领导干部经济责任审计存在的问题及对策

李学斌

摘要：本文主要分析了领导干部经济责任审计过程中存在的问题，并就其解决对策进行了探讨。

关键词：经济责任审计；问题；对策

所谓的经济责任审计就是指企业法定代表人在一定的期限内的经济责任的实际情况进行审计，已达到监督管理的目的。而在领导干部中实现的经济责任管理，则是为了让其更好的依法行政，避免徇私舞弊的现象发生。不过，目前在进行经济责任审查的时候，存在着许多问题，这些问题严重的阻碍了经济责任审计道路的发展，因此还需要我们对其进行不断的改进和完善。

一、领导干部经济责任审计存在的问题

1.审计监督的独立性和权威性没有得到保证

领导干部经济责任审计，主要是由审计监督和组织监督这两方面组成的，多以审计监督为主体，而在审计监督中存在一定的独立性，这也是审计监督区别于其他经济监督的基本特征。而且审计机关在进行监督的时候，只有行使其独立性才能更好的体现出法律的权威性。 不过，由于当前在进行执法审计的时候，会受到许多外来因素的干扰，这严重的影响到了审计执法的权威性和独立性。而且有的地方政府认为审计监督是政府推行的，应当听取政府的意见，并且服从政府的命令。这也违背了审计监督的本质，使得审计监督不能发挥出自己良好的特性。

2.审计力量与任务要求矛盾突出

审计内部的问题也是影响审计监督工作功能正常进行的主要原因之一，通过两个方面进行表现的。一个方面。审计人员配置存在一定的问题，在进行审计监督工作的时候，力量相对来说比较薄弱，而且审计工作任务也比较繁多，这是导致审计监督工作无法落实的主要原因之一；另一方面，领导干部经济审计和其他的设计方法不同，其中涉及的范围比较大，而且对审计人员的各方面要求也比较高，而目前的审计机关内部的组织结构大多数都是有会计专业和审计专业组成的，只具备相关的查账技能，而宏观的经济管理能力还有着一定的欠缺，这也对审计工作的开展有着一定的影响。

3.经济责任的界定比较困难，审计效果较差

经济责任审计对象为党政机关和企事业单位的主要负责人，具有一定的特殊性，所以对经济责任的界定存在一定难度。通常经济责任属于集体行为，审计中查出的问题，也都常被解释为领导班子会议通过的决定，难以分清是直接个人责任还是集体责任，也就无法确定承担者。 另外在对领导干部进行任期经济责任审计时，由于干部人事工作的特殊规律。审计结果一般对领导干部任用难以产生直接影响，进而影响审计成效。事实上，领导干部经济责任审计主要是为了领导干部在任期内的经济责任的实际情况进行审计，从而对领导干部起到一定的监督作用。而目前一些审计人员的素质存在一定的问题，使得审计工作不能满足政府机关的要求，在进行审计的时候，没有体现出审计监督的独立性和权威性，使得审计工作达不到理想的效果。

二、改善经济责任审计的对策

经济责任审计是一项专业性、政策性很强的工作，并具有较大的风险性，尤其是在以领导干部为审计对象时，更容易出现错误或问题。为此，必须要不断改进经济责任审计对策。

1.赋予审计的独立的地位，提高审计执法的力度

要提高审计的执法力度我们必须贯彻审计工作的独立性和权威性，这样不但有利于实现审计工作的立法形势，还加强了对领导干部的财务监督。由此可见，想要改善经济责任审计的效果，我们想要的经济责任审计的基本特性开始入手，只有贯彻审计工作的独立性和权威性，才能从根本入手，对其政府部门的财政收支进行一定的监督维护，尽量减少了不良社会风气的产生，提高了人民群众对政府的信任。

2.合理运用审计力量，逐步加强审计计划

增大并合理应用审计力量是开展审计工作的前提。目前，在审计工作由于审计人员配置的不足，导致了审计力量的比较薄弱，这对审计工作有着严重的影响，因此我们只有加强审计人员的各方面的建设，通过部门之间的配合和协调，再对相关的审计人员提供一定的技能培训，这样才能增大审计力量。除此之外，我们还要对审计力量进行合理的应用，对审计过程中产生的矛盾进行妥善的处理，只有这样才能逐步的加强审计技术，使得审计质量得到有效的提高。

3.明确责任归属

首先要划清主观责任与客观责任的界限。如果由于被审计人不听取意见和建议，独断专行造成决策失误，或者工作不负责造成损失，或者为了个人私欲而违法乱纪，这些情况应归属个人主观方面的经济责任。如果由外部客观因素造成的问题，这就要作出实事求是的分析与说明。其次要划清离任者与接任者之间的经济责任界限。前任领导干部离任时的经济状况，必然要影响到继任者的业绩。要克服“先离后审”的弊端，积极探索创新经济责任审计方式方法，加快实现监督关口前移，逐步实现任前审计。对有调整意向的领导干部，提前一段时间安排审计，根据审计结果准确分析干部的经济责任、政绩大小和廉洁自律情况，作为干部用与不用的重要依据之一。同时要加强审计人员的思想政治、政策水平、法制教育和职业道德教育。努力提高审计人员的业务技术水平。积极培养和造就一支奋发向上、勤政务实、廉洁高效的审计队伍，保证经济责任审计工作的全面完成。

三、结语

总之，针对当前在对领导干部的经济责任进行审计管理过程中存在的问题，一定要引起单位审计领导的关注与重视，不断提高审计的权威性与独立性，使审计工作与其他经济利益之间的关系划清界限，保证经济责任审计的公正效果。

参考文献：

[1]罗静波：浅析我国经济责任审计存在的问题及对策[J]；当代经济；2011年08期.

[2]周 丰：深化党政领导干部经济责任审计结果运用的几点思考[J]；社科纵横（新理论版）；2012年03期.