网络版数据平台在目标导向教学管理过程中的应用

□陈秀虎 赵鹏飞 王婷婷

高职教育人才培养目标的职业定向性、教学过程的实践性、开放性，以及对中职和区域行业发展的引领性，从本质上区别于其它教育。以校企合作为平台办学，以工学结合为主导模式培养人才成为了高职教育发展的必然要求。企业从人才培养的各个方面参与到高职院校人才培养的全过程已成为高职教育发展的趋势。在此环境下，高职教育管理必须增添企业管理元素，如何在学校管理中渗透企业元素，形成在校企合作平台上的教学管理模式，以适应现代高职教育发展对教学管理的需求是我院一直思考的问题。我院于2007年10月在学院内部各项管理中系统地导入ISO9000族质量管理体系，开始探索教学目标管理模式。2008年把高等职业院校人才培养工作状态数据平台（以下简称数据平台）与ISO9000结合作为目标管理运行平台，大大提高了管理的效率与质量。后来针对数据平台的应用存在一定的局限性问题，开始进行二次研发，形成了校园网络版人才培养工作状态数据采集平台（以下简称网络版平台）。在管理的过程中，我们认识到工学结合人才培养模式需要有刚柔相济的教学管理制度与之匹配。在“扁平化管理”和“人性化管理”的管理理念下，2011年我院引进了目标导向理论，探索在网络版平台下，按照ISO9000的工作程序推行目标导向教学管理。本文从目标导向教学管理的五个管理与控制程序上，探讨网络版平台的应用。

一、网络版平台简介

2008年，我院根据实际工作的需求对数据平台进行了二次开发。2009年承担了广东省数据平台“广东省人才培养工作数据平台研制”和“管理仪表盘开发”的课题，2011年形成了网络版平台。该平台在数据采集、内部功能和应用范围等方面都有了质的拓展。第一，在数据采集网络版平台包括省级平台和校级平台。省级平台包括各类政策与宏观经济等外部数据、省厅其它信息化系统和省厅各类项目申报评估系统；校级数据平台包括当地区域经济等外部数据、校级信息化系统和数字化校园数据中心；第二，在内部功能方面，校园网络版数据平台在学校、师资、专业和课程的统计方面增加了统计管理仪表盘和预警功能；第三，在应用范围方面，通过业务规范、技术规范和接口规范，实现了数据采集、监控、管理、统计分析与反馈统一的、开放的、共享的网络数据信息平台[1]。目前该平台已被广东省内70多所、全国200多所高职院校试运行，并在高职院校人才培养工作评估和教学管理中取得了预期的成效。

二、目标导向管理理论

目标导向教学管理就是将目标导向理论引入日常教学管理。目标导向理论 （Goal-Orientation Theory）是加拿大多伦多大学教授豪斯(R.J.House)于1971年提出的一种领导行为权变理论[2]，也称为目标导向模式。目标导向模式也可译成通路—目标模型。其含义是：当下级对他的工作，思想上认识不清时，领导者应该为其指明达到目标的通路；如果下级对“通路”已经清楚，领导者则应该有更多的体贴，使职工得到更多的满足，以便更快地通过“通路”。 该理论认为，要达到任何一个目标必须经过目标行为。而要进入目标行为又必须先经过目标导向行为，两种行为对动机强度的影响是截然相反的。为了解决这一矛盾，使动机强度经常保持在一个较高的水平上，就必须交替运用目标导向行为和目标行为。也就是说，当一个目标实现后，应适时地提出新的更高的目标，以便进入一个新的目标导向过程，从而使动机强度维持在较高的水平上，使人保持一种积极的状态。管理控制（管控）程序主要分为五步[2]：战略地图建立→目标分解→制定行动计划→绩效考核→绩效成绩应用。该理论现已被世界各国企业管理所引用，并取得了很好的效果。

三、网络版平台在目标导向教学管理过程中的应用

目标导向教学管理可以简单的理解为目标导向理论在教学管理中的应用，其实质是对目标导向管理理论的延伸应用。在目标导向教学管理中，我院根据高职教育的特性，以豪斯理论为基础，以网络版平台为运行平台，把体现职业教育刚柔相济管理制度的元素融入到豪斯理论的五个管理控制程序之中，用ISO9000规范管理工作程序，并在ISO9000的管理文件体系中增加推进目标实现的辅助性文件，如工作指导意见、配套资金保障、对相关人员的定期培训和领导的定期座谈等制度。

（一）战略地图建立

战略地图建立就是利用平衡积分法将战略目标转化为可衡量和分解、并且具有一定内在逻辑关系的指标和事件组合。网络版平台按照国家新评估方案对办学的指标要求，把高职办学的指标体系分成学校基本办学条件、师资状况、专业建设和课程建设四大主题指标。四大主要指标下有许多二级和三级指标，并对每个指标都有优良、合格和警报三个等级。这实际上就是校级层面目标导向教学管理的中长期发展战略图。

我院在设计战略地图时，根据学校面积大、办学时间短、师资力量薄弱、多专业综合性院校的特点，把学校“十二五”发展规划中的校内生产性多功能实训建设、师资队伍结构改善、专业结构调整和人才培养方案优化作为重点监控目标[3]。按照国家的政策与标准，利用网络版平台的指标设定功能，以年度为单位设置年度战略地图的具体指标体系。利用网络版平台的数据分析功能，编辑公式把指标体系进行分级量化形成战略地图的量化体系。这样就形成了完整的学校年度战略地图。同时将这些指标体系与ISO9000质量管理的文件体系关联在一起，并把实现重点监控目标的辅助文件纳入ISO9000质量管理体系。

制定年度战略地图目标应遵循“SMART”原则[2]。“Specific”具体原则，即工作人员要确切知道做什么；“Measurable”可测量原则，即做到什么程度有什么样的业绩；“Attainable”实现与挑战性原则，即经过努力可以实现；“Relevant”结果导向原则，即工作人员知道实现目标的意义何在；“Time-based”时限原则，即是否能在规定的时间内完成。

我院在实际工作，根据高职教育的特征与扁平化、人性化管理理念，对“SMART”原则的具体内容进行了增补与重点研究。第一，在“Specific”原则下增补帮助员工完成规定目标的指导性和保障性的辅助文件，从领导层面为下级单位或人员扫除实现目标的障碍。如为实现机电一体化专业现代学徒制试点的工作目标，学院制定了“清远职业技术学院现代学徒制人才培养方案原则性指导意见”、“清远职业技术学院现代学徒制经费扶持办法”等一系列指导与保障性文件。第二，重点研究 “Attainable”原则，我们理解它为管理指标的“适应”性和“超越”性原则，“适应”主要指所有的管理活动都应以适应社会的发展为目标，以适应学校校情为行动起点，以适应个体的需要为动力之源。“超越”主要指在管理活动中提出的目标适当超前社会发展，适度突破学校现实条件，适度超越个人发展现状[4]。良好的管理指标体系能在“适应”与“超越”相互递进的动态过程中，促进学校良性的可持续发展。在目标教学管理的管理目标制定中，由于管理者所掌握的信息量量不足，很难把握“适应”与“超越”度的问题。由于网络版平台具有采集和分析省内社会经济发展宏观数据和校内微观数据的功能，这一功能为学校制定“适应”与“超越”相适应战略管理指标提供了大量的基础数据，即为实现目标导向管理中制定目标的SMART原则提供了基础平台。

（二）目标分解

目标分解就是将战略地图中的指标进行翻译转化与分解，以建立目标体系图，使每一个指标达到可操作、可控制。在校级教学管理层面，翻译转化与分解就是将战略地图中的指标进行定义、明确责任部门，并给出量化考核标准、考核权重、数据采集、计算方法和奖罚办法。在二级院（系）教学管理层面，依据学校的战略地图目标分解方式，将部门的责任指标进行定义、明确责任到人。

我院目前实施的是在ISO9000质量管理体系环境下的院、系二级教学管理制度[5]。网络版平台系统的分层管理权限功能正好能满足目标导向教学管理管控程序中的目标分解功能。学校层次的管理者能利用网络版平台系统的管理权限将学校目标导向管理的战略目标分解到相应的二级院 （系）和职能部门；利用指标设置功能设置考核指标和考核指标的权重、利用数据采集功能采集数据、利用分析功能量化考核指标。同样二级院（系）和职能部门也能将其责任目标分解到每个责任人。同时，将这些指标体系形成质量管理体系文件纳入ISO9000质量管理体系，作为日常教学管理和质量监控的客观依据，实现ISO9000质量管理体系与网络版平台系统的一体化，形成以网络版平台系统为平台实施1SO9000质量管理体系的管理模式。另外，校级层次的管理者还能通过管理权限对各下属部门的目标分解进行监控、指导与修正，实现目标导向理论的导向与帮助功能。同时注意转化管理部门的工作职责，其目的是通过管理者帮助执行者顺利实现既定目标，体现管理过程的人性化（柔性）和科学化，以提高管理质量。如，督导室的工作职责由过去单纯的“督”，转化为“督”与“导”的双重职能，并以“导”为工作重点。

（三）行动计划制定

行动计划就是各责任部门和个人根据本年度的责任目标制订切实可行的部门工作规划和个工作计划。网络版平台系统具有严格的数据录入与审核权限，部门和个人只能在权限范围操作。在行动计划制订与审核的基本流程是，教师根据学期教学工作安排制定本学期的教学计划，并录入网络版平台系统接受专业负责干部人审核；专业负责人录入专业教研室工作计划，教研室工作计划包括[6]（课程的开发与改革、课程体系的优化重组、教师的培训与进修和科研与技术服务等内容），提交二级院（系）审核；二级院（系）制订本学期的教学工作安排（除教研室的工作计划内容外，还包括专业建设、师资队伍建设和校内外实训基地建设等内容），并录入网络版平台系统接受学校教学管理审核。网络版平台系统能将这些计划自动生成一个树枝状的计划体系，每个计划指标都与目标指标相对应，这为以后的考核奠定了基础。另外，上一级的教学管理者还能通过平台系统的互动功能，帮助下一级的管理工作者排除工作过程中的一些障碍，以实现目标导向理论的原始初衷。同时，将各级行动计划进行分类整理，形成ISO9000质量管理体系的质量管理与监测的体系文件，作为日常教学监督、控制和考核的客观依据。

（四）绩效考核

教学与管理绩效考核也称成绩或成果测评，绩效考核是学校为了实现教学目的，运用既定的标准和指标，采取科学的方法，对承担教学与管理过程及结果的各级管理人员和责任人完成指定任务的工作实绩和由此带来的诸多效果做出价值判断的过程。

绩效考核的基本原则是公平、公正和科学，由于被考核的对象多、考核的指标繁杂、层次交错，如果没有掌握大量有序的真实数据信息就很难实现考核应遵循的基本原则。这就是以往学校考核难、矛盾多的主要因素。在网络版平台系统的支持下，使用目标导向教学管理这个问题就能得到较好的解决。这是因为学期初树枝状的计划体系生成后，各级教学管理人员或部门就可以按照ISO9000质量管理体系管理的工作程序，依据学校目标体系的考核指标进行日常工作监控，并随时把监控核实后的得到考核结果录入系统，系统就能根据考核指标量化计算公式自动生成考核量化分数。期末利用系统的分类分析与汇总功能，就能即时得出期末的总评考核的量化结果。这不但节省了大量人力与物力，更能体现结果的客观性和公平性。

（五）绩效成绩应用

绩效成绩应用具有两个方面的含义，第一，对考核的按照学期预定的计划进行奖罚，这是落实目标导向管理“Relevant”结果导向原则；第二，对最后的绩效成绩进行分析，根据分析结果为制定下一年度的目标奠定基础，以实现目标导向管理的循环提升功能。在绩效成绩方面，网络版平台系统显示出巨大的作用，该平台系统能对目标的方向、制度的质量和实施过程的调整等方面进行量化分析。第一，通过目标方向与重点项目成绩分析，能评价管理者的决策能力；第二，通过对制度科学性和流程管理质量分析，能评价管理者的管理能力；第三，通过执行过程的调整与细节的处理情况分析，能评管理者的执行能力。

总之，网络版平台系统所具备的数据采集、审核、权限分级管理、分析、计算和指标的设置等功能，不但使得它在高职目标导向管理过程中起到巨大的支撑作用，而且能实现教学管理过程的无纸化、信息采集的常态化和信息分析与反馈的即时化。特别是与ISO9000质量管理体系相结合，其作用更为突出。由于探索的时间较短和探讨的范围所限，网络版平台系统在教学管理中的运用还有许多作用没有提及。但我们有理由相信网络版平台系统将在未来的教学管理中发挥越来越大的作用。

[1]赵鹏飞,许建.广东省等职业院校人才培养工作状态数据采集平台建设规范[M].广州：暨南大学出版社，2012.

[2]杨剑，白云.目标导向的绩效考评[M].北京：中国纺织出版社，2002.

[3]赵鹏飞.实施重点建设 提升整体水平 全面推进清远职业技术学院“十二五”期间跨越发展[J].清远职业技术学院学报，2012（01）：25-32.

[4]熊德明,董泽.论高校目标管理中的适应与超越[J].广西教育学院学报,2012（01）：26-29.

[5]赵鹏飞，顾静，缪彦珍.试析ISO9000质量管理体系在高职院校中的运用——以清远职业技术学院为例[J].黑龙江高教研究，2012（07）：55-57.

[6]李军,苟进胜.基于数据平台的教学目标管理体系构建与研究[J].职业教育研究,2012（01）：62-64.