快递份子钱开了市场倒车

叶檀

征收邮政普遍服务基金，是打着公益的名义开市场的倒车。

从去年年底开始，以资助中西部和农村地区等“无利可图”的邮政服务为名，国家邮政局和财政部打算每年向快递企业收至少10亿元的“份子钱”。表面上这是以市场赢利补贴公益邮政，实则是以垄断地位向市场企业重复征税，严重败坏中国的市场生态。

征税是严肃的法律行为，绝不能拆东墙补西墙想征就征，视纳税企业与纳税人的权利如儿戏。此次试图征收的邮政普遍服务基金打着基金的名号，实则是对民营快递公司在已有税收之外的隐性税收。

中邮集团享受优惠补贴与金融等高门槛行业的准入许可，却因为承担了公益服务而成为被补贴的对象。如果中邮集团想享受更多的补贴，也可以，前提是剥离市场化的盈利行业，一心从事公益邮政，为穷乡僻壤的千家万户提供邮政服务，同时彻底公开自己的账务信息，由人大决定补贴的标准与数额。

中国邮政集团未必肯割去快递、储蓄等盈利业务，2012年，中国邮政集团31家地方分公司中唯一盈利的天津分公司盈利22万元，其余分公司全部亏损，合计亏损51.8亿元。由于子公司邮政储蓄银行去年取得净利润231.2亿元，邮政集团仍有利润逾200亿元。

中邮的快递板块已于去年成功过会，准备上市。中邮速递预披露的招股说明书显示，中邮速递物流2009年、2010年和2011年营收分别为196.4亿元、225.11亿元、258.85亿元。由于竞争不力，EMS贵为央企“贵族”，仍无法在电商物流等高竞争领域获得份额，2011年EMS在快递市场的份额为29.46%，而在1999年市场份额曾一度达到90%以上。EMS还不得不承担在各偏远地区进行快递服务的“苦力活”，为化解压力，通过监管者国家邮政局与中邮集团的主管上级财政部，收取基金成为毒化对手竞争力的最好方法。

有人算账说，如果按《征求意见稿》，今年一季度我国对快递企业征收的邮政普遍服务基金将达3.6亿元左右，约占一季度业务累计收入的1.3%。目前，我国快递企业利润普遍在3%-5%，换言之，征收邮政普遍服务基金或拿走企业利润的25%-40%。一家拟上市公司的母公司，居然可以从竞争对手身上凭空攫取25%的利润，并且打着公益的旗号，以监管者的身份为之张目，中邮速递将打遍天下无敌手了吧。

征收快递份子民营快递公司份子钱，将出现两个后果，一是有更多的民营快递公司倒闭，二是让大型快递公司联手，共同涨价，把份子钱成本转嫁到消费者头上，为中国促进消费的经济政策设置更多障碍。

物流难是我国消费行业的一大拦路虎，运输过程中有重重关卡，竞争压力导致服务质量下降，大型电子商务公司不得不自己组织快递公司拓宽瓶颈，如今旧的拦路虎一只不少，新的更大的拦路虎跳跃狰狞，对于中国新兴的电子商务行业、对于所有的零售、批发等行业，都是巨大的打击。相信中高收入阶层的国外消费行为将越来越普遍。

一些动辄拿对己有利的国际惯例说事的人指出，欧洲国家也有征收公益基金 的先例，邮政企业的业务主要集中在非盈利边远地区，快递公司理应分担邮政普遍服务义务。4月24日，亚太速递商论坛中国首席代表雍虎介绍了征收的前提：欧洲国家在征收基金前先行终止了邮政专营权，欧盟邮政指令和欧盟法院裁定明确指出，基金征收对象只限于提供邮政普遍服务的企业，而对没有获批经营邮政普遍服务业务的快递企业及其他物流企业是不征收该基金的。

也就是说，先要打破邮政垄断，然后再征收基金。打破垄断，请问中邮集团，划得来吗？

以公益名义打击竞争对手，以垄断获得公益服务之外的高收入，同时酝酿在股票市场分羹，居然还有人为这样的企业、这样的基金背书，难道想让中国的市场化彻底倒退吗？