没有制度不行 仅有制度不够

梅有周

摘 要：什么是制度？制度即规程，是指在一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程。它是一种行为规范，是用来规范和约束人们思想行为的标准，是人们共同遵守的规章、条例、办法的总称。学校的规章制度，是文化建设的重要内容，是学校借以约束、激励师生，规范其日常行为，使得能够正常运转，维持正常教育教学秩序的重要保证。

关键词：社会组织；行为规范；教学秩序

成功的学校来源于卓越的管理，卓越的管理离不开完善的制度。教师的劳动过程具有复杂性和创造性，教师的劳动成果具有模糊性和实效性。然而，制度讲求的是规范性和强制性。因此，创设积极、和谐、平等、竞争的工作环境，发挥每一个教师的主动性和积极性，使他们态度认真地、心情舒畅地投身到教育教学工作中去，在学校管理中，显得尤为重要。

一、制度——以人为本，刚柔相济

规范可行的规章制度不仅是学校有序运行的基本保证，更是校园文化建设的重要组成部分，它要与学校的文化诉求相融合，更要有利于学校发展和学生发展。

在人的管理上，目前存在着两种观点，一种主张以人为本，一种主张以制度为本。对一个一般组织来说，制度和人都很重要，以人为本体现为尊重人性和个性，将人视为最宝贵的资源，是属于柔性管理；而以制度为本，主要体现为尊重规则、尊重制度，是属于刚性管理。所以，“以人为本”和“以制度为本”就像一个硬币的两面，同等重要，在管理的实践中两者相辅相成，刚柔相济，组织才能达到和谐。但是在学校管理中，我认为重视人比重视制度更重要，这是由教师劳动的性质决定的。

在管理学领域，有一种管理方法叫“模糊管理”，它是一种科学与人文的统一，理性和非理性结合的文化管理，是“以人为本”的管理，这个管理方法最适合学校的管理。真正管理科学、管理规范的学校，不是制度最多的学校，也不是制度执行最严的学校，而是形成了管理文化的学校。所以有专家说：“一流学校靠文化，二流学校靠制度，三流学校靠校长。”

二、环境——尊重理解，宽松和谐

好的心情对于做好任何事情都很重要。心情不错，整个人就会充满激情，充满自信。好的心情可以激发人的活力，发挥人的主观能动性。

“要想管住事情，先要管住心情”，这是浙江衢州二中老校长徐建平的经验之谈。他在教师管理上，提出“以心养心，以人育人”的理念，对教师尊重理解，关爱有加。徐建平老校长在营造学校管理文化氛围上，有著名的“八个一”：一声问候、一张聘书、一盒鲜奶、一条短信、一张贺卡、一次座谈、一次登山、一本好书，就是这看似简单，与管理不搭界的事情，真正管住了教师的心情，管住了学校的事情。

马斯洛的“需要层次论”认为，凡是人，都希望别人能尊重自己，关心体贴自己，理解信任自己。教师职业与别的行业相比，更具有尊重理解的需要和自我实现的需要。学校如果能关心、帮助、支持教师，教师就会焕发出高昂的热情和无形的力量，就会尽力做好本职工作。

教师是塑造人的事业，塑造学生美好的人生是教师不懈的追求。用幸福才能塑造幸福，用美好才能塑造美好。只有学校营造出尊重理解、宽松、和谐的工作环境，教师才能心甘情愿地、甚至是废寝忘食地投身到教书育人之中去。当学校把教师放在第一位的时候，教师才会把学生放在第一位。因此，作为管理者，要和教师平等沟通，亲切交流，真诚帮助，热情激励，“己所不欲，勿施于人”。管理者要学会换位思考，待人以诚，待事以真，能做到扬人之长，谅人之过。

三、用人——唯才是用，引领激励

在坚持“以人为本，刚柔相济”的原则之下，对教师的管理，重点不在是“管”，而是着眼于“理”，即不把着眼点放在对教师行为的限制上，而是放在激发他们的工作热情、事业心、成就感上。通过引领、鼓励，推动他们主动、积极、认真地完成自己的工作任务。在管理手段上，主要不是靠经济上的奖惩，组织制度上的约束，而是靠价值观念、师德准则、文化氛围等无形的精神力量催化作用，调动工作积极性。

在用人上，要克服对教师的不信任、不重视、不放心的传统眼光，按照任人唯贤的原则，让才华出众者有用武之地，让具有潜力者能找到领导、同事、学生认可的位置。

真正有效的管理应该是引领人走向成功的管理，是效益提升、事业发展的管理。作为管理者，有责任给教师提供尝试成功的舞台，创设走向成功的条件，让他们有归属感和荣誉感。要不断强化教师工作的内驱力，通过事业激励、情感激励、制度激励、物质激励、荣誉激励等途径，有效防止积极性的消退和责任心的减弱，从而提高学校管理的整体水平。

（作者单位 甘肃省平凉市庄浪县紫荆中学）