高职中外合作办学存在的问题及对策探讨①

南京工业职业技术学院 张劲柏

随着教育国际化发展，中外合作办学在越来越多的高职院校中发展起来。高职院校自开展中外合作办学以来，取得了一系列重要教育成果，在社会各界产生了较大的影响。然而，随着近年来报考高职院校的传统生源的急剧减少，以及高职注册入学制度的推进，高职院校的招生形势不容乐观。高职院校中外合作办学由于收费高、起步较晚受到的冲击更为严重，存在的办学定位不明确、办学专业没有特色、生源质量差等问题也日益突出。面对如此严峻的挑战， 高职院校中外合作办学如何生存和发展，成为摆在人们面前亟待解决的问题。

1 高职中外合作办学中存在的问题

1.1 报考人数少，生源质量差

中外合作办学收费较高，一年的学费一般都要1万多甚至两万元，一般家庭难以承受，家庭经济情况困难的这部分学生被挡在了门外，学生生源由于受到家庭经济条件的限制比较缺乏。且高职中外合作办学专业比普通专科要低一个批次，即便有的学生填报了这一批次，也不是他的第一志愿，录取后也不一定来学校报到，报到率不高。高职院校中外合作办学录取的学生都是未能达到本科和专一分数线的学生，入学成绩普遍要低于本科和普通类专科批次的学生，学生基础差。中外合作办学项目有不少专业课程用英文授课，对学生的英语能力要求比较高，但高职院校由于招生困难，为了完成招生计划也只能放低要求，对英语科目成绩基本上没有特别要求。这些英语和专业基础薄弱的中外合作班学生入学后，不得不承受语言学习和专业学习的双重压力，学习起来很吃力；而另一方面，不少外教和中方教师都为给中外合作班学生上课感到头疼，觉得中外合作班的学生难教。学生考生及家长甚至学校内部都形成了中外合作专业就是意味分数低、收费高的成见。生源质量是教学的基础，如果不能吸引优质的生源，中外合作专业的教学目标将难以实现，中外合作办学的路也只会越走越窄。

1.2 办学模式单一，合作专业趋同，优质资源不足

高职院校与境外合作对象进行合作办学的形式以学历教育为主，大部分高职院校的中外合作专业主要分布在经济、管理等人文学科，技术类以计算机、电子信息类专业居多，合作的专业趋同，低水平重复较多。有些地方和学校不考虑学校的办学目标和运行能力，不仔细核查外方的资质和办学能力，偏重在办学成本相对低廉的商科、管理以及计算机和信息技术等学科专业低水平重复办学[1]。

由于高职院校选择合作办学院校需要层次对等，高职院校与境外进行合作办学的合作对象多为同一层次的国外专科学校，很难有与高层次的院校合作的机会，引入的优质教育资源不足。中外合作办学专业的课程设置虽然引进了一些外方专业课程，但并不能体现外方的办学优势，有部分专业课程仅仅是由外方授课，也并没有引进国外专业课程先进的原版教材、课件、教育理念、教学方法、国际通用职业资格证书等优质资源。这样的中外合作办学专业除了毕业后能获得外方合作院校的专科文凭外，和校内的非中外合作专业相比并没有明显的竞争优势。

还有些高职院校开展中外合作办学的模式仅是充当境外学校生源后备基地和留学生预备班的角色，或者相当于留学中介机构，以“3+1”、“2+2”、“3+2”等形式与境外本科院校对接，外方学校承认学生国内高职教育的学分，招收学生就读。这种方式，没有任何教学方面的实质性合作，既无法借鉴经验，也无法引进国外优质教育资源，更难以开展任何高职特色的合作[2]。

1.3 中外课程体系对接不顺畅

外方院校在课程设置上侧重实践环节教学，课程开发模式以DACUM、MES、 “双元制”为代表，其核心是在职业分析基础上的以能力为本位。以我校的合作方加拿大希尔克学院为例，它实行的是以能力为本位，以胜任岗位要求为出发点的CBE/DACUM教学体系，课程设置以符合生产实际需要的岗位技能要求为基础，重视实践环节教学。该校旅游管理和国际商务专业的学生第一学期(第一年的9月到12月)和第二学期(第二年的1月到4月)在校上课，而到了第三学期(第二年的5月到8月)旅游专业的学生便去加拿大各地甚至海外(包括中国、日本、美国和欧洲)的饭店或是餐馆工作，必须工作至少500小时以获得足够的学分，他们把这学期叫work term(工作学期)；而商务专业的学生则可在第三学期选择4个月带薪实习课程(Co-op course)，学生每个工作日去雇主那里上班并需完成工作报告，完成该课程的学生可获得15个学分。该校Nelson校区的学校餐厅工作人员除了主厨，全部由旅游管理专业的学生担任，负责烹饪、收银、清洁等所有工作。学校餐厅就是学生的餐饮实训基地，他们在餐厅的工作表现计入餐饮服务等5门旅游专业课程的学分。

而我国高校在课程设置上侧重于理论知识学习，仍沿袭传统的以学科为中心的“基础课、专业基础课和专业课”三段式课程设置。由于“2+1”和“3+0”模式前两年课程相同，考虑到大部分学生会以“3+0”模式完成学业留在国内就业和学生的实际情况，不能照搬国外，课程设置不可避免地会以中方课程为主导。虽然也引入部分外方课程，但由于学校教学条件的限制和学生基础差，往往达不到国外课程原来的要求。比如笔者所在学校旅游管理(中加合作)专业的Kitchen Management/Food Preparation(厨房管理/饮食准备)是外方课程，在加拿大希尔克学院是由职业经验丰富的主厨在大型餐厅给学生现场授课，学生会在餐厅工作整整两个星期学习如何使用厨房里的各种设备、设计菜单、搭配菜肴和酒水以及厨房操作流程。由于该校无法提供这样的授课条件，只好由外教以理论课的方式授课，无法达到外方课程原有的效果。

由于中外课程之间的巨大差异，不少学生到了国外合作院校后发现自己在专业技能上和国外院校学生有较大差距，原来在国内院校上过的专业课也并不被合作院校认可，还需重上，增加了经济和时间成本。另一方面，国内院校的专业课以中文授课为主，即便有些专业由外教授课，考虑到学生的英语基础，也都安排中方助教提供翻译解释，不然学生根本听不懂。而转入国外院校后，国内院校学生则必须和当地学生一起听全英文授课，学生很不适应。笔者曾作为访问学者出访加拿大希尔克学院，发现从笔者所在院校转入该校的学生在和当地学生一起听专业课时有很大困难，一堂课只能听懂三四成，参与课堂讨论也有困难。

2 对策建议

2.1 引进优质教育资源，打造高职中外合作办学的品牌特色，吸引优秀生源

生源是中外合作专业生存和发展的基础，必须通过引进合作方优质教育资源来凸显中外合作办学的优势，突破以学历教育为主的单一合作模式，通过打造中外合作办学的特色、品牌来吸引优秀生源，而不是仅仅靠低分数线吸引生源。引进优质教育资源的关键在于寻找好的合作伙伴，提高合作层次，在这方面南京审计学院和江苏经贸职业技术学院的经验值得借鉴。

南京审计学院与英国注册会计师特许公会(ACCA)合作举办ACCA教育，开展国际注册会计师执业资格培训，在新生入学报到时通过学生自主报名考试选拔同学进入ACCA班参加培训，进行“本科学历教育+国际执业资格培训”人才培养新模式的有益尝试。ACCA是特许公认会计师公会(The Association of Chartered Certified Accountants)的简称，是世界上著名的国际会计师团体，至今已经有百年的悠久历史，以培养国际性的高级财务管理专家著称。ACCA专业资格在国际上得到广泛认可，考取ACCA专业资格，就拥有了在世界各地就业的“通行证”，具有很强的职场竞争力。目前全球500强企业90%以上的财务总监均为ACCA会员。南京审计学院开办的ACCA班课程统考通过率高出全球平均通过率，并有多名学生在课程统考中荣获全球第一名和中国大陆区域第一名。由于创出了自己的特色品牌，就业前景光明，虽然南京审计学院ACCA班收费不菲，考生仍然趋之若骛。

江苏经贸职业技术学院的合作方——新加坡特许科技学院是一所股份制院校，在职业教育和职业培训领域有较强的竞争力。该校的“国际注册市场师”证书课程得到了世界上最大的市场营销行业协会——英国特许市场营销协会的认证，通过课程考试就可申请取得英国特许市场营销协会的专业资格证。该校的“国际金融师”证书课程也得到了美国金融师协会的认证，通过课程考试可申请取得美国金融师协会的专业资格证。在中国合作院校学习的学生如果学完相关课程并通过考试，在拿到毕业证书的同时还可以得到国际机构认证的资格证书，此类证书广受世界500强企业的青睐，会使学生将来在就业上更有竞争力。该校还开发了具有自主知识产权的专业课程，并与英国专业动漫培训与设计机构——Synergy Learning合作开发了“动漫设计与制作”课程。江苏经贸职业技术学院从新加坡特许科技学院引进的很多专业课程在该专业领域都是最新的，并具有先进性、前瞻性[3]。

中外合作办学项目要吸引优秀生源，就需要加强内涵建设，形成品牌和特色，以提高社会认可度。在合作办学项目不断增加的情况下，各高职院校要错位发展，扬长避短，在合作项目上做到“人无我有，人有我优”，以特色求发展。这里的“优”指得就是国外优质教育资源，是中外合作办学项目能否创出品牌和特色的关键。

2.2 采取灵活多样的合作办学形式，提供学生毕业后的多种个人发展路径，培养学生的创新创业能力

高职教育的中外合作办学既可采取中外校际合作的形式，开展以获得海外文凭为主要目的学历教育，也可与国外机构合作引进国际通行的职业资格证书开展专业培训，为社会企业定向培养合格的国际化专业人才。

南京审计学院举办ACCA教育，便是将高等学历教育与国际高级职业培训相结合、建立新的人才培养模式的有益尝试。该校在本科生中选拔部分同学参加ACCA培训，ACCA共有14门课程考试，通过9门ACCA课程考试后，提交专业论文，可申请牛津布鲁克斯大学的学士学位，完成14门课程考试，即取得国际认证的专业执业资格，还可以申请牛津布鲁克斯大学的硕士学位。这种合作模式不仅为学生提供了海外留学途径，还使学生同时获得就业优势。学生在获得海外学历的同时，还拥有较强的就业能力。

南京工业职业技术学院与加拿大希尔克学院的合作已有6年时间，两校成功开设了国际商务、旅游管理两个中外合作专业。两校在“2+1”(两年国内、一年国外)模式的基础上开展“2+1+1”模式合作，拓展学生毕业后个人发展的途径。与“2+1”模式相比，在“2+1+1”模式下，学生在国外多学习一年，学生除了可以获得希尔克学院国际文凭外，还可获得加拿大的国内大专文凭，这就为学生今后的个人发展提供了多种选择机会。学生将获得两年在加拿大的工作许可，并且由于获得和加拿大当地学生同样的文凭，可以与当地学生在同一起点竞争工作，还可利用签证延期的这段时间申请移民或是转入加拿大本科院校继续学习。笔者所在学校的国际商务(中加合作)专业的王诗曼和笪梦晴同学就是这种新模式的受益者。王诗曼同学在加拿大希尔克学院就读的第二学年被安排到当地著名的会计师事务所Yule Anderson带薪实习(Co-op)并由于实习期间的优异表现被Yule Anderson提前录用；笪梦晴同学在完成加拿大希尔克学院的两年学习后成功转入了加拿大著名的综合性大学西门飞沙(SFU)。

安徽工贸职业技术学院学院探索创新国际交流合作模式，通过EVD(荷兰政府援助亚洲的高科技数控技术人才培训项目)，与荷兰ROC职教中心合作共同研究数控技术专业课程体系的优化和数控技术专业教材的开发，并互派学生参加交换生项目，按照共同确定的课题，完成创意设计和制造过程，搭建国际化的高科技数控技术培训平台。该交换生项目由来自中荷两国的两个职业教育机构和两个校企合作企业——淮南光华光神机械电子有限公司及荷兰GEMCO国际工程公司共同承担，通过这个项目，帮助学生获取国际化的职业培训经验和经历，培养他们的国际视野和创新精神，使他们更自信地参与到全球化的职场中[4]。

2.3 完善合作办学对接机制，合理设置课程体系，实现中外课程对接和学分互认

(1)学习借鉴国外先进的教学体系和课程开发模式，课程体系贴合市场需要，加强专业教学的实践环节，改变传统教学模式，注重培养学生的职业能力。

笔者所在学校在借鉴新加坡南洋理工学院“教学工厂”实训模式的基础上提出建设企业化校内实训基地的新思路，尝试把校内实训室办成一个企业，向社会开放，实行对外经营，以市场化的方式对实训室进行运作和管理，建设具有真实职场环境的实训企业，形成学校、实训中心、企业三位一体的综合实训模式。该校的中北旅行社南工院营业部就是这样一个实例，它由南京工业职业技术学院国际教育学院和南京中北友好国际旅行社采取校企合作的方式创立，营业地就在校内，营业部的店长以及其他工作人员由校方负责安排和聘用，全部由专业教师和来自旅游管理、连锁经营管理、会计、英语以及电子商务等多个专业的学生兼任，主要面对全校师生提供散客及团体旅游、机票采购服务。中北旅行社负责旅游产品的设计、开发并派专人到南工院营业部进行专业培训和指导，包括营销管理、店务管理、财务管理等[5]。

(2)招生生源上差中选优，侧重学生的英语能力和职业技能。虽然中外合作班的生源总体质量不高，但还是在放低对总分要求的同时对英语单课成绩要有一定要求，并且通过对口单招和提前招生等多种形式优先录取拥有实践经验和职业技能的考生，在这方面可以借鉴国外院校的经验。例如，加拿大社区学院旅游专业招生时都会优先录用有假期在饭店或餐馆打工经历的高中生。

(3)强化学生英语能力训练，加大双语课程、小班化教学和外方对中方课程的参与力度，第一学年为英语应用能力强化学习阶段，要求学生必须通过英语应用能力考试或雅思英语考试成绩达到5.5分。根据专业特点，引进国外优质教育资源，尽可能多地使用原版教材。专业课程由双语教学逐步过渡到全英文授课，帮助学生提前适应“2+1”模式下的国外专业课程，由外方参加对学生课程考核，做到中外合作院校学分互认，避免专业课重复上。

开展中外合作办学是我国高等教育走向国际化、现代化的有效途径，由于中外双方教育理念的差异在合作中出现问题再所难免，相关教育主管部门和高职院校应对此高度重视并认真研究存在的问题。除了教育主管部门在政策层面给予有效支持外，高职院校在实践中应从高职院校的实际出发，立足国际化的视角，通过引进和有效利用国外优质教育资源，加强高职中外合作办学专业的内涵建设，打造高职中外合作办学特色、品牌，吸引优秀生源。采取灵活多样的合作办学形式，通过创新高职中外合作办学人才培养模式，提高办学质量和水平，培养国家建设所需要的复合型、 创新型、 实用型国际化人才，解决高职院校中外合作办学的生存和发展问题。

[1] 陶书中,沈佩琼.高职院校中外合作办学的规范与引导[J].黑龙江高教研究,2008(10).

[2] 张庆堂.高职院校中外合作办学的现状、问题与对策[J].中国市场,2008(5).

[3] 王骏.高职教育中外合作办学的探索与实践[J].江苏经贸职业技术学院学报,2008(2).

[4] 毛学农.高职教育面临国际化趋势[N].江淮时报,2010-10-26.

[5] 张劲柏,周源.高职旅游专业校内实训基地企业化建设模式探讨[J].中国商贸,2012(25).