高校成教学院教学管理与督导机制建设初探

周 云

高校成教学院教学管理与督导机制建设初探

周 云

随着我国教育的持续发展，成人教育事业也随之高速发展，成人教育对提高全民素质起着重要的作用。但是，我国成人教育教学管理存在很多问题。本文从高校成教学院教学现状入手，分析在管理与督导方面存在的问题，并提出为使成教学院教学管理水平进一步提高，需要建立专门的督导机制，在分析督导机制的性质及在教学管理中的重要性后，本文提出督导机制成立的方向。

成人教育；教学管理；督导机制

周云/南京艺术学院助教（江苏南京 210013）。

一、成教学院教学管理现状与对策

（一）管理现状

随着高校连续扩招，成人高考报名人数连年下降，在这样的形势下，成教学院的教学弊端一一展现，体现在硬件与软件两个方面。

1.硬件弊端。首先，师资不足。目前成人教育学院的师资力量挂勾在主体院系上，没有独立的教师队伍，而随着数年高校的扩招，为了保证高校的教学任务，学院几乎把所有的师资力量都投入到高校教学中去，教师难以在高质量地完成高校教育任务的同时又分心成教的教学任务。那么只有在社会上去寻求师资力量，而对新的师资力量进行整合又是一个难题，有的学校为了避免麻烦直接用高校的研究生充当教师，而这不是解决师资力量不足的根本办法。其次，体制陈旧。通常成教学院的学生是工学结合，学生的课程多半安排在晚上或者周末，而对教师来说，学生的学习时间正是自己的休息时间，教师疲于奔命式的教学，效率与质量难以得到保证。最后，资源不足。在教学过程中，由于一些课程需要用到教学资源，而教学资源需要多个部门进行协调安排，因此影响到教学效率与质量，特别是实践性较高的课程，很难按时、按量地完成教学任务。

2.软件弊端。首先是教学理念。在传统的教学理念中，一直都认为高校教学是重点，成教教学只是补充，一旦两者的教学发生冲突就会确保高校教学质量而边缘化成教的教育质量，因此成教的管理流于形式，教学流于应付，教学质量滑坡，成教学生的综合素质也下降。其次是教学方法。目前随着社会的进步、经济的发展，成人教育管理体系正往信息化方向发展，而一些管理者的理念、教学能力却没有与社会的进步同步提高。比如，没有研究怎样对教学进行优化管理的能力，仅仅只是沿用过去教学的老路子；部分教师不懂计算机操作，不懂信息时代教学的新方法。最后是教学模式。目前成教教育没有一套完整、完善的教学体系，它除了使用业余、函授的学习形式以外，所有管理方法都照搬普通高校教学的管理模式，比如强调集中式教学、课时、出勤情况等，考核的方法非常单一，而忽视成教学生在职的特殊情况，同时成教的学生学习需求是为了更好地投入社会工作中，而目前成教的课程也无法满足学生的需求，因此，成教的教学质量不高，学生的学习积极性也不高。

（二）解决路径

1.从目标上重视。首先，学院的领导要去除对成人高等教育的肤浅认识，认真地研究国家制定的教育路线，要认识到接受成人教育是终身的事情，不只是补充性的教育。只有对教学目标有更深刻的认识，才能从根本上正视成教学院的教学管理问题。其次，加强管理人员的培养。对教学进行管理不是一个简单的工作，教学管理人员的状态与业务水平直接影响到成教学院的教学秩序与管理质量。要聘用、重用教学管理人才，使成教学院根据自身的情况形成一个形之有效的管理体系。平时教学管理人员要在工作中加强学习，提高自己的业务水平，做好考核、总结工作，要在细节上把管理工作落实到实处。

2.从方法上完善。一方面，要转变学生观念。多数成教学院的学生接受成人教育，只是为了得到一张文凭，而这种思想无法适应现在社会对人才实践性强、综合能力强、自学能力强的需求，因此，要改变学生的思想，让学生自我管理、自主学习成为教学中一个重要的课题。成教学院要根据学生的特点，制定合适的激励办法，增强学生的主体意识，教师要帮助学生认清就业形势，树立学生终身学习的观念。另一方面，要改革教学管理。要根据成年人年龄大、实践能力强、自学能力强，但是学习时间分散的特点，建立完善的教学体制，采取更灵活、多变的教学模式，使社会成员有更多机会、更多选择受到教育，并对学生的管理制度比如点名、评教、考试等，也要根据实际情况做出革新，使教学制度更适合让学生自主地学习。

3.利用优化资源。第一，实行资源共享。目前教学资源缺乏，这是短时间内难以改善的，需要校内各部门进行协调，使校内的资源得到更合理的利用：进行学校与学校间的合作，进行资源共享，使教学资源的利用率得到提高，比如几个学校有同一门课程，有同样的教学内容，那么可以进行远程教学，使师资力量得到优化；进行学校与企业的合作，对企业提供把教育送上门的服务，对在职的企业员工提供教育服务，这样既解决生源不足的问题，又解决了教学资源不足问题。第二，利用网络资源。对教学资源进行优化，可以利用现代信息化与网络化的发展，采用新的方法达到教学管理目的：兴建学校网站，学生可以通过网站了解学校的办学宗旨、教学设施、课程设置等，可以通过网站了解自己需要学习的课程、学校的通知等等方面的内容；实行开放式教学，这对传统的教学是一个有力的补充；开办学校的论坛、聊天室等交流场所，通过这些交流场所可以得到反馈，了解客观真实的情况，进而对存在的问题进行研讨。

二、建立高校成教学院督导机制

教育督导机制是指政府与教育行政部门督察引导教育的一种管理行为与制导机构。我国从提出义务教学目标时，就已经建立教育督导机构，它负责对各级教学类管理工作进行评估与监督。然而，成人高校自从管理体制建立开始，就没有专门的督导机构，而是通过行政管理与思想教育工作者共同完成。随着经济的发展，国家及社会对成人教育提出了很高的要求，教学管理机构要维护教学质量、规范教学秩序，都需要督导机构参与完成，建立督导机构是建立完善的教学机制的重要环节之一。

（一）教学督导的意义

对教学工作进行督导与引导，其主要职能是作好对教学工作与管理工作进行检查、协调、指导、反馈四个方面的工作。检查是指在教学过程中查看是否有违反学校教学规定的做法，教学方法是否偏离教学目标；协调是指出现教学工作或者管理工作出现问题时，要与领导、管理人员、教师、学生等多方面人员进行沟通，使教学质量得到保证；指导是指引导教育工作者更深入地了解教学目标与方针，不断让教师得到新的教学经验与方法；反馈是指将发现的问题反馈给所有的教师，避免发生同样的工作失误，同时也要将问题反馈给管理部门作为评估与考核的参考。

教学督导有以下作用：首先，监督教学中存在的问题。只有通过检查发现潜在的问题与已经发生的问题，才可以根据具体情况进行督导，比如整顿教风、学风，改变目前存在或者可能存在的问题，才能使教学管理得到保障。其次，提高教师整体素质。通过督导，可以从客观的角度对教师与学生进行剖析引导，使教师明白自己教学工作中的不足，同时也可以引导学生明白自己在学习过程中的需求。再次，提供管理参考意见。督导工作人员可以通过自己对教学情况的了解与管理工作的观察，对管理工作提出一些有益的意见，督导人员客观、公正的意见将是教学管理部门与教学改革的重要参考。最后，提供沟通渠道。通过督导工作可以给学校领导、教师、学生之间建立一个沟通渠道，而要加强学校的沟通，需要督导人员既要能熟悉、了解学校各部门之间的职能，又了解教师的教学现况，同时也要了解学生对教学的感受，而做好这些沟通工作，才能使管理人员的管理水平、教师的教学效率进一步提高。

（二）建立成教学院督导机制的重要性

1.教学发展的需要。成人高等教育是我国教育事业的重要组成部份，也是教育发展的关键，通过高校开展成人教育，提高教学质量是关键。怎样提高教学质量，是每个成人教育学院都要面对的问题。综合目前成人教育的形势，我国成人教育的质量远远不能满足社会发展的需要，而教学效率、教学质量不高的原因之一，就是没有建立专门的成教督导机构，教学管理存在很多问题。

2.教育制度的需要。我国高校教育的督导工作做得比较好，而对比普通的高校教育，成人教育的督导工作还没有得到规范与完善，根据目前的实际情况来看，要提高成人教育的办学质量，一方面需要自上而下的主管行政部门的专门督导，也需要高校内部进行自我监督。而这两个方面，外部的督导只是长期性的，校内的自我督导起着非常重要的作用，因此，建立一个合理的督导体制，才能使学校的教学目标、教学方法、教学效率更符合社会与经济建设的需要。

3.成教发展的需要。教学质量是教育生存与发展的基础，我国成人教育在教育中处于边缘地位，目前由于高校扩招与学历补偿教育的减少，成人教育的发展受到很大的限制，为了满足社会的需要，为了适应经济的发展，成人教育需要进一步与社会接轨，提高办学质量，而这需要一个建全的成教督导机构的建立和参与管理建设。

（三）成教督导机制建立方向

1.性质、职能、工作范围标准化。目前成教学院的督导工作非常松散，没有完善的制度，这其中的原因大致有以下几个方面：成教督导人员的构成为本校退休的老教师，他们年龄偏大，知识结构跟不上目前的教学要求；部分成教学院把教学督导当作教学辅导，认为督导工作就是协助管理部门检查一些不够完善的地方，甚至有些督导人员认为督导工作只是一种荣誉，不知道自己的工作范围，也不知道要去履行怎样的工作职责，因此，要建立督导机构，首先就要明确工作性质、强化工作职能、划分工作范围。

2.督导质量标准化。所谓督导质量的标准化，就是要制定一个质量管理的基础，只有建立一个管理制度的评估标准，才知道如何着手进行督导，然后在督导的过程中，进行不断的整理、修改，只有建立和完善督导质量标准，才能使督导机制有效地发挥作用。

3.督导工作原则标准化。督导工作要通过以下几个原则进行展开：对学校与校长负责的原则，督导员可以由校长聘选、委托合适的人员，对全校教学过程、秩序、质量管理进行督导；以人为本原则，成人高校的督导员要充分意识到教师与学生的主导地位，在进行督导工作的时候，要使用规范化的督导方式，比如在上课前，要向教师递交联系卡，通过教师同意才能进行督导，下课后必须要让教师了解到自己对授课情况的看法，双方在彼此尊重、透明化的前提下进行督导与被督导；就事论事原则，督导员必须意识到自己的工作责任是帮助学校提高管理水平、帮助教师提高业务水平，因此要有就事论事的工作态度，公平地对待自己的工作和督导的对象，这样才能完成好自己的工作；书面总结原则，成人高校的督导员要将自己了解的问题进行认真研究、总结，着手进行思考或者解决后要编写教学方面的指导书，或者写好督导的总结报告，这些意见与经验被更多教育工作者认知，才能使督导的工作做得更加有价值。

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[1]顾健辉.高等成人教育教务管理方法研究[J].中国成人教育，2008，（24）

[2]任文涛.高等学校教学质量监控与评价体系的若干思考[J].教育理论与实践，2007，（4）

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责任编辑：姚 旺