以本科教学工作合格评估为契 完善学校内部教学质量保障体系建设

苏水桥 (吉林医药学院教务处，吉林 吉林 132013)

“强化高等学校质量保障的主体意识，完善校内自我评估制度，建立健全校内质量保障体系”是教育部对本科教学工作评估的要求，学校要以本科教学工作合格评估为契机，着力进行学校内部教学质量保障体系建设，完善校内自我评估制度，全面提高本科教学水平和人才培养质量。

学校内部教学质量保障体系是指全面保证教学质量提高的工作体系和运行机制，是把教学过程的各个环节、各个相关部门的活动与职能整合起来，形成一个任务、职责权限明确，相互协调、相互促进的有机整体的动态优化过程。建立健全学校内部教学质量保障体系，对于全面提高教学质量和保证人才培养质量，实现学校全面、科学发展和迎接评估有着重要意义和积极作用。

1 高校内部教学质量保障体系建设原则

1.1 以人为本原则

高校内部教学质量保障体系的构建要树立以人为本的理念，坚持“教学以学生为本、办学以教师为本”，把人放在组织管理中的第一位，充分发挥教师、学生、教学辅助人员和教学管理人员的积极性、主动性，形成人人重视质量、参与质量保障建设的良好氛围。

1.2 全程管理原则

质量形成于过程，办学过程是质量形成的核心过程。教学质量保证应建立在对质量形成各环节的管理上，强化教育教学的整体过程管理，统筹招生、培养过程和毕业的质量管理，全程保障人才培养质量，真正满足社会经济发展的需求。

1.3 “多元主体”原则

高校的“产品”是教育服务，而“产品”的质量则是服务的过程和结果满足“顾客”(学生、家长、企业和社会)显性或隐性需求的程度。从这个意义上来讲，我们教育教学的每一个环节都有赖于学生、家长、企业和社会等多元主体的支持与配合，要接受多元主体监督与评价。

1.4 “动态发展”原则

高校内部教学质量保障体系是一种动态和开放的系统，它不排斥任何可能促进质量提高的方法。随着我国经济社会的发展，人们对高等教育的服务能力和服务水平的要求也不断增加。因此，高校内部教学质量保障体系的建设绝不是一蹴而就和一劳永逸的事情，而是要根据多元主体的需求，不断动态优化、不断完善的过程。

2 高校内部教学质量保障体系的基本构架

高校内部教学质量保障体系是一个复杂的系统工程，涉及高校办学和建设的方方面面。具体地说科学有效的高校内部教学质量保障体系由教学组织指挥系统、教学质量目标系统、教学条件支持系统、教学过程管理系统、教学信息收集处理反馈系统和教学质量评价监督系统六大部分组成。

教学组织指挥系统。该系统在整个教学质量保障体系中起着统领与决策指挥的作用，由党政一把手、分管教学副校长以及学校的教学管理部门负责人组成。其主要任务是确定高校教学质量管理的目标和质量标准，制定教学质量保障的有关政策，研究教学质量相关问题和质量保障措施，指挥和协调高校教学质量管理的各项活动，总结质量保障体系建设的经验得失。

教学质量目标系统。该系统是整个体系的顶层设计，主要根据社会、学生和高校的需要及价值取向决定。教学质量目标系统就是以办学定位为目标，制定各主要教学环节的质量标准与监控体系。一般具体表现为高校的人才培养目标、课程教学大纲与教学各环节质量标准等。该系统在高校内部教学质量保障体系中有着很强的导向性。

教学条件支持系统。该系统主要是支持高校教学内涵建设，从根本上确保人才培养质量的提高。它包括教学经费管理、师资队伍建设、人才培养方案的修订和完善、课程建设、教材建设、实验室建设和实习基地建设等。

教学过程管理系统。该系统主要任务是按照高校的办学目标、办学理念、办学思路和人才培养模式，对高校教学过程的运行进行科学、规范、高效的管理。它包括招生宣传和录取，理论教学、实践教学、毕业环节和考试考核等过程管理。

教学信息收集处理反馈系统。该系统是高校内部教学质量保障体系正常运转的基础。主要任务是收集处理高校教学信息，获得对教学质量的信息反馈，同时把教学质量方面的信息反馈给有关决策人员。高校教学质量信息收集是否有效，信息处理和信息反馈是否及时，是质量决策的基础，直接影响整个质量保障体系的成效。

教学质量评价监督系统。该系统的任务是监控日常教学活动，客观评价教与学及教学管理的水平和效果。它是在校长直接领导下，由教学管理部门、教学督导队伍等组成的，实施多层次的质量监控体系。他们直接深入课堂，通过各种渠道听取师生对教学质量方面的意见和建议，组织毕业生的质量跟踪调查，了解社会对高校教育教学的真实需求。

3 学校内部教学质量保障体系现状与思考

2004年转制以来，在学校内部教学质量保障体系建设方面取得了一些成绩。主要表现在:成立了教学指导委员会和教学督导组，制定了工作条例，形成了例会制度;逐步形成了各级领导听课制度、年度教学工作检查制度、专项教学评估制度;建立了教学督导专家、教学管理人员、学生信息员为主要渠道的教学信息反馈模式;确立了督导专家评教、学生评教、同行评教、教学管理人员评教四位一体的教学质量评价模式;建立了新任教师试讲评价制度;实施了教考分离制度;强化了对考试过程的管理等等。

以上这些措施对加强教学管理、提高教学质量，起到很大的推动作用。但随着招生规模的不断扩大，师生人数的增多，也显示出一些不足。主要表现在教学质量保障的组织体系不健全、教学质量评价制度和质量标准不尽完善等。针对上述情况，提出几点思考:

3.1 健全学校内部教学质量保障的组织体系

学校应根据人才培养目标和人才培养质量标准，设立教学质量保障专门管理机构，在学校党委和行政领导下对学校的教学相关工作进行检查监督、诊断评估、指导帮助和信息反馈等。要积极完善学校领导、教学督导组、院系及学生等各层级教学质量评价保障体系，进一步明确职责，落实任务，形成分工协作、全员参与、多层次的质量保障体系建设格局。

3.2 强化制度与质量标准建设

管理制度是组织运行的准则，其主要体现在对师生、管理队伍和教学环节的管理。这些规章制度的建立和完善，要充分体现以人为本、科学发展的理念，确保整个教学过程运行的高质高效。

教学质量标准是开展教学质量监控工作的基本依据。学校应积极制定并完善理论教学和实践教学等各主要教学环节质量标准，以及有关专业建设、课程建设、教材建设、课堂教学、实验(实践)教学等方面的质量标准，全面规范学校的教学管理，切实提高管理水平，促进教学质量建设。

3.3 改革教学质量保障运行机制

构建以学校为主导、以院(系)为主体、重心在院(系)的教学质量管理体制和机制，充分发挥院(系)进行教学质量管理的积极性和创造性。学校负责制定质量保障指标，组织全校范围的教学质量评估工作，指导院(系)教学质量管理工作，引导院(系)更切实有效地担负起教学与教学管理职责。强化教学质量分级管理责任制，充分发挥院系的主观能动性。探索建立用人单位、教师、学生共同参与教学质量内部评估与认证的机制，形成全员、全程、全方位的教学质量保障体系，包括课程体系与教学内容的评价制度、课堂教学评估制度、实践教学评估制度、教学督导制度、领导和教师听课制度、同行评议制度、学生定期网上评教与信息反馈制度等。

3.4 形成教学质量评价常态化

学校应从提高人才培养质量的目标出发，加强对教学过程的监控，开展经常性的内部教学质量评价活动。要完善有关评价制度，确保对教师教学、学生学习及教学管理的内部评价活动(评教、评学、评管)常态化;要定期开展对院系、专业、课程等内部评价活动，并结合校园网络建设，构建全员、全程、全方位的人才培养质量保障信息化平台。

总之，学校内部教学质量保障体系的建设，是一个长期的不断完善的过程，其核心在于将教学质量管理不断科学化、程序化、信息化，注重教学质量的全员参与、全程监管，强调教育质量价值共识的形成。学校内部教学质量保障体系建设是本科教学工作合格评估的重要内容，其不断完善和发展对于推动学校教学质量的持续提高具有不容忽视的现实意义和价值。