董天鹅在《现代教育管理》2012年第11期中撰文指出职业教育政策在价值方面、内容方面和过程方面存在着效度低下的现象。为了更好地推动我国职业教育事业的发展,教育决策者应构建科学有效的职业教育政策监测体系。
效度即有效性是指所测量到的结果反映所想要考察内容的程度,而职业教育政策效度是指测量职业教育法规或决定在多大程度上实现了预期目标。职业教育政策监测是决策机构对职业教育政策及实施过程中每一个环节的信息进行收集和整理,通过分析比较来促进政策目标的实现。职业教育政策效度分析包括以下三个基本因素:第一,价值效度分析,即弄清决策主体在制定教育政策时的价值取向。我国职业教育为了追求经济利益而忽视公平、人本发展,即重工具价值轻本体价值,出现了明显的价值冲突。第二,内容效度分析,即将政策视为一种规范性文件或行动准则,对政策文本和背景、原因和结果进行分析。由于理论主体的不成熟和信息的不充分,我国职业教育政策内容效度的科学性和系统性较低,有待提高。第三,过程效度分析,即主要回答为了实现一定的政策目标,教育政策是怎样形成的以及如何执行的。现在我国在职业教育政策目标、实施方案、执行效力和评估机制等方面还不完善。
基于上述分析,作者对职业教育政策监测体系进行了两方面的研究概括。第一,职业教育政策监测模式选择螺旋上升的周期循环模式,会涉及到政策的每个环节、每项内容,它可以连续性地收集信息和反馈信息,给政策制定者、实施者提供决策依据。第二,职业教育政策监测体系的构建应包含:1.根据监测目标确定监测指标,监测指标分为投入性指标、产出指标和结果指标,而前两种属于与政策实施有关的中间指标,后一个则属于与测量政策目标相关的终期指标;2.监测资料的收集,包括二手资料和实地调研;3.绩效监测与报告撰写,包括对资料数据进行统计汇总、绩效监测和撰写监测报告呈现监测结论等步骤。