程，让更多的师生理解和接纳心理健康教育，让心理辅导中心和心理咨询室成为大家愿意去的地方。”

因此，首先是教育部门和学校的各级领导要高度重视，不能因为心理健康教育不是中、高考科目就得过且过，忽视这些困难的存在;其次是对于不能立即解决的困难可以制定相应计划逐步解决，如工作经费可以逐步增加，设施设备可以逐步到位，工作待遇可以逐步提高，教材建设可以逐步修订，家长学生的重视程度可以通过宣传教育逐步增强;再次是对于可以尽快解决的必须一次性完成，如只要有合格的师资那么课时可以一次性设定到位，职称晋升可以通过教育行政部门和学校科学修改评比条件予以实现，课程地位可以通过课时的保证、职称晋升优待以及领导的高度重视得到迅速解决。需要明确的是，全面解决各种外在困难要打持久战，必须在稳步推进工作的状态下持之以恒才能达到全面改善工作条件的目标。

(五)制定切实可行的规章制度，确保心理健康教育常态化实施

教师们在调查中普遍建议:将心理健康教育制度化，规范心理健康课程开设，让心理健康教育常态化。如有教师写道:“在初中学校应把心理健康课作为必开课程，甚至可以作为主课计算工作量，请学校领导不要把心理健康课流于口头形式，要真抓实干。”目前，大多数学校的心理健康教育还处于“人治”阶段，如果领导重视就开展得起来，学校领导的意见决定着该校心理健康教育工作的状态，这是不科学的管理方式。

学校心理健康教育工作必须走向“法治”，也就是说必须建立不以领导个人意志为转移的规章制度。只有用制度来规范，该项工作才能持续化、常态化;工作才有据可循，检查才有据可凭，奖惩才有据可依。如武汉市制发了《市教育局关于进一步加强和规范全市中小学心理健康教育工作的意见》和《武汉市中小学心理健康教育合格学校专业促进与管理办法》，宜昌市制发了《宜昌市中小学心理健康教育工作指导意见》和《宜昌市中小学心理健康咨询室建设评估标准》，天门市制发了《市教育局关于加强学校心理健康教育工作的通知》和《天门市学校心理健康教育实施方案》，这些规章制度明确了中小学心理健康教育工作的目标任务和责任要求，具有一定强制力，起到了持续性和常态化地引导和推进中小学心理健康教育的作用。建议各省级教育行政部门都制定相应规章制度，规范地推进此项工作。

致谢:本调研工作得到了武汉市教科院青少年心理辅导中心、天门市心理学会、宜昌市心理学会及相应县市区教育局、教研中心及中小学大力支持，特向参与单位及人员致以诚挚谢意。

(责任编辑 魏艳君)