党的群众路线的理论内涵

□ 文/本刊记者 张义学 黄彦

2013年6月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上发表重要讲话

理论篇

群众路线是我们党不断取得胜利的重要法宝，也是我们党不断焕发生机与活力、永葆先进性的力量源泉。十八大后，中央部署开展群众路线教育实践活动，说明我们党对“群众路线”的认识的清醒和自觉。

群众路线从萌芽到成熟经历了半个多世纪，发展到今天，其内涵不断得到充实和丰富。新时期，更要深刻领会群众路线的理论内涵，积极探索和掌握做群众工作的新途径、新方法、新机制，切实提高有效开展群众工作的本领。

树立“人民群众是历史创造者”的世界观

“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是马克思主义基本原理与中国革命实际相结合的产物。是对党的一切工作的指导思想、工作方法和领导方法的高度理论概括。

唯物史观关于人民群众是历史的创造者的原理，是无产阶级政党的群众观点和群众路线的理论基础和思想源头。从世界观的角度，准确认识和把握人民群众在社会历史发展中的主体地位和主体作用，是执政党开展好群众路线实践活动的前提。

王天琦在任睢宁县委书记时，坚持“问需于民、问计于民、问政于民，决策请群众参与、工作请群众监督、成效请群众评议”，形成了践行群众路线的“睢宁模式”，指导他改革和执政的世界观是党委政府做什么，老百姓最有发言权。他坚定的信念是“人民群众是历史创造者”。

吕日周同志在做主旨演讲时再三强调：“群众最可敬，群众最可爱，群众最可怜，群众啊，也最可畏”。

历史唯物主义认为，人民群众是社会历史的主体，是历史的创造者。它全面地体现在社会生活的各个方面：人民群众是物质财富的创造者，人民群众的生产活动是整个社会全部活动的前提和基础；人民群众是精神财富的创造者，任何真正有价值的精神财富，都是对人民群众实践活动的概括和总结；人民群众是实现社会变革的决定力量。

坚持以“一切为了人民”为价值观

马克思主义价值观也决定了我们党从诞生之日起，就把“一切为了人民”作为使命鲜明地写在自己的旗帜上，并融入到全部的奋斗实践中。群众路线就是维护人民的价值主体地位，它集中体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。

王晓桦在任成安县委书记时，倡导机关干部“通透式办公”，每间办公室门口都公布各机关职能、干部照片、姓名、办事程序，并把自己和县长的办公室设在办公大楼的一楼入口处，极大地方便了群众来访和办事。这个案例和一些地方拦访、截访，遮遮掩掩的行政作风形成了鲜明对比。

吕日周在长治担任市委书记时，喜欢“千里走单骑”式的下访，探查民间疾苦，老百姓赞扬他说“吕日周骑车一路走，百姓欢迎干部愁。”这两个案例鲜明地告诉我们，老百姓是最欢迎心里装着人民群众，“一切为了人民”的领导干部。

党的十八大报告强调：“为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。”这一重要论述，是新的历史条件下党的价值取向的集中体现。同党的群众路线教育实践活动中“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求一脉相通。

把握“从群众中来，到群众中去”的方法论

有什么样的世界观，就有什么样的方法论。“从群众中来，到群众中去”是中国共产党最基本的领导方法和工作方法，是党的群众观点的具体化，这是群众路线的又一重要内容。它揭示了党和人民群众的关系，指明了正确实现党的领导的根本途径。

6月17日，本刊主办的《党的群众路线教育实践活动研讨会兼评“让干部重回群众中”实践案例》大会现场。记者 周励摄

中宣部理论局原副局长贾春峰同志说：“为群众解决问题就是群众路线，不解决问题就不是群众路线，就是走过场”。领导干部必须强化公仆意识，做到对人民群众的冷暖疾苦感同身受，把人民群众的利益需求时刻挂在心上。要进一步转变作风，深入基层、贴近群众，进行深入细致的调查研究。倾听人民心声，体察群众愿望。把摸清情况、找准问题、解决问题作为工作的基本要求。从人民群众反映最普遍、最强烈的具体问题做起，尽心尽力帮助解决群众生产生活中的实际困难，千方百计为人民群众办实事、办好事，让人民群众得到实实在在的利益。

山东枣庄、河北成安的实践案例也告诉我们，群众路线是解决群众问题的方法论。辩证唯物主义认识论认为，人的认识来源于实践，人民群众是实践和认识的主体。人民群众的实践，是我们认识的源泉。我们通过群众实践发现真理，又通过群众实践去证实和发展真理。从群众中来，到群众去的过程也是实践、认识、再实践、再认识这一循环往复的过程，是认识无限曲折式上升发展的过程。

具体讲，“从群众中来”就是通过调查研究，把广大群众在实践中积累的分散的意见、经验集中起来，经过去粗存精、去伪存真的分析综合、修正补充，化为领导的集中的、系统的意见，形成符合实际情况的工作计划、办法、方针、政策。“到群众中去”是理性认识回到实践，指导实践的过程。具体说，就是贯彻执行党的路线、方针、政策，并检验、修正、补充和发展它们的过程。

“从群众中来”只是迈出了其中一步，“到群众中去”才是落脚点。