公安高等院校教师职业生涯管理

宿钦静

（吉林警察学院 教务处，吉林 长春 130117）

公安高等院校对人才的培养目标是公安高等院校应当以培养警察专门人才为中心，开展教学、科学研究和社会服务，保证教育教学质量达到国家规定的标准。公安高等院校作为公安高等教育的特殊载体，要充分发挥人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新四大职能，必须把科学稳定观贯穿到公安高等教育办学治校的各个方面，坚定不移地走以质量提升为核心的内涵式发展道路。公安高等院校教师作为公安高等院校的最重要的人力资源，具备人民警察和人民教师的双重角色，承担着公安高等院校教书育人、培养公安战线和经济社会人才的重要责任。公安高等院校教师是公安高等院校人力资源管理的重要组成部分，通过对公安高等院校教师进行合理的职业生涯管理，教师能最大限度地发挥自己的潜能，强化成就感和荣誉感，实现公安高等院校学校发展和教师成长双重目标的统一。［1］

一、公安高等院校教师职业生涯管理相关概念

（一）职业生涯管理

职业生涯管理理论起源于美国，最早是以“职业指导”形式出现的。随后，职业生涯管理理论受到前苏联、日本、德国等国家的重视和推崇，20世纪90年代中期由欧美国家传入中国。职业生涯管理涉及教育学、心理学、管理学和经济学等理论学科，其作为一种以“以人为本”、“人力资本的持续开发与终身学习”、“工作、家庭和社会和谐平衡”为核心的管理理念和管理模式，被广泛应用于人力资源管理领域。

职业生涯管理是在分析、评价员工的智力、需要、技能、性格、兴趣、价值观等基础上，通过职业生涯规划、设计、决策、评估、反馈、再评估等一系列综合性的活动与过程，并通过职业培训、工作岗位轮换、丰富工作经验等一系列措施，逐步实现员工职业生涯目标的过程。［2］

（二）公安高等院校教师职业生涯管理

党的十八大提出，要更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义。推动经济社会又好又快发展，科技是关键，人才是核心，教育是基础。公安高等院校作为公安教育事业、科技生产力和人才资源的重要结合点，在公安战线和经济社会发展中更是具有特殊重要的地位。公安教育承载着为公安实战服务和培养公安合格人才的重要责任。公安高等院校教师职业生涯管理是将现代人力资源管理理论引入到公安高等教育的人事管理中，对公安高校的教师进行职业生涯管理，这体现了21世纪“以人为本”的高校人才发展战略。

公安高等院校教师职业生涯规划最突出的是“以人为本”，是以公安高等院校教师的心理、生理、智力、兴趣、价值观、伦理道德等潜能开发为基础，以教学、行政等工作内容的固定或变化、工作绩效考核、职称、职务的平级调动或升迁、工资待遇的变化等为标志，以满足公安高等院校教师工作和生活需求为目标的综合的、动态的人力资源管理过程。

公安高等院校教师的职业生涯管理一般包括两层含义，一是公安高等院校教师个人的职业生涯管理，也就是公安高等院校教师的自我职业生涯管理，是公安高等院校教师实事求是地进行自我认识和自我评价，对自己的职业发展做总体规划，为自身的发展确立路径和发展方向，是以实现自身发展最大化为目的的管理；二是组织层面的职业生涯管理，即公安高等院校职业生涯管理，是公安高等院校对教师的职业发展进行引导，以期达到教师与学校的共同发展，为教师提供职业发展的机会，帮助教师实现职业规划的目的，是公安高等院校针对教师和学校发展而制定的管理，最终实现教师和公安高等院校的共同发展。公安高等院校要树立人力资源开发的思想，深入了解公安高等院校教师职业生涯发展需求，使公安高等院校和教师成为职业生涯管理双赢的利益共同体。因此，公安高等院校对学校自身和教师个人职业生涯进行管理，能够有效激励公安高等院校教师的工作积极性，更好地促进公安高等院校的长期可持续发展。

二、公安高等院校教师职业生涯管理的特点

（一）政治素养导向性

公安高等院校是为公安机关培养政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良的公安人才。公安高等院校教师应具有坚定、先进的政治素质，强烈的自我实现愿望和明确的职业价值观。公安高等院校教师职业生涯管理具有显著的政治素养导向性，是因为公安高等院校教师在追求自我价值实现过程中是以热爱和献身公安教育事业为前提的，在此基础上追求精神和物质方面的提升。公安高等院校教师既要遵守《教师法》，还必须要遵守《警察法》，具有一切行动听从指挥的职业素养。因此，公安高等院校教师对自身的职业生涯管理有独到的认识，可以通过公安高等院校教师生涯管理，对教师资源进行合理配置。［3］

（二）职业稳定性

因国家政策执行的延续性要求，公安高等院校教师的人生观、世界观、价值取向、利益需求等方面相对稳定，因此其人员和结构也具有一定的职业稳定性。公安高等院校教师职业生涯管理的职业稳定性特点还表现在公安高等院校教师具有特定的职业心理稳定性，也就是说具有一定的职业心理素质，拥有健康的心理，忠于党、忠于党的公安教育事业，能够在公安教育工作中保持冷静的头脑，运用自我管理技能和快速应对突发事件等可迁移技能。职业稳定性也使公安高等院校教师拥有较好的社会形象、较高的社会地位、稳定的经济收入和社会福利。

三、公安高等院校教师职业生涯管理的原则

（一）科学创新原则

2013年1月5日，在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十八大精神研讨班开班仪式上，习近平同志指出：“要敢于和善于分析回答现实生活中和群众思想上迫切需要解决的问题，不断深化改革开放，不断有所发现、有所创造、有所前进，不断推进理论创新、实践创新、制度创新。”科学理念和科学方法等科学实践是对创新的尊重，创新是科学的灵魂。用科学的理念和方法来创新公安高等院校教师职业生涯管理的原则与目标、内容与机制、途径与方法，坚持以能力为导向，创建发展性激励机制，强调责任感、工作满意度、成长机会等非经济报酬在教师心理契约中的重要激励作用，鼓励教师大胆创新、锐意进取，使公安高等院校教师在达到自我实现的同时实现公安高等院校的总体目标。

（二）持久性原则

从辩证法的观点来看，事物的发展是一个连续的矛盾的运动过程。公安高等院校教师职业生涯管理持久性原则体现在：要从长远出发，着眼于公安高等院校教师个人和公安高等院校目标的长远性；要以事实作为依据，根据公安高等院校教师个人特点、公安高等院校发展需要、公安教育事业发展需要和社会发展需要的可行性；要以弹性的规划来处理管理中多种可变因素的适应性等内在的原则。公安高等院校教师职业生涯管理要遵循持久性原则，也就是从一个更高的高度，以唯物主义的辩证观点看待公安高等院校教师职业生涯管理。

（三）全过程多角度评价原则

人的发展是分阶段的，因此公安高等院校教师的职业生涯目标也是分阶段完成的，这就要求公安高等院校教师职业生涯管理要进行全过程、多角度评价，并将评价结果反馈给教师和管理人员，使其及时发现缺点、改正不足，更好地实现个人的职业发展目标。成功的公安高等院校教师职业生涯管理战略能够帮助教师实现个人事业、家庭生活共同发展，并为院校发展、公安教育事业发展和社会进步做出贡献。在实施公安高等院校教师职业生涯管理过程中，学校、教师、家庭成员以及社会有关方面都要对公安高等院校教师职业生涯管理进行全过程、全方位的监督、设计、实施、检验、反复评估和修正，以保证公安高等院校教师职业生涯管理活动的持续性，使其效果得到保证。

四、公安高等院校教师职业生涯管理的实施对策

（一）构建系统化的绩效考核体系，实现公安高等院校教师向高层次发展

为了促进公安高等院校教师个体素质的提高，最终保证公安高等院校发展目标得以实现，对公安高等院校教师的管理，不仅要遵照《教师法》、《高等教育法》和《公安高等院校教师职务聘用条例》等法律法规和各公安高等院校自行建立的一整套制度，还应该对公安高等院校教师的思想观念、道德品质和行为中表现出来的情绪、情感、意志等精神因素进行调控。这就要求在公安高等院校教师职业生涯管理中，建立一个公安高等院校教师绩效考核体系，不但要帮助教师建立职业前程规划，还要对教师表达出来的发展目标的现实性和需要的合理性进行评估，对教师个体的目标行为做出科学、公正的评价。该体系要明确规定公安高等院校教师个体必须在思想政治、教学科研、教书育人、社会服务等方面根据成绩大小有区别地给予奖励和惩罚，才能有效地将公安高等院校的目标转换成个人目标，激发公安高校教师的工作热情和创新精神，树立良好的公安高等院校学校风气，增强公安高等院校活力。一个科学、合理、符合实际的公安高等院校教师绩效评估系统应具有重要的导向和激励作用。完整的绩效考核体系应该包括：规划的制定、过程管理、考核打分和绩效改进四大环节。以职业生涯发展为导向的公安高等院校教师评价体系要尽可能考虑德、才、教学和科研水平以及实际取得的成果，努力使它具有全面性，具有长远导向作用，使评价机制符合人才培养的规律。［4］

（二）完善培训教育体系，创新公安高等院校人力资源管理

人力资源是公安高等院校各种资源的重要组成部分，它与财力资源、物力资源不同，人力资源又是一种可以开发和不断增值的资源。通过公安高等院校教师职业生涯管理，能够实现人力资源的合理配置，并能不断激发公安高等院校教师个人更新自身的知识、技能。尽管公安高等院校教师相对于整个社会而言是知识和学术的精英阶层，公安高等院校也应该为教师再学习、再培养创造条件，使他们不断掌握职业发展需要的新知识和能力。而现阶段，公安高等院校的人力资源配置基本上是按教师的专业进行，教师的职业生涯路径少，发展空间受到限制。另外，公安高等院校教师也很少对本人的性格、兴趣、技能、价值观等进行自我探索，对工作岗位、职业未来发展空间及个人追求目标很少进行规划，往往使个人的专长不能得到发挥。通过制定公安高等院校的职业生涯规划，不仅可以帮助公安高等院校教师重新审视自己，规划出教学、科研、管理等不同的职业发展轨道，使其在发展职业的同时，实现自身价值，并获得一定的成就感和满足感，满足教师个人成长的需求，更有助于公安高等院校实现发展目标，实现可持续发展。

（三）构建职业生涯管理信息平台，实现公安高等院校总体目标

构建公安高等院校教师职业生涯管理信息化平台，能够为公安高等院校在人力资源规划、机构重组、公开招聘、选拔培训及其他重大人事决策时，便捷地提供相应职业背景和培训经历的人事信息作为参考，使人事决策能够更好地将公安高等院校需求、教师的各项素质及教师自身特点等有效结合，实现人事决策的科学性和有效性。美国学者彼得·圣吉曾明确提出了建立学习型组织的五项修炼，即“系统思考、自我超越、心智模式、共同愿景、团队学习”。这五项修炼实际上为一个组织和个体的整体发展提供了一个预期的目标和方向。［5］对于公安高等院校和公安高等院校的教师来说，职业生涯管理正是为实现公安高等院校和公安高等院校教师的整体发展指明了方向，这二者之间不是相互排斥的关系，而是对彼此的变化发展有着重要的影响。公安高等院校的总体目标是通过专业与学科建设、科学研究等途径着力培养拥有实践能力、研究能力、创新精神的公安战线和经济社会发展的新型人才。通过公安高等院校教师职业生涯管理，公安高等院校教师才能以创新人才培养模式为切入点，以优化课程体系、深化教学内容改革为重点，创新教育教学方法，使知识、能力、素质协调发展和综合提高，从而成为推进公安高等院校发展的主体，乃至公安教育发展的新动力。公安高等院校教师职业生涯管理有助于公安高等院校全面推进教育教学改革，树立自己的品牌，提高自身竞争力。［5］

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［1］闫继忠.公安高等教育管理论［M］.北京：中国人民公安大学出版社，2008：11－12.

［2］郄艳丽，祖海芹.高校教师职业生涯管理［J］.合作经济与科技，2006，（10）：29－30.

［3］易丽娟.高校教师职业生涯管理探析［J］.科技创业月刊，2012，（11）：118－120.

［4］刘振华.加强公安院校教师实践教学能力培养的思考［J］.湖北警官学院学报，2012，（12）：180－183.

［5］倪新刚.高校教师职业生涯管理的思考［J］.辽宁教育研究，2006，（7）：63－64.