充分发挥教育督导职能 切实提高区域教学质量

北京市西城区人民政府教育督导室

编者按：教学质量作为教育工作的生命线，作为衡量教育发展成效的标尺，一直是北京市西城区委区政府高度关注的内容。特别是区划调整以后，新西城提出了教育的“四区目标”，把教学质量提到了新的高度。督导室始终把教学质量督导作为重要工作内容，在规范学校办学行为、提高学校教学质量方面做了大量工作。

本期栏目将聚焦北京市西城区教育督导室对于切实提升区域教学质量方面所实施的多项举措，督学观课的科学视角，以及一线学校对于督导工作有效推动学校发展的感受。

·区域巡礼·

科学引领促教学质量提升

教育督导的根本宗旨是以督促建、以督促改、以督促发展，发挥应有的导向作用。其中，引导学校自主发展、内涵发展、特色发展、可持续发展是督导室的职责所在。

通过评价指标引领发展。评价指标不仅是督导评价的标准，更是学校依法办学、规范办学的依据。各学校在督导过程中，通过学习领会评价指标的内涵，依据评价指标总结规范各项管理工作，使评价指标发挥了导向作用。在综合督导的46个三级指标中，有13个是与教学质量有关的，如“校长每学期听课不少于40节，主管教学领导听课不少于60节”“严格执行课程计划、开足课程、开齐课时”“采取措施切实减轻学生课业负担”等指标内容。

通过树立典型引领发展。教育督导在注重发现、分析学校办学优势和成绩的同时，也帮助学校总结、提升经验并加以推广，为更多学校提供可借鉴的经验。比如，把实验二小李烈校长、育才学校刘继忠校长和育民小学翟京华校长长期坚持在一线上课、听课、评课的做法在全区教育系统领导干部会上向所有干部通报，引导校长把主要精力用于指导教学工作；还把“香厂路小学的小班化教学”“北京小学的自主教育”“一五六中学的闭环式教学管理”等很多经验介绍给全区各校。

通过课题研究引领发展。通过组织学校、教师参加课题研究的方式，引导学校在“课堂评价”“教师评价”“学生评价”“课程评价”等方面加强对教学评价的科学研究，使学校掌握科学的教学评价方法，通过发挥评价的激励导向功能促进学校教学质量的提高。目前，督导室牵头开展了“十二五”教育评价与督导科研课题的研究工作，共有20个单位的32个课题已经成功内容。

规范管理促教学质量提升

严格、规范的教学管理，是学校教学质量提升的基础，也是督导工作重点关注的内容。

督导规范了教学管理制度。制度建设是学校教学管理中的重要一环，但是有的学校还存在制度陈旧、一些内容不符合时代特征和教育改革需要、制度内容与管理工作脱节的现象。据统计，督导后近1/2的学校及时修改、完善了教学管理制度，在很大程度上规范了教学工作。

督导规范了教学常规管理。通过督导检查，使学校教学管理系统更加健全、管理各环节更加科学合理、质量监控更扎实有效。比如，有的学校根据督导提出的意见，调整了干部的分工，进一步明确了干部的职责，使教学干部的主要精力用于教学管理工作。有的学校根据督导提出的有关“提高教师课堂教学能力”的建议，加强课堂教学研究，认真分析课堂教学现状，采取针对性强的管理措施，规范了教学的常规管理。

加强指导促教学质量提升

教学质量督导在加强监督检查的同时，也更加注重对学校的指导和服务。通过采取分层和分类指导相结合的方法，提高指导的针对性和实效性。

分层指导体现深入性。结合每个单位的工作实际，深入到全体干部、教职工以及教学管理的各环节，进行分层、逐级、渐进式指导。对书记和校长注重管理理念、办学方向、办学规律的指导。例如，通过约谈的方式对某校校长进行个别指导，经过校长和干部的努力，教师对干部和领导班子的满意度分别由督导时的87%和88%提高到现在的97%和98%。对分管干部注重管理方法、管理细节和管理艺术的指导，指导教学干部加强教学各环节的管理，提高管理水平。例如，督学集体到学校对教学干部进行现场指导，给学校教学干部就如何听课评课、如何加强质量监控进行专题讲座，等等。对教师注重教学常规、教学方法、教学手段等方面的指导，把课堂教学中存在的优点和不足及时反馈给任课教师，与教师一起分析、研究改进课堂教学的策略，提高课堂教学质量。

分类指导凸显针对性。指导办学基础好、发展绩效突出的学校，认真总结、提炼办学经验和优势，不断深化教学研究，提高内涵发展和特色发展水平。指导发展相对平稳的学校，在现有基础上不断寻找新的发展点，突破发展瓶颈。指导办学基础相对薄弱、校长任职时间较短学校，认真分析教学管理现状，制定好发展规划，规范各项管理工作。

注重复查促教学质量提升

为更好地督促学校落实整改措施，切实改进工作，督导室在督导后加大督导回访和复查的力度。

通过回访和复查，引导学校正确理解评价意见。督导室向学校中层以上干部反馈评价意见后，指导学校把评价意见作为凝聚队伍、加强管理、提高办学水平的有力抓手。学校非常重视督导评价意见，加强了督导后的总结、反思和整改。大多学校专门针对督导工作召开了总结会、研讨会，组织全体干部教师共同参与学校整改措施的制定。

通过回访和复查，指导学校科学制定整改措施。督学不仅引导学校发动全体教职工共同参与整改措施的制定，还指导学校提高整改措施的针对性、可操作性和可检测性。几所学校反复修改、完善整改措施，并且在实施过程中不断适时调整，提高了整改工作的实效性。

通过回访和复查，监督检查学校整改效果。通过回访，特别是一年以后的全面复查，追踪学校的改进。有的学校结合对教学工作提出的建议，进行了认真的整改，一年后在干部指导、备课研究、教学反思和监控、校本教研等方面都有了全面的提升。有的学校也在督导后进一步加强了学校的课程建设，完善了校本课程体系。有的学校在督导后结合评价意见的建议内容，请专家指导，制定了新的课堂教学评价方案，深化了对课堂教学的研究。

服务决策促教学质量提升

邀请教工委、教委相关部门的人员参加对学校督导后的反馈，使他们及时了解学校办学情况，共同帮助学校解决发展中存在的困难和问题。

定期向教工委、教委主要领导和相关部门反馈对学校的督导结果，以供他们从行政管理的角度采取相应的措施，促进教学质量的提升。比如，针对近两年学校干部调整、新老交替、新任干部经验不足的现状，给组织部门、干训部门提出了“加大干部队伍建设，通过多种途径提高干部教学指导能力”的建议。每学期我们还通过听取业务科室、教研室负责人汇报的形式，了解他们的工作，也把目前学校教学管理和课堂教学中存在的一些问题反馈给他们。

总之，开展教学质量督导工作中，我们还有很多需要思考和研究的内容，还有很多需要创新和实践的地方。在今后的工作中，西城区教育督导室将紧紧围绕“提高质量”这条主线，充分发挥督导工作职能，为西城区教育实现“校校精彩、人人成功”的目标做出贡献。