浅谈窗口单位廉政文化建设的最佳切入点

彭维明

摘 要：目前国内外各种新形势日益发展，尽管廉政体制越来越规范、惩腐体系越来越严格，但各类腐败案件仍层出不穷，这给窗口单位廉政文化建设带来日益严峻的挑战与思考。本文从两个方面剖析建设窗口单位廉政文化建设文化性，通过四个坚持来诠释针对性，逐层深入探索建设窗口单位廉政文化建设的最佳切入点，采取积极打造“五块阵地”和牢牢把握三个方面，将廉政文化建设与法制结合，刚柔相济，实现刚性的惩腐防腐制度和柔性的廉政文化相辅相成的效果，从而真正使廉政文化入脑入心，推动企业持续健康发展。

关键词：廉政 文化 建设 窗口单位 切入点

近年来，廉政体制越来越规范、惩腐体系越来越严格，但各类腐败案件仍层出不穷。历史经验告诉我们：除了完善的制度，抵制腐败的关键还在于个人自身的道德操守和整个社会的廉政氛围、廉政文化建设。只有廉政文化根植人心，才能与法治效果相得益彰。企业的窗口单位是企业对外形象的代表，是廉政文化建设的首要阵地，因此，建设廉政文化首先必要从中找到最佳切入点，让廉政文化入脑入心，才能实践企业惩防体系的重要支撑。

一、倡导和建设窗口单位廉政文化首先要认识它的特性

（一）建设窗口单位廉政文化要具有文化性

窗口单位廉政文化是“廉政”特殊性、“文化”普遍性、“管理”多面性的有机统一。窗口单位廉政文化的载体和表現形式是文化，实现形式是文明廉洁管理。因此，窗口单位廉政文化建设也要遵循社会主义先进文化建设的一般规律。另一方面，文化具有渗透性的特点，要求窗口单位廉政文化在建设方式、方法上减少说教性和简单化，注重人性化，增强说服力、吸引力、感染力、渗透力和亲和力，做到润物细无声，实现以德感人，以理服人，以情动人。

（二）建设窗口单位廉政文化要具有针对性

窗口单位廉政文化建设必须牢牢抓住主要矛盾，兼顾次要矛盾，突出重点，增强针对性，以点带面，整体推进。各级窗口党政干部是廉政文化建设的重点，廉政文化建设的关键，廉政文化建设的责任主体。一是各级窗口党政干部以身作则的示范和导向作用有力，亲自抓、坚持抓的推动效果明显。二是一点带面，不断扩大廉政文化的覆盖面、教育面、影响面，收到真正“面向全单位、全社会”的宣传效果。

廉政文化建设既是一个理论问题，更是一场实实在在的“行动”，具有极强的实践性。因此，廉政文化建设必须做到“四个”坚持。一是坚持知行合一，贵在实践。理论探索很重要，但要注重切实可行，真正有用、好用、管用。二是坚持言行合一，贵在示范。真正用廉政文化来修身正己，改造主观世界，躬身实践，窗口单位的领导干部要起模范带头作用。三是坚持积极尝试，及时总结。廉政文化建设作为新生事物，在单位内的建设经验还尚不十分丰富，既要积极推进，又要循序渐进，及时总结，逐步提高。四是坚持求真务实，重在实效。推进窗口单位廉政文化建设必须大力弘扬求真务实之风，办实事，用实功，求实效，力戒形式主义，勿使廉政文化建设在系统内落入俗套和走过场。

二、如何拓展建设窗口单位廉政文化的切入点

（一）加强领导，当作构建大窗口格局的重要工作来抓

窗口单位廉政文化要以深掘整合单位内现有资源，大力广泛宣传为抓手，以领导要高度重视为坚强后盾，把廉政文化建设纳入企业文化建设的整体规划和惩防体系的重要工作中。工作中应该建立窗口单位廉政文化建设协调领导小组机构，指定下发廉政文化建设的工作部署。

（二）积极营造浓厚的廉政文化氛围

在着力推进窗口单位廉政文化涵盖单位的各方面的同时，要充分利用“五块阵地”营造“尊廉、尚廉、想廉、要廉”的良好氛围。一是在窗口单位设立廉政公益宣传牌。二通过电子屏幕常年滚动宣传廉政文化知识。三是在系统内门户网站开辟党风廉政宣传栏，设立“廉政小常识”、“正反典型”等。四是组织领导干部家属收看反腐倡廉电教片，逢年过节寄发廉政信函等，增强领导干部家属的法纪意识和廉政意识。五是向单位的负责人寄发“廉洁诚信倡议书”，促使单位内的各级法人树立依法管理、廉洁从业、诚实守信的观念。

（三）采取不同形式增强廉政文化的吸引力和感染力

在窗口单位廉政文化建设过程中，通过举办如反腐倡廉书画展、反腐倡廉文艺演出、征集廉政勤政格言警句等活动，使窗口单位干部职工在享受文化、参与文化的同时受到感染和教育。同时，注重把重点放在党员干部特别是领导干部身上，通过广泛开展“读书思廉、廉文荐读”和以树立“社会主义核心价值观”为核心的廉政文化专题教育，不断加强领导干部的党性修养和道德修养。

三、建设窗口单位廉政文化须把握的几个方面

利用窗口单位的基层窗口积极建设廉政文化教育基地，要立足基层实际，在挖掘和提炼传统文化资源的基础上，建立廉政文化教育基地，用单位精英、廉政建设楷模来引导和激励窗口系统干部职工。

（一）突出重点，强化难点，确保廉政文化建设落到实处

一要大力加强理想信念教育，通过长期的理想信念教育、职业道德和职业规范教育引导广大党员领导干部不断改造主观世界，解决好权力观、地位观、利益观的问题，组织好科学的发展观和正确的业绩观教育。二要大力加强党的优良传统和作风教育，形成良好作风的传承性。三要大力加强党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和廉政理论教育，使广大党员干部自觉以廉政理论武装头脑，紧密联系实际，不断指导实践。四要大力加强党纪政纪和法律法规教育，引导广大党员干部和窗口单位工作人员廉洁自律，遵纪守法，依法办事。五要大力开展腐败风险意识的宣传教育，是人人敬畏法纪法规。

（二）严格纪律，狠抓落实，确保廉政文化建设取得实效

窗口单位廉政文化建设要与对领导干部廉洁从政的规范要求结合起来，要与党纪政纪和国家法律法规宣传教育结合起来。通过丰富多彩的文化创建活动，使系统内各级党员干部廉洁自律的意识进一步增强，使广大干部职工对反腐倡廉的各项规定更加熟悉，以更好地支持、参与廉政窗口建设，自觉地遵守廉洁从政的各项规定，营造良好的环境。同时，在制度建设上，要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的全过程，抓住最容易产生腐败问题的部位和环节，总结经验，严肃纪律，建立和完善内部管理制度和监督机制，确保廉政文化建设和打造廉洁单位取得实实在在的效果。

（三）立足实际，创新特色，确保窗口单位廉政文化建设健康发展

窗口单位廉政文化建设，既立足实际，又要创新特色，在挖掘和提炼传统廉政文化资源时，可以将今论古，从过去“清官”典范提炼出具有时代特色，代表先进文化前进方向的廉政文化的内涵，与继承发扬党的优良廉政传统结合起来，建设具有窗口特色、时代特点的窗口单位廉政文化，通过干部职工喜闻乐见的载体和形式，加以推广和传播，使广大干部职工乐于参与、易于接受，增强影响力和渗透力。

窗口单位廉政文化建设，既要结合规章制度的刚性，又要充分发挥文体的柔和。只有刚柔相济，才能发挥单位最大的效益。刚性的惩腐防腐制度和柔性的廉政文化相辅相成，才能打造一个廉洁的窗口单位，建设出独具特色的窗口单位廉政文化，推动企业持续健康发展。