政策学习与变迁:一种倡议联盟框架范式：对我国高职院校招生政策变迁的解读

黄文伟在《清华大学教育研究》2012年第5期撰文从 “一种倡议联盟框架范式：政策学习与变迁”的角度，对我国高职院校招生政策变迁进行了解读。

倡议联盟框架是一种分析十年乃至数十年间政策变迁的范式，其核心理念认为，政策变迁通常是几个倡议联盟互相竞争的产物。我国高职院校招生共经历了三个明显的政策变迁期：一是1996年—2003年的高职教育发展早期，其招生政策主要有普高生参加高考和 “三校生”或同等学力在职人员通过参加由省考试院及招生学校组织的高职入学单独考试；二是从2003年开始我国高职院校单独招生政策；三是2011年开始高职院校注册入学政策。

运用倡议联盟框架范式可以对我国高职院校招生政策变迁中政策子系统从以下层面分析：一是政策子系统的构成，按照政策网络中不同的网络类型划分，主要有 “政策社群”“专业网络”“府际网络”“生产者网络”“议题网络”五大类型。二是倡议联盟框架的划分，即“传统式政策联盟”“高职单招式政策联盟”“注册入学式政策联盟”。三是我国高职院校招生政策变迁由三方面推动，即政策子系统中各个相互竞争的倡议联盟间的互动，如地方教育行政部门的改革试点进行；相对稳定的系统要素，如考生职业素质的量化难度导致政策制定者难以对单招绩效进行测定，这一问题领域的基本特性等；动态的系统事件，如中央政府和中央教育行政管理部门出台的各项政策。

政策学习是影响我国高职院校招生政策变迁的重要力量。所谓政策学习，指的是相对持久的想法或行为目的的转变，这个转变是由一定经历引起的，并与政策目标的实现相关。政策学习包括：一、提高个人对目标和信念体系中其他重要变量的认识，即高职单招式政策联盟需要监控的是高职院校自主招考内容、学生评价标准与考试组织形式等影响联盟核心价值的重要变量；二、提高个人对信念体系内部逻辑关系和因果关系的认识，即修正“高职教育是低层次高等教育”核心理念；三、确认和回应对个人信念体系的挑战。