试论窗口单位廉政风险防控能力的提升途径

康超

摘要：基层组织是党落实各项工作的窗口，是党的路线、方针、政策的直接实施者，因此，积极提升防控廉政风险能力是党风廉政建设的重要组成部分。本文作者从工作实际出发，从五个方面提出了培养窗口单位干警党风廉政风险防控能力的措施。

关键词：窗口单位；廉政风险；防控；途径

中国共产党历来重视反腐倡廉建设，优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，坚决惩治腐败和防控廉政风险始终贯穿着各项工作中。而每一级基层组织，都是党各项工作落实的窗口，窗口单位基数大、人数多、覆盖面广，同群众最接近，是党的路线、方针、政策的直接实施者，对防控廉政风险的影响更是“零距离”的。西安铁路公安局乘警支队党总支及各支部作为铁路局的窗口单位，积极提升廉政风险防控能力是党风廉政建设的重要组成部分。

一、培养窗口单位干警坚定的信仰观念，建立正确的信仰观，筑牢窗口单位干警党风廉政风险防控能力的基础

坚定的信仰是人生航程中的灯塔，是披荆斩棘的利刃，是腾飞万里的翅膀。人任何的行为都是在意识的支配下，为达成某种目的而发动的，一时的目的性是人理性的意识，一生的目的便是一个人终生为之努力的信仰。只有树立坚定的信仰，对于其自身而言才是有意义的，才不至于虚度掉。

我党1921年正式成立，此后在它的领导下，中国不断壮大，中国人民战胜了一个又一个的内外敌人，将中国由一个极度落后的半封建半殖民地国家，发展成为今天拥有完整现代化工业体系、人民生活幸福、经济文化高速发展的世界第二大经济体。作为一名光荣的党员，只有保持着对共产主义理想的坚定信仰，为之不懈努力，才能抵御一切不良观念的侵蚀、诱惑，而不忘初心。

乘警队伍作为窗口单位，时刻不松懈对于党员信仰观、人生观、价值观的培养，教育党员干警将初心保持在对共产主义信仰不懈追求上，社会是一个充满了各种思潮、诱惑、冲击和不确定因素的复杂环境，人的身在其中，是极易受到周围环境影响和左右的，只有不断修正方向，才能保持航向的正确。一名共产党员要保持坚定的信仰，就要像大海中的一艘航船，只有不断改造自己的信仰觀、人生观、价值观、并保持对共产主义事业的不断追求，才能保证自身不会丧失信仰误入歧途，才能保持对共产主义的矢志不渝。

二、培养窗口单位干警先进的引领观念，建立正确的引领观，营造加强窗口单位干警党风廉政风险防控能力的氛围

乘警队伍党总支和大队支部作为窗口单位的典型代表，在警组管理方面，始终坚持高标准、严要求，推行“传、帮、带”，凡事从干部、警长、民警自身做起，用实际行动将引领这一观念落到工作中，在严格管理的同时关心民警，既当好干部、又当好警长、更要当好兄长，形成了积极向上的“家园”氛围，出门在外也能感受到家的温暖，跟着这样的警长走车是一种幸福。

在对窗口单位干警廉洁从警的教育中，从党总支到基层支部注意发挥典型示范、先进引路的作用。因为乘警岗位的特殊性，在岗位上一干就是几十多年的老同志很多，经手的各类纠纷调解、案、事件不胜枚举，逢年过节卧铺非常紧张，来找的人很多，也是最容易出现问题的时候。“窗口就是窗口，我们在做群众在看”便是这个岗位特殊性的写照，“无论谁来找一律按照规定办理，绝不违规安排”便成为我支队教育干警最朴实的廉政准则，拒绝当事人现金、礼券数万元、拒绝请吃请喝更甚，但是在成功处理案事件的同时，没有一位当事人心存抱怨离开。总结出的列车纠纷、案、事件处理“三步工作法”，面对当事人送的钱、物，干警能够当场退还的立即退还，并耐心宣传相关法律、法规，对当事人进行教育；对当场实在推辞不掉的，时候立即向组织汇报，由组织出面退还当事人。老民警和党员干警的引领观念和模范带头作用纯洁了警队廉政氛围。

三、培养窗口单位干警务实的政绩观念，建立正确的政绩观，提升窗口单位干警党风廉政风险防控能力的保障水平

古话讲，“为官一任造福一方”，这是老百姓对官员的最朴素，也是最真切的政绩期待。同样用在评价乘警队伍是否称职，就要看旅客群众认不认可，满不满意。而要得到旅客群众的认可和满意，就必须为大家切切实实的做出实事、好事来。党总支和基层党支部教育干部民警时常怀着高昂的进取心，前提是将自己事业的目标定位准确，要以面向旅客、服务群众、贡献社会为工作的目标，有了这样的观念，才能有一个正确的政绩观。

乘警队伍作为窗口单位的宗旨之一便是服务旅客，为旅客群众谋福利，便是这支队伍政绩观念的体现，不但关系到旅客的平安，也直接决定着广大群众对我们政绩评价的高低。首先，尊重需要、提供方便观念。针对旅客随身携带的现金及贵重物品，是影响客车治安的一个不稳定因素，开展的义务保管服务很好地为旅客解决了保管携带贵重物品的难题。其次，急人所急，为民着想的观念。面对困难群众伸手相帮，但绝不收财物谢礼。此外，细心观察，勤问勤巡的观念。运用巡视询问发现可疑人员，消除不稳定因素，确保安全；发现病困，及时救助。乘警队伍党支部党员干警所建立起的正确政绩观，是保证党总支部始终能够代表着先进政绩观念要求的关键。

四、培养窗口单位干警正确的享乐观念，建立正确的享乐观，凸显窗口单位干警党风廉政风险防控能力的核心地位

人区于动物的重要特征之一就是人的行为是有目的性的，而欲求便是目的性的放大，对欲求的渴望是天性中的永恒主题。但是，之所以称之为人，最大的特征之一便是能够克制自己的本能，收敛自己的欲望，控制自身的观念。

能否成为一名合格的窗口单位干警，建立正确的享乐观，便是最根本的要求和核心。古人云：“无欲则刚”，只有能够克制自身的膨胀，才能使自己立于不败之地。具体到党员干警自身，是否能把握住金钱财物对自身诱惑，是否能够控制自身的享乐观念便是贪与廉的关键。近些年来，随着改革开放的深入，经济社会的迅猛发展，物质条件的迅速丰富，各种物质的诱惑，享乐的思潮充斥着社会的每一个角落，花红酒绿，声色犬马。时刻培养和教育警示党员干警，即使物质条件允许，也应保持生活上的勤奋简朴、思想上的清心寡欲为、为人上的风清气正，对物质的享受有着正确、理性的认识，方方面面都要恪守物质享乐的尺度，享乐的观念把守住了，欲望自会收敛，也就根除掉了欲壑难填所滋生出的各种腐败念头。建立正确的享乐观，是作为一名窗口单位合格党员干警的前提，是防控党风廉政风险的核心。

五、培养窗口单位干警端正的监督观念，建立正确的监督观，完善对窗口单位干警党风廉政风险防控能力的制度约束

加强对内监督意识，窗口单位为保证干警牢固树立廉洁从警的理念，党总支及基层支部结合工作特点和队伍建设实际，组织干警定期观看警示教育片，学习违法违纪案件通报，召开“三会一课”查摆存在的问题与不足，还充分利用大队的“微信圈”搞出学习园地，进行温馨指导和提示，刊登各类廉政经验交流文章，做到警钟长鸣。对内制定严禁收受礼金、做人情事、办钱财案的“三条铁规”，组织座谈讨论和定期剖析自我查找问题，使干警认清违反“三条铁规”的后果及危害，进一步增强了严格遵守“三条铁规”的自觉性、主动性和坚定性。

结合外在监督理念，不断地完善监督约束机制，不断更新“监督”观念。在处理各类列车纠纷、案、事件中，事件当事人可直接聘请律师或向律师咨询了解掌握处理适用的相关法律法规及事故处理的程序。在将警风监督员的聘任监督制度落到实处同时，积极探索和开展了旅列纠纷、旅客内部纠纷调解工作，并参照精细化管理和规范化建设要求高起点运作，探索在列车上有条件的情况下聘请2名受旅客群众信任的司法从业者或军人作为纠纷调解员，协助乘警调解各类纠纷，力求纠纷调解工作的公开、公平、公正和公信力。

能力的提升是一个潜移默化的过程，防控党风廉政风险能力诚如身体的新陈代谢般，人体想始终保持的旺盛生命力，只有具备强有力的新陈代谢能力，才能有效清除滋生出腐化，保持人体的健康和活力。而干警自身犹如人体中的“细胞”，每一名成员防控廉政风险能力的提升都是重要的一部分，只要中的每个“细胞”都能保持自身的活力和免疫力，那么整个“人体”便会始终具有活力，窗口单位防控廉政风险便有了不可动摇的根基。