对青年人才创新基金管理模式探究

杨伟建

摘要：本文通过分析现阶段青年人才创新基金管理的现状，总结了创新基金创建十多年来的管理经验，重点针对基金管理存在的缺陷，探索了完善基金管理的策略。

关键词：青年人才；创新；基金管理；模式

一、问题前言

自20世纪末卫生学环境医学研究所创立“青年人才创新基金”以来，研究所不断加强对青年人才的培养，薄弱的学科被广泛的扶持，研究院所创新能力不断增强，在开辟科研新领域的同时对前沿科学技术的研究也不断深入。“青年人才创新基金”十多年来资助了无数青年人才，一批又一批的青年在基金的资助之下不断成长，成为国家顶级的科研人才，壮大了我国各个科研研究院所的人才队伍。许多非常重要但是没有受到国家重视的学科也开始苏醒和发展起来，基金资助这些薄弱学科在硬件和软件方面逐渐改良和完善。另外，基金还资助了无数新兴领域和非常具有市场前景的科研项目的启动和发展，不断开拓科研领域，推动新技术的研发和投产，并且帮助这些领域的科研项目更具深度，更具实践性。

近年来，通过卫生学环境医学研究院所不断的分析、摸索，总结十多年来基金管理的经验教训，基金管理基本形成比较稳定体系和模式，而且相对之前更具自主灵活性、更加规范、管理力度更强。然而，随着时代的不断推移，世界管理理念也时时刻刻变化着，对创新基金的管理方面也不例外。因此，现阶段分析和研究青年人才创新基金的新型管理模式具有十分重要的现实意义。

二、青年人才创新基金现状分析

每年卫生学环境医学研究所向“青年人才创新基金”拨出专项资金，资助目前科研院所正在开发研究的项目。在经费有限的情况下，基金主要在两个方面推动科研的发展：帮助和刺激刚刚步入科研道路的青年人才提高自己的科研水平，锻炼研发能力，在长期的科研中积累工作经验，为科研事业和国家的未来贡献力量；资助新兴领域和具有市场前景的学科和科研项目的启动和推动工作，不断提高各个科研院所开拓市场、科研创新的能力和水平。为了完成这两个神圣的任务，“青年人才创新基金”自创建十多年来为国家人才的培养、科研的进步创造了不计其数的贡献。

1.培养了大量的青年科研人才。青年的发展是国家未来的希望，“青年人才创新基金”创建的第一目标就是为国家培养高精尖的青年科研人员，为国家造就更多的栋梁之才。基金首先资助科研院所进行开发研究工作的硕士和博士研究生日常学习和生活，鼓励刺激他们进行科学研究工作，申请更多的国家级项目，不断的积累和提升科研和带领团队的经验和能力，最后由一名普通的科研工作者转变成经验丰富的课题负责人。另外，研究工作者们在申请基金资助的过程中，不但由于足够资金的帮助完成了一项项科研项目的启动、研究和投产，而且在一次次的申请中积累了丰富的经验，为研究生未来申请和操作基金的管理工作奠定了基础。到目前为止，受到资助的科研工作者大多数已经成为国家知名的科研明星，而且其中有些已经成为该研究领域的掌门人或是带头学者，有些获得了国家高级科研项目的资助，有些成为了高级技术人员，有些成为了科研院所的主任或副主任等等。这些现状说明了创新基金自创建以来已经帮助国家造就了无数的高级科研人员，不断地为国家贡献力量。

2.扶持了许多被忽视的薄弱学科。虽然目前我国已经投入了很大精力在科研和学术上，但是由于国家发展侧重方向有所取舍，对不同科研和学科的规划不断变化，而且学科与学科之间的竞争日趋激烈，受到国家重视的学科更容易吸引人才等原因，薄弱学科和项目容易被国家和社会所忽视，在短时间的发展和深入研究方面受到很大的阻力。所以，为了让这些学科和项目能够在狭缝中获得生存和发展，“青年人才创新基金”在设立之初也决定根据社会的需要为这些学科投入适当的资金，帮助这些重要的学科度过困境，进行切合时机的转型或是调整，最后转向良性发展的道路。例如，由于国家和军队的需要，在高寒地区需要跟进更高技术的医学和环境研究专家，创新基金就会投入更多资金在环境医学学科和项目中，这样不但拯救了一门学科，而且还能实时的满足国家的需求。

3.推动新兴领域的发展。科学研究最大的特点就是站在世界的最前沿，不断跟踪世界热点，根据热点进行科学领域的扩展和深入。所以，创新基金也不断进行这一方面的努力，对世界前沿的科学领域进行探索和展望。首先，基金资助各个研究领域的人才对世界最新发生的热点进行资料的收集，让研究人员自由选择研究题目和方向，根据这些热点形成初步思路后再申请更高等级的项目基金。其次，创新基金的管理人员还针对世界热点设立了专项研究领域，还成立了专项基金专门推动这些关键项目的研究和发展。例如在国家突发禽流感事件之后，创新基金马上拨出专项资金对甲型流感进行第一时间的研究和探索，而且对相关课题也进行了及时的投入。

4.帮助具有前景的高新技术投产使用。知识的最终目标就是转化为生产力，投入使用，为国家和社会贡献力量。除了以上的几个重要目标之外，创新基金还帮助很多具备市场前景的先进技术投入了生产和应用。在投产使用的过程中，有些技术甚至大大促进了生产力的发展，受到了更多后续资金的资助。例如，创新基金资助的卫生检验技术，该项技术对检测材料和生物传感技术有突出的表现和突破，受到了国家和军队的关注，从而受到了国家和军队更高额度的项目资助。在后续资金的帮助下，该项目获得了更伟大的成就，有机会帮助军队进行设备的技术更新，提高国家的综合竞争力。

三、创新基金的管理经验

青年人才创新基金成立十多年中，管理人员不断摸索，总结大量成功与失败的教训，分析得出了一套相对完善的关于创新基金的管理经验。

1.充分利用专家的指导和审查作用。青年人才创新基金的每一次评审和审批都要借助该领域专家的帮助，必须经过专家的同意才能通过，而且申请人还要在研究项目的过程中听取专家的意见和建议，只有借助这些领域掌门人成年累月在该研究领域内不断探究的经验和对未来该领域发展的方向和空间的正确把握，才能保证每一笔资金都能得到合理的利用。而且该领域的专家在申请人进行研究时对其进行指导和错误的纠正，这种方式十分有利于申请人利用最少的资金成功地完成科研项目。最后，项目基金的评审采用会议答辩的方式进行，答辩过程中，领域专家会针对该项目的创新点、研究方法等研究内容向申请人提问，然后各个专家打出分数，根据分数评定申请能否通过。

2.研究项目要尽量满足国家和社会的需要。科学作为第一生产力，必须要能够满足国家和社会的需要，否则也只会是一纸空文。虽然青年人才创新基金不限制专家和学者的选题自由，鼓励研究工作者进行积极的创新，同时也会帮助引导科研人员向服务国家和大众的方向发展。只有将创新基金进行有重点的合理分配，根据国家和社会的形势不断的调整资助的重点和方向，才能真正将科学技术用到实处，实现知识与实践的实时对接。例如，创新基金连续3年资助了快速检测环境卫生的技术，并且帮助研发出了新型设备，最终应用到了医学和军事领域。另外，基金还一直资助自然灾害快速救援方面的方法和技术，在汶川地震中及时派上了用场。基金对这些项目的投入，不但提高了国家的综合科研能力，而且在关键时刻能够帮助国家和社会解决许多特殊问题，满足大众的特殊需求。

3.不断更新管理经验，为将来完善基金管理创造了条件。对青年人才创新基金的管理是一个长期需要重视的问题，基金在创立之初虽然已经确立了其存在和发展目标，立志帮助所有青年人才走向自己的科研之路，发挥自己的才华和能力，资助学科的完善和项目的深入发展，但是在基金的管理方面则需要长期的积累和创新。所以，创新基金的所有管理人员一直在不断的摸索和思考如何能够建立更科学合理地管理体系，旨在探究出新型的基金管理模式。这段时间，虽然创新基金的管理方面也曾经出现过种种失败和难以解决的情况，但是管理人员经过不懈的努力，不断的调整和改变资助的范围和方向，完善基金的发放和审批模式，并且根据需求设立的核心资助对象，合理的安排每一批资金。在此基础上，基金管理人员获得了丰富的管理经验，为将来更加高效、合理地对创新基金进行管理打下坚实的基础。

四、完善创新基金管理的对策

十多年以来，青年人才创新基金帮助了无数的青年人才完成了科研成果，取得了十分显著的效果和成绩，为国家的科研和人才培养事业奠定了良好的基础。但是基金的管理仍然存在许多问题需要解决，完善对策大致可以分为以下几点：

1.设立更加丰富的资助评审制度。自创新基金创立以来，评审制度一直采用领域带头人面试、打分，最后得出评审结果。但是随着时代的推移，很多专家和领域带头人趋于老龄化，对世界最新热点问题的思考和开发开始落后，跟不上科研的前沿，而且某些学科内分支众多，学科领头人很难把握所有分支的内容，各种主客观原因导致评审结果可能出现偏差。所以，创新基金的评审制度必须要走向多元化的道路。比如，评审制度还可以采用小组讨论形式，或是模仿代表大会的投票形式。这样的制度不但可以听取更多专家的意见和建议，保证整个评审的公平性，还能够达到宣传本次基金申请过程的效果。另外，还可以采用项目投标/招标的形式进行课题的发放，申请者可以根据自己的学科进行选题，旨在有效的提高课题完成的质量。

2.延长课题或项目的专家负责时间。这方面的缺陷主要体现在未获得国家后续资金资助问题。创新基金成立以来，虽然资助了无数的项目和课题，有些受到国家重视或者满足社会需要的项目已经得到了国家或者军队的后续资助，但是仍有少部分课题由于各种问题，无法满足国家或社会的需要，也就得不到后续资金的支持。这些项目的负责专家也慢慢进入老龄化阶段或是转投其他领域，导致基金资助过的项目无疾而终，浪费了很多无谓的资金，这就充分的说明基金管理存在缺陷需要解决。经过分析发展，出现项目无疾而终的主要原因就是因为负责的专家对这个项目受不到后续资助而失去信心，最终导致课题或项目的失败。针对这种情况，在项目负责人的选定方面应该重新考虑，而且要建立一套更加完善的项目多重负责制度，不但对项目的负责人进行严格的筛选和把关，而且要在项目启动前设立多个负责人。这种负责制度不但可以保证项目不会因人为因素而失败，而且提高了创新基金经费的管理效率和合理利用使用率。

3.鼓励学科之间交叉合作，互相促进。大多数情况下研究人员申请到基金资助之后就开始进行单独的科学研究，很少重视与其他学科之间的交流，这种现象非常普遍。国家一再强调要促进学科之间的交叉与融合，但是目前科研领域缺乏这方面的重视。所以，创新基金应该从每一个项目启动阶段开始重视学科之间的交叉合作和互相促进，把握各个学科之间以及学科内各个分支的优势和特色，刺激并促进不同研究科室和研究专家之间的协作和交流。这样不但有机会发现新的科研领域，而且学者之间互相帮助可以提高项目和课题完成的效率。

五、总结

综上所述，青年人才创新基金的创建为国家人才的培养和科研能力的进步提供了一个积极向上的平台。在基金创立十多年来，为国家造就了一批又一批的栋梁，获得了一项又一项的课题和科研的成功，在基金的管理方面也取得了长足的进步，所以未来基金的评审、发放、实施等过程中，还需要不断地总结和探索，逐步建立更加完善，符合新时代要求的科研创新管理体系。

参考文献：

[1]张国成：对创新基金管理模式的思考[J]. 中国科技产业，2009，（11）：35-38.

[2]张犁朦 胡 伟：科技查新在创新基金管理中的作用[J].安徽科技，2011，（10）：40-41.