英国高等职业教育SQA-HND教学质量保障体系特点及其启示

□习晓明

一、SQA HND项目概述

SQA(Scottish Qualifications Authority)是苏格兰学历管理委员会的简称，由英国议会于1997年批准成立，1999年后隶属英国苏格兰教育部 ，受苏格兰首相的直接领导，是负责大学学位以外大专学历等其他资格的审定、颁证和资质鉴定的法定政府机构[1]。HND(high national diploma)是英国建立在中等教育之上的兼具升学和就业两种功能的职业教育体系中的国家高等教育文凭。获得该文凭的学生既可就业，也可继续进入大学深造，以获得大学学士学位。 由于该项目是一个开放式的学习制度，学生还可以先工作几年，再继续深造。 高等教育和高等职业教育互相贯通，使得该项目在许多国家受到广泛欢迎。

SQA HND项目由中国留学服务中心与苏格兰学历管理委员会2003年共同引入中国，迄今已经历了近10年的发展。目前，国内有20余所大学经过SQA严格审批，成为SQA HND在海外的授课中心，共开设了商科、计算机、旅游酒店管理、物流、工程等5大类15个专业的课程。学生在国内学习三年，第一年为预科课程，对学生进行英语综合能力的强化训练，第二、三年为专业课程学习。 学生在完成三年的学习后，成绩合格者可获得SQA颁发的英国高等教育文凭。 获此文凭相当于完成了英国大学前两年的课程 ，可以申请到英国、澳大利亚、新西兰、荷兰、新加坡等14国家大学继续本科学习[2]。该项目为广大高中毕业生及同等学力者提供了在国内接受国外优质教育资源的机会，成为我国目前受众面最广、规模最大的国际交流项目（迄今已毕业约18000人，近70%的学生赴国外大学续本），受到学生和家长的普遍赞誉。该项目之所以能在中国成功运行，除了其科学的课程体系、学术与职业相结合的课程特色外，更得益于科学而有效的教育评估与质量监控体系。深入研究其教育评估与质量监控体系,对我国高等职业教育的发展具有借鉴意义。

贵州师范大学（下称“我校”）是一所地方重点师范大学，2004年原贵州理工职业技术学院并入，成为我校19个学院之一的职业技术学院。2009年开始招收HND项目学生，开办三个高职专业：计算机网络技术、旅游管理、国际酒店管理。 作为一名跨国高等教育的实践者，我们深切感受到SQA HND教育评估与质量监控体系对我们原有的评估方法、教学方式、方法和手段产生的影响，从中发现有很多东西值得我们思考和借鉴。

二、SQA HND教学质量保障体系

为了保证每一个申请者获得相同质量的教育，保障SQA证书的信誉，SQA有一套完备严谨的质量保障体系，覆盖资格证书的获取与评估的全过程。SQA的质量保障机制分为六个关键流程：SQA中心的管理、提供特定的SQA资格证书、内部评估的内审、内部评估的外审、外部评估的质量控制、SQA资格证书的验证，每个流程有严格的标准[3]。

质量保障系统自上而下引导和规范教学，质量监管各个环节责任明确又相互关联。在整套保障体系中，SQA的内审和外审制度是最为重要的环节。

（一）内审的基本要求[4]

内审是对教学的整个过程进行自我监督、控制和检查，其中包括对教学大纲标准的执行、课堂教学，课业的完成以及评价标准的掌握等。内审由各教学中心自己组织进行，是外审工作的基础。

对评价标准的掌握是内审的重点审查内容，内审须通过对评价过程、评价工具的设计、评价结果的审核，确保评价工具的有效性、成绩评价的可靠性以及教师评价活动的一致性。

评价工具的有效性要求试卷为SQA编制或经过SQA审查；成绩评价的可靠性是指评分标准符合SQA的课程大纲和考核样题（AE）的要求； 教师评价活动的一致性是指不同课业、试卷评阅人要做到标准一致，评价公平公正，重做、补考或是重修的决定合理。同时，还要检查评语是否反映学生课业中的主要优缺点以及是否提出合理的改进建议，评分及成绩记录是否准确。

（二）外审的基本要求[5]

外审的目的是为了确保世界各地HND项目授课中心的教学质量与英国全国标准相一致。外审员由英国SQA总部直接派到各个授课点进行现场评估，每个学期末进行。外审的目标很明确，重点是审核学生课业，审查考核与所学知识的相关度、难易度，还要审核教师对评价标准的理解和掌握是否正确、教师的评估反馈是否迅速、内审机制是否健全。各个授课中心必须提供相关证据，如教研活动及内审会议记录、经过内审的学生课业、内审表、内审员的反馈意见、内审的常规文件等。

在审核学生课业的时候，外审员要与任课教师、内审员及学生座谈，进一步了解课业审核中发现的问题以及教学和学习情况及师生的建议。通过诸多证据的获取，外审员能够客观地、全面地了解学生实际掌握知识的结构与水平以及各教学中心的教学状况。

外审结果由外审员向SQA总部提交书面报告,经总部审核后以书面形式通知各授课中心。外审报告反馈专家评估的结果并提出改进建议。各授课中心的整改情况将成为下一次外审的检查内容。

除了现场评估，SQA辅予通讯评审。通讯评审采用课业抽样的方式，对所抽样的数量有严格的规定，30人以下的全部送审，30人以上按比例抽。对新任课教师抽样的比例会增加甚至全部审查。

（三）完善的形成性考核制度，考核方式灵活

SQA HND有一套较为完善的形成性考核制度，考核的主要形式是“课业”(assignment),通过课业的完成过程全面评估学生是否掌握了所学知识和发展了通用技能。考核标准是学习成果(outcome),每一个阶段学习成果的积累，就是学生完成学习任务的过程，必须一步一步地完成，教师需要对每一个学习成果给出“满意”或“不满意”的评价，是教师考核学生学习成绩的证据（evidence）。

考核的方式灵活多样，如书面测试就包括闭卷考试（如客观题）、可带一张A4纸笔记的半开卷考试（笔记随试卷一起收回）和课外完成的书面报告。还有案例分析、实际练习、项目作业、角色扮演等。

由于教学中心分散，试卷统一非常必要。一份合格的试卷必须能够反映出学生的学习情况并对其做出正确的评，这是教学质量保障的重要环节。因此，考核样题及教学大纲由SQA统一编制，教学大纲明确说明了对题型的要求。各教学中心编制的补考试卷必须送SQA审核认可后方可使用。

（四）公平公正的课业、试卷评价

要确保中国各个教学中心教学达到SQA统一的标准，评价必须公平、公正。评价结果要能如实、客观地反映学生的真实水平，也就是一把尺子测量分散在全国各个教学中心的学生成绩。 教师对每一个课业结果都要认真批改，要求教师评卷时对每份答卷填写评分表，详细记录学生各知识点是否达到考核要求并记录考试结果 ，非记分单元只需区分Pass/Fail，但要对课业给与书面评价，客观地指出学生优点和不足,提出修改意见。记分单元（即综合单元）才有 A、B、C、Fail等级。

若试卷由不同教师批改，要求课程负责人抽查评完的试卷以确保不同班级教师的标准把握相一致。评阅后的试卷要么由SQA专家到各中心外审时进行审查，要么由各中心寄往英国送专家进行审 查，通过审核的成绩方为有效。

三、分析及启示

（一）质量保证是发展的基础

SQA-HND实施的质量保障体系反映出英方关注其提供的项目的教育质量以及颁发的文凭和证书的标准，要求中国教学中心与英国国内院校在教学质量方面相同，强调项目服从英国的质量保障安排，以避免对SQA HND项目的声誉造成损害。换言之，SQA-HND在规模发展的同时，更注重项目的质量，其发展完全是建立在质量保证的基础上。对于国内教育发展迅猛的今天，这一点值得我们借鉴。

（二）教学贯穿对学生核心技能和运用相关知识能力的培养

SQA-HND强调对学生核心能力的培养，注重培养计算、解决问题、运用信息技术、与人合作等核心技能。对于核心技能的培养不仅体现在课堂教学中,更多的是通过学生在完成课业任务的过程中去培养。学习结果的考核评估是考核学生解决实际问题的能力,用具有实际背景的任务全面评价学生对专业知识及核心技能的掌握情况。

考核内容以发展学生能力为主，培养和考察创新精神及综合素质，而不是对知识机械记忆的再现。对于教材上的理论，关键不在学生能记忆、背诵多少，而要求学生在理解的基础上思考，分析，运用图书馆、互联网，搜索、获取、归纳、分析各种信息，涉猎更广泛的相关知识，将其运用于实践。

以国际酒店管理计分单元2(综合单元)为例，该单元要求学生首先熟悉提供的案例，了解小餐馆运作的复杂性，然后完成规定的任务：设计一个PROJECT（项目）。该项任务有三个步骤需要完成，学生首先要分析这个任务,然后在此基础上制定行动计划,任务完成后要写一份报告进行总结，对项目各阶段采用方法的有效性进行分析评价，并找出需要改进的地方。 项目的设计，需要学生综合酒店管理这门课所学的所有知识和技能方能完成。也就是说，该项目的完成即是学生已经达到该门课教学目标的证据。项目设计充分反映了学生计划、分析、解决问题、与人合作、学习和研究的能力以及运用相关知识和技能，如餐饮和酒水服务、食品卫生监控、人力资源管理以及酒店组织管理的能力。同时通过该课业帮助学生进行职业规划，提高自己创业的可能性。

HND考核方法从根本上改变了以试卷定成绩，克服了传统考核方式的许多弊端。传统的考核方式以笔试为主要形式,虽然教师在出题时尽量做到题型多样，难易相当，主客观题比例适当，但最终考的是学生的应试能力。容易导致“上课抄笔记、下课背笔记、考试考笔记”的死记硬背书本知识的错误学习方法。期末考试容易造成教师划范围、出提纲，学生突击背诵的局面，甚至有的学生平时不上课，到考试前一两周借笔记看看，突击一下就能应付考试。考试之后，死记硬背的东西很快忘却。而且，传统考试中教师及教学管理者会耗费很多精力研究如何采取措施，加强监考，防止学生作弊。这些治标不治本的方法在HND的课业考核中都迎刃而解。

（三）注重理论与实践的结合

在理论教学的基础上,强调与社会实践的紧密结合。 国际酒店管理专业就采取了学与练、课堂与实训基地、学校与工作实践的结合,与国际连锁5星级贵阳凯宾斯基大酒店建立了校外实训基地。酒店有专人负责对学生的培训工作，我们的教师也将实操性的课程安排到酒店讲授。2011年SQA外审专家Derek Stewart到我校外审时，对“酒店从业经验这门课”专门到凯宾斯基酒店进行实地评估，在与酒店的培训经理Mrs Judy Lv进行沟通并与实习学生交谈后，给予这样的培训模式及效果充分的肯定。

由于HND采取全英文或双语授课、课业用英文完成,学生的实际动手能力和外语水平较同层次学生有明显优势,毕业生很受企业和社会欢迎。第一届国际酒店管理专业学生在该酒店实习中,凭借扎实的理论实践知识、较好的中英文沟通能力和吃苦耐劳的工作精神,赢得了实习单位的称赞。在2012届毕业学生中，有就业意向的13名学生被酒店录用，其中一名同学被聘为培训经理助理。

（四）评审工作常态化、具体化

SQA外审外每学年有两次，每一次外审后，专家会提交书面外审报告，外审报告既肯定教学中心一些好的做法，也会客观地指出在教学与管理中存在的问题,并提出建设性的改进意见。两者不同但 最为关键的是HND外审整改建议（不是空泛的）即是下一次外审的主要内容之一。外审整改建议的具体化及可操作性、外审过程及内容的连续性以及外审工作的常态化使得各个授课点在 （被）发现问题→ 解决问题→再（被）发现问题→ 再解决问题的过程中，教学质量得到不断提升。

2008年教育部制订的 《高等职业院校人才培养工作评估方案》[6]规定，高等职业院校自有毕业生起至有3届毕业生前必须参加一次人才培养评估。评估结论分为“通过”和“暂缓通过”。对暂缓通过的院校，在一年内必须进行再次评估。由于评估不能常态化，容易导致迎评期间上下动员，群情振奋，评估结束万事大吉。

SQA的外审内容非常具体,就是针对教学及其管理，甚至细到任课教师对评价标准掌握的松紧程度。SQA－HND在全世界都有授课中心，每一个中心的每一门课程都会有不止一个教师，保证各中心的成绩评价的公正性尤为重要，通过外审可以纠正某些授课点对评价标准把握的偏差。例如，在审核我中心国际酒店管理某一综合单元课业时，外审员发现评卷老师判卷偏松，建议将学生成绩重新调整档次。任课教师通过此次调整，更好地掌握了评价标准，在第二年的同一门课程中，所评阅课业顺利通过了SQA的审查。

教育部高等职业院校人才培养工作评估不仅仅是教学水平或教学质量评估，而是高等职业院校人才培养工作的全面评估①。评估指标体系包括7个一级指标，22个二级指标，各级指标都有相应的标准，很全面，包括了对领导作用、师资队伍、课程建设、实践教学、特色专业建设、以及社会评价的评估等。由于评估内容多，指标体系复杂，评估时间短（通常为2－3天），不可能像SQA外审那样专注于某一项教学质量指标，也不可能每学期，抑或是每学年进行一次。

对教学评估的具体化，改变了任课教师上完课就走人的做法。 教师得花大量时间与学生讨论、进行个别辅导、指导评价学生课业、研究考核评价标准。许多年轻教师反映，上HND的课程，压力大，但业务提高很快。

（五）对师资引进提出了新要求

作为一所地方院校，我们在引进人才的时候主要对专业学历有要求，比如要求具有博士学位，而对于外语水平高低不作为单独的条件。 但是，HND项目的专业课程使用的是英方的教学大纲，教材是英文，学生的课业用英文完成，老师的评价必须是英文，与英方外审员交谈也是英文，换言之，工作语言是英语。因此，教师必须有较高的笔头和口头英语水平，同时要求教师对国外相关专业知识教学体系非常了解。此外，由于HND课程具有很强的职业特色，还要求教师具备实际工作经验。如酒店专业就要求应聘教师不仅要获得国外大学酒店管理专业硕士，而且要有在国外酒店从业的经历。担任项目课程后，教师还必须定期参加英方专家组织的全国性的理论与实践相结合的教师培训课程，通过培训，掌握英方所要求的教学手段、方法以及课程标准和评价标准。同时，在学生到企业实习时，与企业的培训经理共同担任学生的实习教师。

SQA项目在中国的近十年持续稳定的发展与其严格的质量保障体系密不可分,其教育质量检测既注重过程也注重结果。HND项目在我校的实施，促进了培养既有较强英语应用能力又有较强专业能力的实用性高级人才，对提高学生跨文化适应能力、外语能力、自信心起到了促进作用，最终有利于我校高等职业教育教学质量的提高。

注释：

①对于师资建设、学校教学设施以及教学管理等方面的综合评估，SQA在审批教学中心之前就要进行，称为系统审查 （system verification)。

[1]中国留学服务中心，英国高等教育项目管理办公室.英国高等教育文凭项目指南[M].北京：中国社会出版社，2004.

[2]http：//cn.sqa.org.uk.

[3]刘海峰，等.《英国高等教育文凭（SQA HND）项目研究》结题报告[R].2009：21.

[4][5]Scottish Qualifications Authority，SQA’s Quality Framework：a Guide for Centres，2006(unpublished).

[6]教育部.关于印发《高等职业院校人才培养工作评估方案》的通知.