关于现代学徒制（四）——构建中国特色的现代学徒制

□杨黎明

从理论上说，现代学徒制的构建应该拥有政府、企业和职业院校三个基本面。政府牵着企业和职业院校，政府需要企业纳税，并通过职业院校给企业提供尽可能多的高素质的技能型人才；企业连着政府和职业院校，企业要给政府提供税收并获得政策上的支持，同时需要职业院校提供高素质的技能型人才；职业院校靠着政府和企业，职业院校需要得到政府政策的支持，职业院校培养高素质的技能型人才不能没有企业的支持。

高素质的技能型人才能给企业创造更多的财富，企业的收益高了，交给政府的税收也水涨船高了，政府可支配的收入也多了，这里，高素质的技能型人才是关键；高素质的技能型人才总体上是职业院校培养的，但是如果没有企业的鼎力支持，单就职业院校来说是很难培养出来的，这里，企业是重要的前提条件；而对企业和职业院校进行协调、沟通和问题的处理，提供保障机制的是政府，这里，政府是重要的纽带。

职业院校培养高素质的技能型人才需要得到企业的帮助，企业确实也迫切需要得到高素质的技能型人才，这些都是毫无疑义的，问题是职业院校和企业相互间的吸引力并不完全相等。众所周知，职业院校迫切需要得到企业的支持，但企业并不完全相同，在社会主义市场经济条件下，在劳动力市场处于买方市场时，企业所需的人才可以在市场上自主获得，企业对职业院校的依存度远低于职业院校对企业的依存度，这就是当前问题存在的主要原因。企业的积极性需要我们尽心培育，企业积极性的激励和保持既需要政府政策的支持，也需要职业院校自身的努力。为能在我国顺利试行现代学徒制，我们提出如下建议：

现代学徒制需要政府提供有力的政策支持。借鉴西方的现代学徒制，政府可以通过法律、财税、政策、舆论宣传等手段来促进我国校企合作深入有效地发展，这是确保现代学徒制顺利进行的重要保障。凭心而论，我国不是没有类似的法律规定，如2008年1月1日实施的 《中华人民共和国就业促进法》第五章第四十七条就明确规定“县级以上地方人民政府和有关部门根据市场需求和产业发展方向，鼓励、指导企业加强职业教育和培训。 职业院校、职业技能培训机构与企业应当密切联系，实行产教结合，为经济建设服务，培养实用人才和熟练劳动者。”但是这样的法律条文太抽象，很难具有实际的约束。同样我国也不是没有类似的财税政策，如重庆市地方税务局关于明确大力发展职业技术教育税收政策的通知（渝地税发[2012]115号），在关于企业所得税方面有以下条文规定：符合西部大开发税收优惠条件的职业技术教育企业或学校，可以享受西部大开发税收优惠政策；符合非营利组织条件的职业技术教育学校的收入，为免税收入；企业雇用职业技术学校的实习生，所实际发生的费用，可按规定在企业所得税前扣除；企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除；企业用于教育事业并取得合法有效捐赠凭证的捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除等等。但是这样的优惠政策毕竟太少，实施起来也有较大的难处。

现代学徒制需要企业承担必须的社会责任。“社会责任 8000”（Social Ac-countability 8000，简称SA8000）是一种以保护劳动环境和条件，劳工权利等为主要内容的新兴管理标准体系。它与ISO9000质量管理体系，ISO14000环境管理体系一样，是一套由第三方机构认证审核的标准，是世界上第一个关于社会责任的国际标准。社会责任国际（Social Accountability International. 简 称 SAL）于2001年12月12日发表了SA8000标准第一个修改版，即 SA8000：2001。 “社会责任 8000”的主要内容包括童工、强迫劳动、安全卫生、结社自由和集体谈判权、歧视、惩罚性措施、工作时间、工资报酬及管理体系等9个部分。企业的社会责任（Corporate social responsibility,简称CSR）是指企业在创造利润、对股东承担法律责任的同时，还要承担对员工、消费者、社区和环境的责任。企业的社会责任要求企业必须超越把利润作为唯一目标的传统理念，强调要在生产过程中对人的价值的关注，强调对消费者、对环境、对社会的贡献。“社会责任8000”是对劳工权益的保护，是企业承担社会责任的体现，也是人类社会发展的进步。但是，在实施过程中，在一定程度上会降低企业的利润。

现代学徒制需要职业院校提升服务企业的能力。需要指出的是，职业院校在现代学徒制的实行过程中并非完全是被动的。职业院校还是可以充分发挥自身的长处有所作为的。当我们的数控技术专业教师能够承担复杂零件编程加工时，众多的中小企业就会主动愿意和职业院校进行合作；当我们的计算机专业教师能够帮助企业解决网络难题时，众多的中小企业就会主动愿意和职业院校进行合作；当我们的汽车运行与维修专业教师能够帮助企业解决汽车维修中的疑难杂症时，众多的中小企业就会主动愿意和职业院校合作。所以，关键的关键，职业院校需要培育自身的教师，需要若干能够解决企业实际问题的优秀专业教师，这样，众多的中小企业就会主动地和我们合作，现代学徒制乃至整个校企合作、工学结合的难题就会得到顺利的解决。近年来，一些省市自治区在这方面进行了积极尝试，在职业院校中为优秀的教师建立名师工作室，并出台了若干行之有效有利于名师成长的政策。

政府积极政策支持，企业主动承担社会责任，职业院校教师努力提升服务企业的能力，只要我们一起，持之以恒，再难的难题也一定会被我们攻克，中国特色的现代学徒制一定能够实现。