教育督导队伍存在的问题及专业化发展对策

张金福

【摘 要】本文试图通过对我国教育督导队伍存在问题的梳理，提出我国教育督导队伍专业化建设的策略，加快我国教育督导队伍专业化的进程，建设具有中国特色的教育督导队伍，为我国教育事业健康、快速发展提供保障。

【关键词】教育督导 专业化 对策

我国教育规模的不断增大、学校数量的不断增多，校长专业化和教师专业化水平的提高、教育学科的分化和教育分工的细化及教育督导职能的转变，对教育督导人员提出更高的水平和专业水准，原来靠经验进行督导的教育督导人员不能满足教育改革和发展的需要。这就要求教育督导人员必须有较强的理论基础、政策基础、与时俱进的教育督导理念和较高的学术水平，才能有效地对现代学校进行管理、教师队伍建设以及教学质量的提高进行监督和指导。当前迫切需要建立一支具有中国特色的、专业化程度较高的教育督导队伍。

一、目前我国教育督导队伍存在的问题

（一）专业结构不尽合理

我国教育督导工作的特色就是既督政又督学，目前督导人员要担负督政和督学双重任务，督导人员大多是来自中小学，当今教育督导的范围是“中等以下的各类学校和其他教育、教学机构”。而教育督导队伍中来自幼儿园、成人学校、职业学校和民办教育机构的人员很少，督导人员在开展督导工作的过程中，受到专业的限制，就很难有针对性的进行督导，在对学校督导的过程中最需要的是理论及实践上的指导和帮助。在对中小学的督导中，督导人员的专业方向也不可能包含所有学校所学的全部课程。现阶段教育督导人员在对学校的督导中，还不能对每个学科进行有效的指导，还只能停留在对学校管理的层面上，学校管理人员最不喜欢督导人员的行政命令，造成了教育督导人员工作的被动、教育督导质量的下降。

（二）督导人员的学历整体偏低

大部分督导人员从事教育督导工作前均来自不同的教育领域，教育督导队伍的学历结构不合理，督导人员的学历整体偏低，队伍知识老化现象严重。

（三）教育督导人员的专业化水平较低

随着我国教育改革和发展，教育督导队伍的数量不断壮大，教育督导人员的知识水平与快速发展的教育事业差距加大。所以，我国教育督导工作者走专业化道路是历史必然。在专业素质方面，我国教育督导队伍数量增加，但教育督导队伍素质不高，学术能力相对薄弱，大多数教育督导人员没有接受教育督导方面的专业培训，工作能力有限，无法有效完成教育督导任务；在任职资格上要求较低，没有严格、系统的选拔、培训和考核机制，教育督导的认识水平不高、意识陈旧；在督导中与被督导单位没有建立民主协商、合作的关系，很难调动校长、教师、学生及学生家长的积极主动性，很难在校长的学校管理方面、教师的教育教学方面、学生的学业成就方面及家长的家庭教育方面提供指导和帮助。

（四）教育督导队伍培训缺乏规范要求

目前，我国教育督导队伍培训缺乏规范要求。在加强理论学习的同时还应注重督导人员的实际督导过程中的技能培训，在督导队伍的培训中缺乏相应的技能培训，理论不能很好地运用到实际工作中去，导致了督导队伍的专业水平不高，制约了教育督导队伍专业化进程，是教育督导队伍地位及专业品质不高的主要原因。缺乏注重对被督导单位或个人的指导工作，在工作方法上没有采取民主合作方式，忽视与被督导单位和个人的合作，没有用自己的学术权威来引导和影响他人。每位教育督导人员都应成为教育教学方面的专家，并能很好掌握国家的政策、法律和法规，用自己的学术权威和较高的政策理论水平，才能令被督导单位或个人得到信服，真正做到督促、检查和指导。

二、我国教育督导队伍专业化建设的对策建议

（一）明确规定教育督导人员的任职资格

教育督导人员要有较高的教育理论水平和政策水平，还必须有丰富的学校管理经验，才能胜任教育督导工作，并能从学校管理及教育教学中发展问题，合理地给予评价，从而提出改进工作的意见或建议，促进我国教育的改革和发展。所以，建立健全我国教育督导人员资格证书制度，确立教育督导人员的资格，是一项严峻的任务。

（二）合理界定教育督导人员的职责权限

县（区、市）教育督导人员主要是对所属的乡镇政府和各学校对上级政府和教育行政部门的教育法律、法规及教育决策、规划等方面的落实情况，教育资源使用情况，教师队伍建设和工资待遇的落实情况；考察被督导单位教职员工的政治思想、业务素质和工作情况，考察学生的学习情况，正确评价教师的教学和学生的学习情况；指导和帮助乡镇政府及学校改进教育管理水平、提高教育教学质量；对好的经验和做法给予肯定和推广，对在工作中存在的问题提出中肯的意见，向同级及上级政府、教育行政部门如实反映督导内容，以使同级及上级政府、教育行政部门做出正确决策。

（三）建立严格教育督导人员的选拔制度

要严格教育督导人员的选拔，实行公开、公正、竞争上岗、择优录用的原则，严格培训和实习过程。只有提高教育督导人员的综合素质和必备专业知识和技能，才能通过这些高素质人员的专业性，系统规范地了解学校的办学质量、教师的教学和学生的学习情况与成绩，在个体学校评价的基础上提供全国性教育质量的判断与信息。

（四）不断完善教育督导人员的培养机制

要根据督导人员实际情况制定切实可行的培训计划，培训还坚持政治思想培训与业务知识培训相合、坚持课后自学与研究讨论相结合、坚持理论学习与实际问题分析相结合的原则。培训中要把教育督导中的一些典型的问题进行讨论，适当借鉴发达国家的教育督导经验，激发培训人员的学习积极性和研究兴趣。教学方式上以自学研究为主，重点讲授，适当辅导。教学内容上，教育基本理论、教育教学方法、教育督导价值观、教育评估与测量等。

【参考文献】

[1]郑子莹，王德清.关于重建我国教育督导权威的思考[J].教育探索，2005（03）：33-35.

[2]王璐.英国督学的权威性与专业性及其对我国督导制度的思考[J].外国教育研究，2008（12）：67-72.