新农村背景下的休闲农业发展——以圣水庄村规划为例

高宏博，王 宁，康 宇

（河北农业大学 城乡建设学院，河北 保定 071001）

乡村休闲产业是休闲与农业融合的产物，是农业的多功能拓展和延伸。休闲农业是利用农村的设备和空间、农业生产场地、农业产品、农业经营活动、自然生态、农业自然环境、农村人文资源，经过规划设计，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态，也是深度开发农业资源潜力，调整农业结构，改善农业环境，增加农民收入的新途径。休闲农业中，游客不仅可观光、采果，体验农作，了解农民生活，享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐。

规划依托圣水庄村农业资源优势，发展农产品加工基地、农业休闲基地，可以加快推进农业产业化，确保农村资源的有序流动和合理使用，促进农业适度规模经营，且可通过减轻农村土地的承载负荷来提高农业经济效益，带动村庄新民居建设和村落文化的拓延。

一、规划背景

（一）规划动因

1.新形势下自身发展的需要 为了加快推进农业现代化，促进农业发展方式转变，发展生态农业、特色农业、休闲农业、城市农业和外向型农业等，需要村庄规划来进行引导，并予以落实。

2.农村资源优化、构筑人文村落的背景 依托圣水庄村农业资源优势，发展农产品加工基地、农业休闲基地，以加快推进农业产业化，不仅提高农业经济效益，也带动村庄新民居建设和村落文化的拓延，使得圣水庄村快步进入健康有序的经济、社会、文化发展的轨道。

（二）现状概况

1.村庄概况 圣水庄村位于河北省秦皇岛市山海关区西北处、距长城脚下不足10公里，是一个静谧的小村庄，人口510 人，共有157 户，村域面积117.86hm2。

2.村庄产业发展现状 第一产业：村民收入主要依靠种植业和运输业。圣水庄村有大棚蔬菜种植和鸡禽养殖设施，种植业是村庄的主导产业之一。村域内有果树、林木、蔬菜，以及对外承包占地1.33公顷的苗圃、中草药五味子的种植，同时也发展了鸡蛋养殖业，不但增加了村集体经济收入，还安排了村内闲散人员的劳动力就业。第二产业：村庄第二产业主要有多层板厂、饮料厂、食品厂、玻璃制品厂等企业。圣水庄村个体企业年产值在100万元以上的就有9家，可见村庄第二产业经济基础较好，不足的是产业分布零散，不利于资源共享、环境保护，如养殖场仍存在一定的污染环境问题、村个体企业之间以及与村庄的协调等问题。

二、规划目标与定位

（一）规划目标

1.以休闲度假生态为主题的新农村建设模式。建成“生态型”、“园林式”，并兼有旅游服务功能的农民村庄。

2.充分利用圣水庄内现有的自然优势，发展农业休闲，巩固其种植业的基础地位，将农业生产向规模化、集约化模式发展，以此带动商贸业、休闲、娱乐等其它产业的发展。

3.在城乡统筹下进行村庄社会、经济、文化一体化发展的探索，建一个融中国传统文化品味、历史与现代结合的山海关特色旅游服务型村庄。

4.结合现代农业的产业结构，发展乡村旅游主导产业，提高农民的生活质量和居住环境水平。与此同时建立村民民主管理的本土模式，为皇岛市农村建设与管理寻求一条可持续发展之路，最终打造为地方特色、乡土文化的示范区。

（二）规划定位

1.城乡共兴共存 中国不会没有农村，中国不能没有农民。山海关城乡差距很大，可通过村庄规划为手段，破解“三农”问题。城市化不是消灭农村，是农村与城市共同的现代化，两者应该是君子和而不同的关系。圣水庄村应建成具有山海关区特色，宜居、宜业、宜休闲的文化村落，与古城共兴共存。

2.城乡统筹、城乡等值 中国古代哲学中“万物有理而归于道”。这里，城乡统筹、建设新农村是理，农民利益是道，要保障农民与市民生活质量等同，生产条件等同，幸福度等同。

3.“三集中”和“四个一体化” “三集中”指工业向集中发展区集中、农民向新社区集中、土地向适度规模经营集中”。“四个一体化”指城乡一体化、产业一体化、设施一体化、管理一体化。

三、村庄产业规划

（一）产业的规划目标

1.第一产业发展规划 引导和扶持农业专业合作经济组织的建设，提高农业组织化程度。按照自愿互利的原则，兴办绿色蔬菜种植协会、食用菌栽培协会、樱桃采摘协会等专业经济合作组织，推广“龙头企业＋合作组织＋农户”的产业化经营模式，不断提高农业产业化水平。强化农业投入保障体系。建立农业投入增长机制，加大财政支农力度。不断优化投资结构；创新农业投入机制，更多地吸引外资、民资和工商资本投入农业，开发农业，发展农业，促进农业投资主体多元化。

2.第二产业发展规划 在规划村庄的西片区的西端建设农产品深加工产业带，涉及保健、养生、美容等行业。

3.第三产业发展规划 第三产业重点发展休闲农业，主要是以农业观光、休闲、自然风景游为主的服务业，同时发展富有传统文化和乡土特色的综合服务。

（二）休闲产业规划布局

主要划分为7个片区（图1）：北部果树种植区、东中部农业种植区、东南部食用菌种植区、西北部自然风光游览区、西部药材保护区、西南部养殖生产区、南部野外休闲区。

图1 产业规划图

1.农业种植区 将传统农业向现代农业转变，达到促进农业发展的目的。

2.自然风光游览区 利用圣水庄西北部的林地发展自然风景旅游、观光、休闲产业。

3.食用菌种植园 村域东南部发展食用菌基地，丰富村落养生休闲的内容，建立优质食用菌基地。在片区内，通过文字、图片、标牌等多种形式，增添园区内的文化内涵，进行菌类文化和科普知识的宣传，增加人们的观赏兴趣。

4.绿色采摘基地 在村域北部果树种植区建立板栗、苹果、核桃、樱桃等采摘园，形成绿色采摘基地。与此同时，在周围添加蔬菜种类的种植。主要是引进先进的品种和技术。游人可以入内观光，并且部分地段蔬菜可让游人采摘，加工后品尝。

5.药材保护区 在村域西部种植五味子药材，在保护原有品种的基础上添加其它种类的种植，形成观赏片区，创造一种新型园林体系，不仅追求精神和美学上“天 人 合一”的最高境界，而且使整个园林成为养生保健药区。

6.生态养殖区 在村域西南部原有肉鸡厂基础上发展禽畜类养殖基地，不仅服务于本村的旅游休闲业，也是售往外地的特色产品之一。

7.野外休闲区 在南部的边缘区域，利用村域中地形最复杂的地段作为野外休闲区，吸引游人来此休闲娱乐，内容有帐篷、野营等户外休闲活动。

五、休闲产业在旅游规划中发展的途径

（一）长城·泉水·田园风情游

1.在圣水庄休闲农业的旅游规划中，以“长城·泉水·田园风情游”作为主要的线路，带动周围旅游区的发展。

2.利用位于长城脚下、秦皇岛腹地的区位优势，依托沙河水域，以圣水泉为核心，以乡村田野、公共绿地、文化广场、休闲广场为面，综合开发水榭村庄的自然风光休闲基地、观光农业基地、果菜采摘基地、药材种植保护基地、野外休闲基地、养殖生产基地、菌类种植基地等旅游资源。

（二）村域两条休闲农业旅游线路

1.长城脚下的田野风光观景游 依托山海关旅游胜地——长城，借助圣水庄村特有的旅游元素：滨水河畔、绿色田野、城堡村庄、四季流淌的泉水等，组合成圣水庄村田野风光观景游，使游客体会“古井犹在，故事渊长，掬捧圣水，待你品尝”的情怀和“圣水边，绿林畔，四十亩荒林一村宅，产业民居保文脉。河鱼肥，野花开，游人来”的乐趣。

2.休闲农业体验游 这是休闲农业的重要组成部分。主要是依托果蔬采摘、农家体验旅游线路，在组织上加强同周围旅游业的密切合作，尤其与圣水庄村西北处相邻生态度假园区相协调，以旅游促开放，以开放促开发，快速提高村庄的经济发展水平（图2）。

图2 圣水庄村旅游线路规划图

我国是一个历史悠久的农业大国，地域辽阔，自然景观优美，农业经营类型多样，乡村民俗风情浓厚多彩。因此，在我国发展休闲农业具有巨大的潜力和广阔的前景。休闲农业是在经济发达的条件下为满足城里人休闲需求，利用农业景观资源和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态。

秦皇岛市山海关区石河镇圣水庄村，在规划的过程中结合了圣水庄村的自然、历史条件与文化传统，创造了一个协调优美、具有山海关特色的环境空间，真正营造了乡村经济、村落文化、特色村庄的氛围，为秦皇岛市树立了农村发展改革创新与精神文明并存的新典型。

［1］国家旅游局.全国乡村旅游发展纲要（2009－2015年）［Z］.

［2］姬汝茂.新农村建设中的休闲农业［J］.农村经济，2008（8）：20－22.

［3］张廷全.城市文化［M］.上海：上海教育出版社，2006.

［4］秦皇岛市规划局.秦皇岛市城市整体规划（2001年－2020年）［Z］.